2020年工会调研报告4篇

1、.精品文档 .2020 年工会调研报告4 篇为了进一步加强工会组织建设，充分发挥工会组织在首钢创新驱动转型发展，打造“三个首钢”，提升综合竞争力中的作用，结合北京钢铁主流程停产，机构整合及深化改革、完善管理工作，开展了对工会组织建设情况的调研，情况如下。一、工会组织建设的基本情况据统计， 截止到 XX年末，北京及迁秦地区有职工60840名职工，有工会会员59927 名。子公司及厂级以上基层工会133 家(总公司工会直管的有42 家)，工会分会762 个，工会小组 4647 个。有工会干部158 名。其中，专职工会干部115名，兼职工会干部43 名。 35 岁以下的有9 名，占 %;36 至 5

2、0岁的有 70 名，占 %;50 岁以上的有79 名，占 50%。具有大学以上文化的有96 名，占 %;大专文化的有53 名，占 %;高中、中专及以下文化的有9 名，%。具有高级职称的有41 名，占 %;中级职称的有40 名，占 %;初级职称的有23 名， %。近年来，首钢工会系统认真贯彻全国总工会“组织起来、切实维权”的工作方针，把加强基层工会组织建设作为重点工作来抓，工会组织建设不断得到加强。一是积极吸收职工入会，工会会员队伍不断壮大。截至XX年底，北京及迁秦地区工会会员已达到59927 名，占职工总数的 %。二是工会组建工作不断推进。随着“一业多地”2016 全新精品资料 - 全新公文范

3、文 -全程指导写作独家原创1/42.精品文档 .建设的展开，迁钢、首秦、顺义等重点工程建设项目相继投产，本着先组建后规范原则，这些单位先后建立了工会组织，开展工会工作。三是坚持民主选举工会主席。据统计，仅 XX 年全公司有 11 位工会主席、副主席，由于工作需要在任期未满的情况下岗位发生变动， 有关工会都能够依据 工会法、工会章程规定，通过召开工会委员会会议进行补选，保证了工会组织健全。四是建立健全工会工作制度。先后建立了首钢工会工作职责 首钢工会办公会基本职责及议事制度首钢工会信访工作制度 首钢工会信息工作细则等，这些制度的制定与实施，使工会组织群众化、民主化、法制化建设落到实处。五是落实工

4、会职能，发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。围绕北京钢铁主流程停产人员分流安置，工会担当职工利益诉求的 “第一知情人， 第一反映者” ，为首钢全面完成搬迁调整和停产职工分流安置提供了有力支持。围绕企业经营生产目标任务，发挥职工主力军作用，开展“实现两个一百目标，全面提升竞争能力”劳动竞赛推动职工创新工作室建设，为职工搭建经济技术创新实践平台 ; 开展创最佳等经济技术创新活动。围绕提升民主管理水平，发挥职工代表作用，坚持职工代表大会制度，夯实厂务公开工作，组织职工代表开展民主监督。围绕提高职工队伍素质，发挥劳模先进榜样作用，开展劳模评选、职业技能竞赛、职工之家建设。围绕建设和谐劳动关系，发挥职工权

5、益;2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创2/42.精品文档 .保障作用，扎实开展送温暖工程建设，开展帮困救助、劳动争议预防和调解、职工互助保险及安康杯竞赛工作。围绕首钢大家庭文化建设，发挥文体活动聚合力作用组织开展了第十届职工艺术节活动，组队参加全国冶金行业歌手赛等文化体育活动交流等，为推进首钢集团和谐“大家庭”文化建设奠定了基础。二、工会组织建设中存在的薄弱环节通过调查，发现基层工会的组织建设在以下方面还存在薄弱环节：一是有的单位工会未能按时换届。 工会章程规定，工会基层委员会和经费审查委员会每届任期三年至五年，具体任期由会员大会或者会员代表大会决定。任期届满，应

6、当如期召开会议，进行换届选举。在特殊情况下，经上一级工会批准，可以提前或者延期举行。据初步调查，总公司工会所属基层单位当届工会任期为 5 年以内的有矿业公司工会、首自信公司工会、首建集团公司工会等极少部分单位，大部分单位当届工会任期已满。另外，随着首钢实施搬迁调整，分流安置工作，一些单位工会委员会、工会经费审查委员会成员变动较大，未能及时进行补选。二是有的单位工会组织不够健全。 工会章程规定，企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层单位，应当依法建立工会组织。有会员二十五人以上的，应当成立工会基2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创3/42.精品文档 .层委员会 ;

