宁河县特种设备事故应急救援工作预案

1、宁河县特种设备事故应急救援工作预案1总则11目的为了规范特种设备事故的应急管理和应急响应程序，预防和处置各 类特种设备突发事件，及时有效地实施应急救援工作，防止事故的蔓延 扩大及次生衍生事故发生，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产 损失，使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，保障人民群众 的生命安全和身体健康，维护生产、经济秩序和社会稳定，特制定本预 案。1.2x作原则12.1坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。1. 2. 2统一领导，分级管理。条块结合，以块为主，单位自救和社会 救援相结合。县质监局在县委、县政府和市局特种设备事故应急救援机 构领导下，在县安监（联

2、系电话：69562690 ）、公安（联系电话：69591252 ）、 劳动（联系电话：69591514 ）.监察（联系电话：69591767 ）、工会（联 系电话：69591536 ）等部门配合下，开展特种设备事故救援工作，负责 应急处置技术指导，协调指挥专业抢险救援队伍实施救援行动。1. 3编制依据中华人民共和国安全生产法特种设备安全监察条例（国务院第373号令） 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院第302号令）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定（国家质检总局2号令）1.4适用范围本预案适用于特种设备，其中包括：锅炉、压力容器、压力管

3、道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内车辆等特种设 备事故。具体包括锅炉爆炸事故、压力容器（含固定、移动式）泄漏、 爆炸事故、压力管道泄漏、爆炸事故、以及在易燃易爆、人员密集场所 等特殊环境里所发生或可能引发特大事故的电梯、起重机械、客运索道、 大型游乐设施、场（厂）内车辆坠落、倒塌、碰撞、触电等事故。2 组织体系及职责2.1应急救援组织体系宁河县质监局设立宁河县特种设备事故应急救援指挥领导小组（以 下简称应急救援领导小组），负责本辖区的特种设备安全事故应急救援处 置工作。组长：冯志宏；副组长：蔺伟、赵永安、关长海；成员：徐海宁、周继福、董玉国、张静、冯义凤、董玉国、陈学新、张

4、明宽、刘强、周春明、林参天。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在特监科。主任：蔺伟，副主任：徐海宁，成员：胡庆奎、杨怀君、周继福。领导小组下设现场应急救援指挥部，现场应急救援指挥部组成： 现场总指挥：冯志宏，负责现场应对的全面指挥工作。现场副总指挥：蔺伟，负责现场应对具体指挥和组织协调工作。 现场指挥：徐海宁，负责现场应对的具体组织实施工作。成员：胡庆奎，负责现场保护 杨怀君，负责现场录像 周继福，负责现场通信联络2.2应急救援组织机构职责2.2.1应急救援领导小组统一协调指挥全县特种设备安全事故应急救援工作；决定启动宁 河县特种设备事故应急救援预案并监督实施；组织检查各特种设备使 用

5、单位特种设备事故应急救援演练情况；公布特种设备安全事故救援情 况。2. 2. 2应急救援领导小组办公室督查、落实特种设备应急救援重大决策的实施；收集和汇总信息， 及时向特种设备事故领导小组报告；组织事故损害调查和快速评估。2.2.3现场应急救援指挥部服从指挥部命令；按照应急救援领导小组指令要求，负责事故现场 指挥救援工作；根据事故现场实际，预测事故的事态发展，并将信息及 时反馈应急救援领导小组，为应急救援领导小组提供决策依据，制定现 场救援方案，快速实施现场救援。2. 2.4特种设备事故领导小组成员单位县质监局特监科：负责接受事故报告，及时向领导小组报告情况;负责提出应急救援响应建议，参与现场

6、应急救援工作；负责事故隐患的 信息收集，指导督促隐患的整改和事故的预警预防；组织指导事故调查 处理工作。县质监局办公室：根据特监科、特检所及其它部门提供的信息，经 分管局长批准，负责行文向市质监局和县政府报告事故情况，向公众和 媒体发布事故信息；负责应急救援领导小组人员和技术专家的交通和后 勤保障工作。负责协调解决事故应急救援有关工作所需经费及装备等问 题。县特种设备检验单位：负责提供发生事故设备的有关技术参数，提 出处置技术方案。2. 3特种设备事故专业抢险队伍县质监局根据特种设备事故应急救援的实际需要，约请宁河县部分具 备特种设备事故应急救援能力的单位为宁河县特种设备事故专业抢险救 援队伍