7、不足二十五人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以选举组织员或者工会主席一人，主持基层工会工作。近年来，随着新组建单位的增多，一些单位未能按照全总“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的要求组建工会。如：京西重工、一些改制企业所属基层单位及一些子公司各作业部等。除此，在工会主席产生的环节上也不够规范，将没有经过工会会员 ( 代表 ) 大会选举的工会负责人直接任命为工会主席。如：铁区、轧区留守处、动力厂。另外，还有些党委书记兼任工会主席的单位，未能按规定配备专职工会副主席。如 ; 维检中心、实业公司、铁合金厂等。三是有的单位将工会并入其他部门合署办

8、公。 中共中央关于加强和改善党对工会、 共青团、妇联工作领导的通知明确指出，党组织应当支持工会按照法律和章程，执行上级组织的决议，独立自主地、创造性地开展工作。不得把工会的机构撤销、合并或归属于其他工作部门。 XX年 1 月，中华全国总工会发出通知要求，要坚决纠正撤销工会组织、合并工会工作机构的错误行为。目前，首钢有的单位工会仍然与党的部门或其他部门合署办公，划归党群工作部或其他部门管理。四是有的单位工会干部配备与当前工会所承担的任务不适应。企业工会工作条例规定，基层工会要向职工进2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创4/42.精品文档 .行思想和理想教育，加强法制教

9、育和职业责任、职业道德、职业纪律的教育 ; 依法维护职工的民主权利，组织职工民主管理企业 ; 组织职工开展劳动竞赛，评选宣传先进; 维护职工的学习权利 ; 开展有益职工身心健康的文化、体育活动 ; 开展职工互助互济活动，搞好职工生活困难补助，参与调处劳动争议 ; 维护职工在劳动中的安全和健康; 参加安全检查和伤亡事故的调查处理 ; 发展会员等九项基本任务。在工会干部的配备方面规定：工会专职工作人员一般按不低于企业职工人数的千分之三配备，具体人数由上级工会、企业工会与企业行政协商确定。目前，首钢有的子公司工会副主席与专职干部为 2 人 ( 首自信公司、国际工程公司 ) ，有的仅为 1 名工会专职

10、干部 ( 中首公司、 实业公司等 ) ，使工会工作受到影响。工会工作存在以上薄弱环节的原因，认为主要有以下方面：一是有些领导对工会工作的重要性认识不足。在进行企业机构改革、改制过程中，一些领导和部门对工会的认识还未从过去的所谓“工会工会吃饱就睡，睡醒了收会费”的偏见中解脱出来，为了降低成本对工会的编制能压就压，能挤就挤，虽然企业工会工作条例已作出“工会专职工作人员一般按不低于企业职工人数的千分之三配备”的规定，但仍不能从适应新时期工会的地位和任务的角度去考量，并出现工会与其它部门合署办公的局面。2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创5/42.精品文档 .二是系统对基层

11、工会的指导不到位。在思想认识上，对基层工会组织建设的重要性、长期性、艰巨性认识不足 ; 在工作部署上，未能把全面加强基层工会组织建设与落实工会重点工作有机的结合 ; 在工作的指导上，未能结合企业机构变化与基层工会组织形式变化的实际，探索研究新的运行机制和活动方式 ; 在制度制定上，缺乏创新精神和加强基层工会组织建设的有效措施。三是工会组织的影响力和对职工的吸引力还不够强。基层工会发挥作用不够明显，工会会员的权力没有完全落实，会员对工会组织的信任感和依赖度还不高。涉及职工切身利益和工会合法权益的有关法律法规执行力度不够，影响了工会组织在职工心目中的地位和形象。四是工会干部能力未被认知，工作的主动

12、性、能动性受到影响。从上到下工会干部与组织宣传干部相比较，工会干部职务晋升的几率似乎为零，工会干部的奖金也为三类科室三类员，极大地挫伤了工会干部的积极性，对工会的组织建设构成了消极的影响。三、解决工会组织建设薄弱环节的对策和建议针对工会组织建设中存在的薄弱环节，认为应着力从以下几方面做起， 切实加强工会组织建设， 发挥工会职能作用，增强工会组织的活力。一是健全完善工会组织体系。中共北京市委关于加强2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创6/42.精品文档 .和改进工会工作意见提出，要做好工会的组建和发展会员工作，至 XX 年全市所有规模以上企业应基本建立起独立的基层工会

13、。 结合首钢发展的新形势，做到“三个抓好” 。即：抓好新建单位的工会组建工作。凡经总公司党委批准并已建立党委的单位，总公司工会都要积极督促其依法进行工会的组建工作，选配好工会主席和工会领导班子，协调工会的机构设置，并适时派出人员协助、指导有关单位做好工会的组建工作。抓好基层工会的换届选举。根据工会章程规定和北京市总工会关于实行基层工会会员代表大会代表常任制的意见要求，工会委员会，每届任期三年或者五年。结合首钢北京地区钢铁主流程停产整合及部分单位工会委员会成员变动的实际，依据全总、市总有关规定督促指导基层工会做好换届选举工作，以使基层工会组织健全，更好的组织和带领职工在首钢的各项建设中发挥主力军

14、作用。 抓好“职工之家”建设。开展职工之家建设，是企业工会工作的一项重要内容，是履行工会职能，推动工会整体工作的重要手段。坚持以建设职工之家为主要抓手，深入贯彻落实全总、市总关于建家工作文件，不断创新建家思路，扩大建家工作领域，提升建家工作水平，使建家工作贴近生产、贴近实际、贴近班组、贴近职工，切实把基层工会组织建设成为名副其实的职工之家。二是健全完善工会的工作机制。针对目前各级工会人员2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创7/42.精品文档 .少、任务重、难度大的客观实际， 建立和完善各种工作机制，以保证工会重点工作落到实处。要健全和完善民主管理机制，不断丰富和充实

15、职代会内容，创新职代会组织形式，探索实现民主管理的途径和方式。要健全和完善职工经济权益保障机制，通过建立平等协商、集体合同制度，加强对集体合同的履约监督，依法维护职工的经济利益。要健全和完善工会与行政联系与沟通机制，进一步畅通工会与行政的沟通渠道，及时反映职工的意见建议。要健全和完善调查研究机制，深入基层和职工群众， 让工会的工作始终贴近实际、 贴近职工，具有时代特色与活力。健全和完善工会工作评判机制，让职工群众评说工会工作，以职工满意不满意、高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准，推动工会组织建设上台阶。三是创新工会工作方法。工会工作要“求变”。结合当前首钢创新驱动转型发展，打造“三个首钢

16、” ，提升综合竞争力寻求最佳结合点，开展有工会特色的工作。工会工作要“做专”。当前，企业工会工作的内容和领域不断扩展和延伸，要完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程， 更好地把握工作的主动性， 履行好自己的职责。工会工作要“依法” 。工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会工作要“干实”。工会工作要突出重点，讲求实效，“牵牛鼻子” 、抓关2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创8/42.精品文档 .键点，集中人力、 财力和时间， 全力以赴， 以达到最佳效果，干党政所需

17、、职工所求、工会所能的实事。四是不断提高工会干部自身素质。面对工会职能拓展、任务加重、难度加大的客观现实，工会干部必须提高自身素质，提高工作能力和水平，要解放思想，改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合时宜的旧观念。要勇于开拓创新，用创新的思维去解决问题， 完成任务，把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求。要熟悉和运用法律法规，做到言行依法合规，善于运用法律观点分析问题、指导工作。在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、准确、科学合理地提出法律依据。五是坚持深入

18、职工调查研究。维护职工合法权益是工会的基本职责，要履行好这一职责工会就必须深入了解职工的思想、工作和生活，关心其疾苦。要认真调查了解不同职工群体的实际情况，了解他们的思想动态、生活情况以及迫切需求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状况 ; 既要关心职工不同的经济利益，又要关心职工共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性地开展工作，更好的发挥工会在企业改革发展稳定大局中应有的作用。2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创9/42.精品文档 .总工会企业职工工资收入分配状况薪资调研报告总工会企业职工工资收入分配状况调研组

19、近几年来，随着我省经济的跨越式发展和改革的日益深化，城镇企业职工工资收入总体上有了较大幅度的增长，职工生活水平也有了显著提高。但由于体制、机制、法制和配套制度的不完善，以工资收入分配为核心的一些深层次矛盾和问题也日见突出。为了准确把握我省企业职工工资收入分配的总体状况，弄清存在的问题和症结，推动建立科学的工资调控机制和企业内部正常的工资增长机制，维护职工收入分配权益，省总工会于 XX年 79 月份，对近三年多来我省城市企业职工工资收入分配情况进行了调查。调查选取沈阳等 6 个市的 9 个行业及沈阳铁路局、辽河油田等 2 个产业，共 140 户企业、 1400 名职工为样本，以抽样问卷和填写调查

20、表为主，同时听取劳动部门、国有资产管理部门的全面介绍和各市各产业工 会的汇报，分别召开部分企业经营者、劳动工资负责人座谈会、企业工会主席座谈会、企业一线职工座谈会，以及对部分一线职工进行个案访谈和对部分企业进行实地考察等，在全面了解情况的基础上，对企业职工工资收入分配问题进行了综合分析。现将调查研究情况报告如下：一、基本情况从全省来看，经过多年努力，以“市场2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创10/42.精品文档 .机制调节，企业自主分配，职工民主参与，政府监控指导”为主要内容的新型企业工资分配和调控体系已经初步形成。虽然这种新机制还相当不完善，但从企业职工工资收入