7、。3 预防预警机制3.1信息监测与报告31. 1县质监局做好全县特种设备事故信息的接收、报告、初步处理和统计分析工作。31. 2县质监局应建立全市特种设备基本情况、重点监控特种设备数 据库，并及时更新。3.2预防预警行动32. 1接警县质监局接到特种设备事故或事故隐患信息报告后，以最便捷的方 式尽快第一时间，按4. 3.1分级响应规定，及时向县人民政府和市质监 局报告。报告内容包括：特种设备事故发生的时间、地点、单位、事故 类别、伤亡人数、被困人数及危险程度、抢救情况及重大事故隐患。县质监局应明确接警机构，公布接警电话。任何公民和组织均可直 接向特种设备救援领导小组办公室报告特种设备安全事故或

8、事故隐患信 息。32. 2处警应急救援领导小组办公室接到特种设备事故或事故隐患信息后，应 及时进行分析评估，研究确定应对方案，并向应急救援领导小组提出应 急处置建议，由应急救援领导小组决定是否启动应急救援预案。33预警支持系统 33. 1县质监局应建立统一的特种设备动态监管信息网络体系，实现重点监控特种设备企业数据库、应急救援预案、应急救援队伍、信息等 资源共享，确保应急救援行动准确、高效。3. 3.2应急救援领导小组办公室应加强与消防、医疗救护、专业抢险救援队伍的联系，应急领导小组成员单位值班电话和值班人员手机确保24小时畅通。33. 3应急救援领导小组应建立特种设备事故应急救援技术专家组,

9、 为特种设备事故应急救援提供技术支持。4 应急响应41事故报告特种设备事故发生后，事故发生单位或业主应于1小时内报告当地 县质监局；必要时可直接报告市质监局和其它有关部门。县质监局接到 事故报告应于1小时内逐级上报，同时报告县人民政府。4.2应急响应级别特种设备事故应急响应根据事故造成的危害程度划分为四级：i级：发生特种设备特别重大事故；ii级：发生特种设备重大事故；iii级：发生特种设备较大事故；iv级：发生特种设备一般事故。4. 3应急响应行动4. 3. 1分级响应特种设备较大事故（iii级）以上（包括iii级）：特种设备使用单位发生 i、ii、iii级事故时，应急救援领导小组应立即组织实

10、施应急救援，并及 时向县人民政府和市质监局报告，应急救援领导小组办公室通知应急领 导小组成员单位及专业抢险救援队伍，赶赴事故现场开展应急救援，必 要时，请求市质监局启动相关预案。特种设备一般事故（iv级）：特种设备使用单位发生iv级事故时，应 急领导小组办公室应派人赶赴事故现场，根据事故发展情况，向事故发 生地街、镇人民政府和事故发生单位提出应急救援的指导意见，并向特 种设备事故应急领导小组报告，应急救援指挥领导小组进入预备状态， 做好应急准备，关注事故发展情况，加强信息沟通、传递、反馈。4. 3. 2救援程序发生特种设备安全事故后，事故发生单位应立即启动应急救援预案, 开展现场自救，同时报告

11、应急救援指挥领导小组办公室。应急救援领导 小组根据事故级别启动本预案，开展救援工作。领导小组各成员单位按 本预案规定的职责实施救援行动。4.4信息报送和处理4. 4.1快速应急信息系统应急救援领导小组与各成员单位建立通讯联系，满足信息传输需要, 确保事故应急救援领导小组及其成员单位全体人员24小时信息能实行及 时接收发送。4. 4.2现场采集信息应急救援领导小组到达事故现场后，应迅速收集现场信息，上报市 特种设备事故应急救援协调指挥办公室。4. 5指挥和协调应急救援领导小组在事故发生地政府现场应急救援指挥部统一指挥 下，组织有关专家提出紧急处置技术方案，协调指挥专业抢险救援队伍 参与应急救援，

12、协助事故发生单位或地区街、镇人民政府和事故单位提 出救援方案；针对事故引发或可能引发次生事故，提出防范措施和相关 建议。4.6应急处置4. 6. 1特种设备事故单位是第一时间处置事故的主体，事故发生后， 应迅速组织职工开展自救、互救，或充分利用社会救援力量开展抢险救 援工作。4.6. 2特种设备事故单位和当地救护力量不足以有效抢险救灾时，应 急救援领导小组可以向上一级特种设备事故应急救援领导小组请求增加 救援力量。4.6.3现场应急处置技术措施：设立人员疏散区，疏散人员；封锁事 故现场；对事故危害情况进行初始评估；探测危险物资及控制危险源； 建立现场工作区域；抢救受害人员；清理事故现场，涉及安