21、分配决定机制状况、企业现行分配模式及特点、政府对企业收入分配宏观调控情况来看，企业职工工资收入分配机制建设，正朝着适应市场经济的积极的方面迈进，主流是好的。1、企业职工工资收入分配决定机制状况。调查表明，随着改革改制的推进，我省企业自主决定工资分配的权力逐步落实，过去那种大锅饭平均主义的分配制度和思维观念正在逐步退出，企业根据社会平均工资和企业经济效益自主决定工资水平的机制正在逐步形成。企业经济效益的增长，劳动力市场指导价位，对企业调整工资水平发挥了主导作用。职工民主参与工资分配，在企业决定工资分配中，也有了较多的思想基础。调查显示，因企业效益增长而提高工资的占 %，有 %的企业在招聘职工确定

22、工资或调整职工工资时参照劳动力市场指导价位。企业决定工资分配时， %的企业认为“经营方应当听取了工会或职工代表意见后决定” ， %的企业表示“应当由企业经营方与工会或职工代表协商决定”，两项之和是%。有 %的企业认为职工参与企业分配最有效的方式是“职工代表大会”， %的企业认为是“集体协商” ，两项之和是 %。另外问卷还显示，75%的企业在因各种原因需要降低职2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创11/42.精品文档 .工工资时，遵循了“经营方与工会或职工代表协商决定”的程序。从不同所有制企业看，职工民主参与工资分配的方式不同。国有、集体企业工资调整方案一般都由职代会

23、讨论通过后施行 ; 部分私营企业和其他类型的企业通过建立职代会制度和平等协商集体合同制度，在工资分配上发挥了一定作用。统计表明，%的职工认为，工资集体协商在企业工资分配中“作用很大”或“有一定作用”。2、企业现行分配模式及特点。绝大多数企业改革工资分配制度，实行了按劳分配和按生产要素分配相结合的分配模式和以岗位工资为主、一岗一薪、岗变薪变的工资分配制度，少数具备条件的国有企业，实行了工效挂钩、依据“两低于”原则自主决定工资总额的办法，约占总数三分之一的企业实行了经营者年薪制。在各类企业中，最基本的工资支付形式是计时工资，以计时形式领取工资的职工占%，以计件形式领取工资的占%。问卷统计，在8 小

24、时之内能够完成规定劳动定额的职工占 %。企业现行工资分配制度突出了技能、管理等生产要素的工资薪酬占有份额，收入分配明显向技术岗位、管理岗位倾斜，职工各个不同群体收入分配全面拉开了差距和档次。调查显示，企业涨工资优先考虑技术工人和技术干部的，占调查企业的 %。这种以技术和管理为主要考核指标的岗位工资分配制度，对促进职工学技术学管理，调动职工的积极性2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创12/42.精品文档 .和创造性，提高劳动生产率和经济效益，起到了明显的激励作用。3、政府对企业收入分配宏观调控情况。各级政府探索市场经济条件下宏观管理企业工资分配的办法和措施，初步形成了

25、一套符合市场经济体制目标要求，有利于在工资分配中发挥市场机制和政府引导作用的工作体系，建立了以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、工资 手册和最低工资标准为主要内容的工资指导和调控制度。大连、丹东两市还开展了企业人工成本信息试点。这些制度在指导企业进行工资分配中程度不同地发挥了一定作用。其中最低工资标准的调控作用比较明显。职工问卷显示， %的职工，其工资高于当地最低工资标准， %的职工工资没有过“低于当地最低工资标准”的情况。企业问卷显示，在企业因经济效益下降或资金困难不能按时足额支付职工工资时，有 %的企业回答能保证职工月收入不低于当地最低工资标准。二、存在问题调查表明，我省企业职工工资收入

26、分配制度改革还处于探索过程和初始阶段，尚未完全步入依法运行和科学操作的正轨。因此，职工工资收入分配权益受到侵害的问题仍比较突出。主要表现在，相当数量的一线职工收入偏低、不同地区不同行业和企业间职工工资收入差距大、企业内部收入分配存在诸多不合理现象、拖欠职工工资问题比较普遍、保险2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创13/42.精品文档 .费缴纳很不到位。1、相当数量的一线职工收入偏低，工资增长缓慢。从调查情况看，企业一线职工工资水平总体上仍然偏低。问卷统计，职工认为企业分配中存在主要问题是“工资水平低”的，占 %，“工资增长缓慢” 的，占%，“工资长期不增长”的，占%

27、。工资收入低和增长缓慢具体反映在五个方面：一是从职工工资与最低工资标准比较看，调查数据显示，工资收入“低于当地最低工资标准”、“略高于当地最低工资标准 (50 元以下 ) ”、“高于当地最低工资标准 (50100元) ”的职工总数占 %，而“大大高于当地最低工资标准(100 元以上 ) ”的只占 56%(见表 1) 。 表 1: 职工工资与最低工资标准比较人数 百分比 累积百分比低于当地最低工资标准80略高于当地最低工资标准 (50元以下 ) 234高于当地最低工资标准 (50100 元 ) 217大大高于当地最低工资标准(100元以上 ) 685 100二是从职工工资收入增长频率看， 问卷统

28、计， XX 年以来，收入明显增加的仅占 %。 3 年来工资一次没涨过的占 %，仅涨过一次的占 %，两项合计占 %。而企业经济效益与 3 年前相比没有变化和下降的占 %，说明相当一些企业效益好但并未给职工增加工资。三是从职工工资增长幅度看，虽然在总体上职工工资增2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创14/42.精品文档 .资总额和平均工资水平都比较高，但一线职工增资幅度并不高，一次涨工资在 10 几元至几十元的不在少数。四是在岗职工平均工资的增长掩盖了部分岗位和离岗职工收入偏低的事实。据调查，企业辅助生产工人、服务人员、销售人员，是收入最低的一个群体，占职工总数 %。按

29、 XX年 4 月份工资测算，销售人员平均工资收入是所有人员平均工资收入的 %，辅助生产工人平均工资收入是所有人员平均工资收入的 %，服务人员平均工资收入只相当于所有人员平均工资收入的 %，一些职工工资收入甚至低于最低工资标准。离岗人员与在岗时相比，收入更是大幅度减少。据问卷统计，企业非职工个人原因造成职工暂时离开生产岗位，企业支付给职工的工资标准是，按生活费支付的占 %，按最低工资支付的占 %，按基本工资支付的占 %，分文不发的占 %，而按全部工资支付的仅占 %。据抚顺市调查，全市比较集中的四个行业离岗职工总数 20 万人， XX年平均生活费仅为 1198 元。应当说在岗职工工资的增加，在相当

30、程度上是与部分人员下岗减少工资支付密切相关的。五是从职工对个人工资收入的评价和满意度看，认为本人的工资收入水平在所在城市属于“中等偏下” 和“低收入”的达 %，“中等”、“中等偏上”和“高收入”的，只占45%。职工对自己收入状况“满意“和“比较满意”的占%，“不满2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创15/42.精品文档 .意”的比例达 %(见表 2) 。 表 2：职工对本人收入状况评价您认为您的收入水平与3年前比较您认为自己的收入在所有城市属于哪个档次您对自己目前的收入满意吗提高了%中等以下% 满意 % 没有变化% 中等 % 基本满意% 下降了% 中等以上 % 不满

31、意 %2、地区间、行业间、企业间职工工资收入差距大。XX年职工总收入 ( 税后 ) 按地区分，除了两个产业外，最高的是大连，为元，最低的是丹东，为元，两者相差近2 倍( 见表3) ，如果将两个产业计算在内，则收入最高的是辽河油田。按行业分，最高的是金融保险业，为元，最低的是住宿和餐饮业为元，两者相差 2 倍多。按企业分，最高的是国有独资企业为元，最低的是其他有限责任公司为元，两者相差近2倍。行业间和企业间工资差距在所调查的 6 市反映情况类似。如据抚顺市调查，目前该市职工收入最高的行业是信息传输和计算机服务软件业， XX 年和 XX 年职工的年收入分别为 26977 元和 41907 元，增长

32、幅度为 %。而收入居倒数第一、二位的居民服务和其他服务业的职工年收入，XX 年和 XX 年分别为 7175 元和 7985 元，两者分别相差倍和倍。信息传输和计算机服务软件业的职工年收入与全市职工XX年和 XX年的平均工资 12025 元和 13915 元相比，也分别相差倍和倍，而且有逐步扩大的趋势。2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创16/42.精品文档 .据大连市调查，从行业分布看，XX年，信息传输、计算机服务和软件业平均工资最高，达 41477 元，其次是金融业，为 32965 元，电力、燃气及水的生产和供应业居第三位，为27809 元，分别高于省平均工资水平

33、%、%和 %。而采矿业平均工资最低，仅为9959 元，其次是居民服务和其他服务业，为 13404 元。 值得注意的问题是，职工工资收入中还有相当数量的隐形工资无法调查核实，主要反映在某些特殊行业或垄断行业尤其是管理层，其隐形收入部分甚至远远超过显性工资收入，从而形成了更大的收入差距。3、企业内部收入分配存在诸多不合理现象。主要表现：一是决定工资分配的随意性比较大。一些企业不是严格依法和依照政策对工资收入分配进行规范操作，而完全由企业老板凭心情，由经营者个人说了算。这类问题，在采矿、医药化工等行业、港澳台资企业和私营企业比较突出。二是劳动定额和计件工资单价的计算缺乏依据，存在劳动定额偏高，工资单

34、价标准偏低的问题。问卷统计 %的职工反映在 8 小时之内基本不能或完全不能完成劳动定额，每天需要加班 2 小时至 4 小时才能完成工作量的占 %，需要加班 4 小时以上的占 %。反映计件工资不合理，计件单价偏低的职工占 %。抚顺一家化工企业实行计件工资，取消基础工资，职工反映，一线职工星期天不休息，2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创17/42.精品文档 .每月纯收入扣除养老保险只剩 800 元左右。同市另一家实行计件工资的企业，干活最快的女工一个月工资收入也不过500 元到 700 元。三是部分企业收入分配不透明。主要反映在金融保险业、私营企业和实行年薪制的企业。

35、特别是某些实行年薪制的企业，领导者的收入被当作秘密和纪律，不得在员工中互相探听或谈论。有的工会主席怕对经营者确定的年薪在职代会上通不过，只得偷偷盖章上报。调查统计，有 %的职工对企业经营者及管理层的收入情况“知道一点”，有 44%的职工“不知道”职工反映，所谓“知道一点”也是道听途说。四是企业内部收入差距过大。目前，在企业收入分配过程中，普遍存在着向企业高级管理层倾斜的倾向。高管层与一线普通职工收入的差距越来越大。据大连调查，有些企业为达到年初确定的经营目标，取得经营效益奖励，而不惜以职工工资充利润，从而保证自身的效益年薪或年终奖励，而大部分企业管理干部的工资收入均按经营者收入的一定比例递减，

36、致使经营者年薪的收入越高，经营者和管理干部收入占企业的工资总额份额则越大，剩余由职工可分配的部分则越小。很多职工认为，企业经营者和管理人员收入过高，且考核很难量化，而一线生产工人的收入偏低，且考核严格 ; 企业亏损减薪，经营者和管理人2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创18/42.精品文档 .员工资却不减，这种反差使职工感到很不公平。五是加班加点工资不兑现。调查反映，相当数量的企业没有严格按照劳动法规定给付加班加点工资，有的甚至把加班工资计算入最低工资标准之内。据职工问卷统计，有49%的企业，以各种理由克扣或不兑现职工的加班加点工资，而按法律规定支付的只占51%。调

37、查还显示， 有%的企业在经济效益下降或资金周转困难不能及时足额支付工资时，低于最低工资标准支付职工工资。4、拖欠职工工资问题比较普遍。这次调查中涉及的6市和两产业，除了大连和沈阳铁路局职工反映拖欠工资很少外，其他各市反映拖欠工资问题都比较严重。据省总工会调查统计，截止今年6 月份，全省企业累计拖欠职工工资总额为亿元，被拖欠职工324 万人，上述 6 市 2 产业拖欠职工工资总额达 25 亿元，其中抚顺拖欠总额最多，为亿元。职工问卷统计，有 %的职工曾经被拖欠过工资，其中累计拖欠12个月以下的占 %，12 个月以上的占 %，人均被拖欠工资元，其中辽阳市拖欠人均数量最高，为元。职工工资被拖欠，有的

38、是因为企业临时困难 ; 有的是企业长期停产、半停产，没有能力给职工开工资 ; 有的是政府拖欠行为 ; 还有的则是企业钻法律政策空子造成的拖欠。5、保险费缴纳很不到位。此次调查统计，企业为职工缴纳了一种以上保险的占%，没缴纳任何保险的占%，但是缴2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创19/42.精品文档 .纳保险的险种和比例参差不齐，并按养老保险、医疗保险、失业保险、 工伤保险、 生育保险依次呈大幅度下降排列。 特别是缴纳医疗、失业、工伤和生育保险的随意性较大。很多企业尤其是私营企业把给职工办理社会保险看作是企业的一种待遇，一种笼络人心和留住人才的手段，而不是当作企业应

39、尽的义务，致使其参保面十分有限。三、原因分析 调查表明，造成上述问题的原因是多方面的，但在认识上存在偏差、法律政策宣传不到位、政府部门监控指导乏力和管理缺位、法律法规和政策体系不健全、企业内部工资决定机制不完善、最低工资标准过低和劳动力市场供求矛盾突出是主要原因。1、在认识上存在偏差。主要表现，一是对市场经济条件下企业工资分配是否还需要政府干预存在误区。认为搞市场经济，企业自主决定工资分配，用不着再实行宏观调控。二是对职工工资收入与企业经营者决策风险之间不恰当关联。认为企业经营好了，功劳主要归经营者，企业经营状况不好，风险和困难则由职工共担。三是对企业自主决定工资分配的理解存在错误认识。认为自

40、主决定就是企业主说了算，职工没有发言权，只能被动接受。2、法律政策宣传不到位。影响企业职工工资收入分配规范运作的一个重要原因，是一些企业经营者和职工对法律政策了解的匮乏。调查发现，一些企业经营者特别是私营企2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创20/42.精品文档 .业老板，对职工参与企业工资分配的要求和一些宏观调控政策不了解，因而出现许多盲区; 相当一些职工对工资方面的法规政策不清楚，对侵害自身权益的现象表现茫然。据问卷统计，企业对政府宏观控制手段完全了解的只占%，“知道一点”而不完全了解的占%，完全不了解的占%。职工不知道当地最低工资标准的占%，不知道本人工资是否

41、低于当地最低工资标准的占 %，不知道法律规定加班工资支付标准的占%不知道是否缴纳了保险的占%。3、政府监控指导乏力、管理缺位。主要表现在，一是对工资问题的研究弱化。调查表明，在市场经济体制下企业如何开展科学的收入分配工作，目前无论从规律的研究上，还是从具体操作环节的研究上，都存在着空白，难以指导企业按照规律办事。二是组织体制建设弱化。放开了微观管理，同时也在组织机构上弱化了宏观管理。劳动主管部门工资管理职能淡化，人员减少，有的市甚至撤销了劳动工资专门管理机构，或者将其职能同其它部门合并，导致在管理工作实施上出现薄弱环节。如问卷显示， %的企业反映，上级主管部门或行业协会没有对企业制定劳动定额实

42、行过指导，对于企业违反劳动法的行为，由于劳动监督体制弱化和人员严重不足，也仅限于举报查纠，工作不能完全到位。三是宏观指导配套制度建设不够完善和有力。政府对企2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创21/42.精品文档 .业工资管理的主要手段，如工资指导线，由于认识的偏差和缺乏行业具体指导性，以及企业实行工效挂钩的分配方式等原因而难以参照; 劳动力市场指导价位，由于缺少岗位工作条件、行业特点以及信息不准确等原因，相当一些企业不愿参照 ; 另外还有人工成本信息指导由于建立初始不完善和缺乏约束力，执行起来效果也不甚理想。四是政府有关部门职能协调存在一些问题。比较突出地反映在劳

43、动工资手册制度的实行上，由于个别部门为了局部利益，不按章办事，使工资手册对工资应有的监管作用难以发挥，很大程度上流于形式。4、法律法规和政策体系不健全。企业工资分配制度改革过程中，法律法规和政策缺位，是企业工资收入分配混乱的重要原因。这不仅表现在国家关于企业工资分配基本的法律法规存在空白点，如没有工资法、工资支付条例 等，也表现在已有的法律法规和配套政策措施很不完备。我省在企业工资分配方面的法规政策体系建设也存在着滞后和缺位、不完善的问题。 如全省工资支付办法 至今尚未出台，工资立法更是空白，使得工资收入监管和分配问题难以依法规范。5、企业内部工资分配制度和工资决定机制不完善。虽然目前企业普遍

44、实行的岗位工资制度总体上有它的积极作用，但是由于缺乏可操作的科学合理的分配政策和严格的考2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创22/42.精品文档 .核体系，因此在具体落实上有一定的随意性。调查表明，虽然企业有 %的职工认为岗位工资制度很好，但同时有%的职工对实行岗位工资制度的效果评价是“一般化” ，说明这项分配制度还需要加以完善。另外在企业工资决定机制上，职工民主参与薄弱，企业工资集体协商制度建设不到位的问题也比较突出。调查反映，由工会代表职工与行政进行的工资协商谈判的机制只在某些外资企业或中外合资企业有所进展，大多数企业并没有真正开展起来，尚未开展规范的工资集体协

45、商的企业占些单位开展了工资协商活动，往往是个别协商、个人协商，事后协商，没有形成一种法定集体协商制度。%。一集体合同就工资问题协商的内容也仅限于一般原则性的条款，对推动建立合理的分配制度没有多大意义。影响工资集体协商工作进展的原因，有 %的企业认为是“相关法律法规不完善” ， %的企业认为是“经营方与员工方 ( 工会 ) 地位不平等”， %的企业认为是“缺乏政府主管部门指导” 。从企业实行年薪制情况看，职工知情权和参与权落实更差。据调查， 80%的企业负责人年薪制方案由主管部门来确定，经过职代会讨论的只占 %。企业对实行年薪制的反映是，认为企业经营者年薪应与职工工资挂钩的占 %，认为应与职工工

46、资保持适当的比例关系的占 %，两项合计 %，但实行的结果却很不一致。经营者年2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创23/42.精品文档 .薪比例过高和不透明，造成职工不够理解，有%的职工表示反对实行年薪制，而明确赞成的只占%。有些企业经营者给自己规定高额年薪，不与企业经营状况和职工收入挂钩，严重损害了职工分配权益。6、最低工资标准过低。近年来我省的最低工资标准的调整速度明显低于社会平均工资的增长速度，如1996XX年我省社平工资增长%，而同期我省最低工资标准仅增长%，XX年我省最低工资标准只接近于职工平均工资的40%左右，位于国际通行标准40%60%的下限。此次调查中

47、企业对这个问题反映比较突出，据133 户企业调查，认为最低工资标准偏低的占 %。7、劳动力市场供求矛盾突出。劳动力供大于求，是我省劳动力市场的一个突出矛盾。劳动者在求职和就业过程中始终处于一种不利的地位，在很多问题上不得不委曲求全。如签订劳动合同问题，主要取决于老板的态度; 还有加班工资问题，一些职工表示，即使知道法律规定，也不敢向老板提出要求，否则就要面临下岗和被辞退的危险。用人权和待遇权基本掌握在企业老板手中。四、几点建议：解决好企业职工工资收入分配中存在的问题，尽快建立和完善与市场经济体制和深化改革相适应的企业分配制度，对于维护劳动关系的和谐与稳定，保护和调动劳动者积极性，建设和谐，实现

48、老工业基地振兴具有十2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创24/42.精品文档 .分重要的意义。为此，我们建议，通过加强对企业职工工资收入分配问题的研究和宣传、加快工资立法和执法监督、加强政府统筹协调和对企业工资分配的政策调控、完善企业工资决定机制、加强对企业经营者年薪制的管理和对垄断行业工资收入分配的监管、切实解决职工工资拖欠问题、建立与经济发展相适应的最低工资标准、大力推进职工教育和培训等措施解决当前存在的问题。1、 加强对企业职工工资收入分配问题的研究和宣传。要组织力量，切实加强企业职工工资收入分配问题的研究。在一些重大问题上，理清思路，制定办法。建议加强对企业

49、工资收入分配研究工作的组织领导，由各有关部门组成研究班子，从宏观和微观两个层面深入研究当前企业分配问题，探索规律，为政府决策提供依据，指导和推动企业分配的法制化科学化。同时要进一步加大对工资法律政策的宣传力度，使涉及职工切身利益的各项规定，不留死角地宣传到每一个企业的每个经营者和员工。2、 加快工资立法和执法监督。建议省人大常委会在积极推动全国人大加快工资立法的同时，从我省实际出发，尽快将工资支付条例纳入人大立法规划。以法律法规的形式，对工资支付的有关问题做出规定，明确企业职工收入分配的基本原则、总体框架、基本制度、政府宏观调控企业收入分配的主要手段，强化对企业工资分配的约束与管理。特别是20

50、16 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创25/42.精品文档 .要明确规定与最低工资标准相关的法律行为与责任。解决好省劳动厅等部门加强执法检查所必要的人员编制，机构设置，经费预算等问题，并与工会劳动法律监督等社会力量相互配合，定期对工资分配法律法规和政策落实情况进行检查监督。当前要重点推动解决职工加班加点工资和保险缴纳不到位等问题。3、加强政府统筹协调和对企业工资分配的政策调控。一是要建立政府协调统筹研究工资分配问题的工作机制。建议政府劳动保障部门牵头，定期召集各有关方面，共同研究企业工资分配重点解决的问题，如对劳动定额、连续生产行业的工作时间、特殊行业津贴、补贴以及与企业工资分配密切相关的保险、福利等内容，拿出解决办法和建议。二是强化政府部门对企业工资政策的执行协调能力。劳动、工商、税务、银行等部门要统一步调。对没有经劳动部门审核工资总额的企业，税务部门不允许企业把工资总额作税前列支，银行不得为谋求商业利益，随意为企业提取工资现金开绿灯。三是要进一步建立健全和完善工资指导线与人工成本信息制度。重点是强化对行业工资增长的指导，提高工资指导的可操作性和科学性。推行、建立和完善企业人工成本信息指导制度，完善相关的社