13、监、公安、 消防、卫生等部门职责的由相关部门处置。4. 6.4常见特种设备事故的基本紧急处置技术措施见附件三4.7应急人员及群众安全防护参加应急抢险救援工作人员应配备各种安全防护用品和必要的安全 设施、设备，处理事故现场应在专业人员指导下进行，没有配备安全防 护用品的不得直接参与现场抢险救援工作。根据事故发生情况和应急救 援需要，确定事故周围居民和群众的疏散范围，并及时组织人员疏散。48事故的现场取证和保护在实施应急救援时，专业协调指挥组应及时组织人员进行事故现场 取证和初步分析，并向现场应急救援指挥部提出对事故调查对象和有关 资料的监控和保全需求。121事故发生单位或地区街、镇人民政府动员有

14、关人员和调动有关物资、 设备、器材以及占用场地参加应急抢险救援，有关单位和个人应给予支 持、配合。4.10信息发布特种设备事故信息发布遵循实事求是、准确把握、正确引导、注重 效果、严格把关的原则。县质监局按照有关规定做好信息发布工作。4.11应急结束同时具备下列条件时，专业协调指挥组可建议现场应急救援指挥部按程序宣布特种设备事故应急救援结束:(1) 死亡和失踪人员已经查清；(2) 事故危害得以控制；(3) 次生衍生事故因素已经消除;(4) 受伤人员得到救治；(5) 紧急疏散人员恢复正常生活。5 善后处置51善后处理事故发生单位或地区街、镇人民政府负责组织特种设备事故的善后处置工作，包括人员安置

15、、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与 处理等事项，消除事故影响，妥善安置受害人员，尽快恢复正常秩序, 确保社会稳定。发生事故及事故波及的特种设备，必须由有资质的单位对特种设备 进行全面检修，经检验合格后方可重新投入使用。对严重损毁，无维修 价值的，使用单位应予以报废。特种设备事故中，涉及到毒性介质泄漏 或邻近建筑物倒塌损坏的，应经环保、建设部门检查并提出意见后，方 可进行处置。52事故调查县质监局应当按照有关规定进行特种设备事故调查，查清事故原因、 性质和有关责任，提出处理意见。53应急救援工作总结应急救援工作结束后，县特种设备事故应急救援指挥领导小组分析 总结经验教训，提出改进应急救援工

16、作的建议。县质监局应根据应急救援工作情况对有关应急救援预案和紧急处置 技术方案进行改进，对有关专业抢险队伍提出培训和演练要求。6应急保障61通信保障应急救援领导小组应建立包括负责特种设备事故应急救援的相关单 位、专家组的通信录，并定期更新、确保通信畅通。6.2应急救援物资保障参与事故救援的公安、消防、质监等部门应配备相应的救援工具、 检测仪器等抢险救援装备。特种设备事故应急救援过程中通讯、医疗卫生、交通运输、治安维 护、社会动员、紧急避难场所和物资保障，由县政府应急救援指挥中心 协调解决。6. 3技术保障特种设备事故应急救援专家组应积极开展特种设备应急救援研究，制订具体的特种设备安全事故预防和

17、应急处置等技术措施。7 监督管理7.1预案演练县质监局质监局应定期组织特种设备应急救援演练，提高救援人员应急处置能力。各使用单位根据自身特点，定期组织应急救援训练和演习。7.2宣传和培训各特种设备使用单位应加强对特种设备安全事故预防、避险、避灾、 自救、互救等知识的宣传教育。各相关部门、特种设备使用单位和专业抢险救援机构应定期开展有 关人员的培训，提高其快速抢险、营救伤员、消除危害等应急救援技能。7. 3监督检查县质监局对特种设备使用单位应急救援预案及演练实施情况进行监 督检查。&附则8.1名词术语解释特种设备：指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力 管道、电梯、起重机械、客

18、运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆 等设备、设施。事故：指生产或生活活动过程中发生的意外突发性事件总称，通常 会使正常活动中断，造成人员伤亡或者财产损失。次生事故：指特种设备事故诱发的其它事故。事故隐患：指可导致事故发生的设备缺陷、人的不安全行为及管理 上的缺陷。特种设备特别重大事故：是指造成死亡30人以上，或100人以上重 伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的特种 设备事故；特种设备重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人 以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的特 种设备事故；特种设备较大事故：是指造成3人以上10人以下死

19、亡，或者10人 以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的 特种设备事故。特种设备一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤， 或者1000万元以下直接经济损失的特种设备事故。8.2预案管理与更新根据实际情况变化，及时对预案进行评审和更新。&3预案解释部门本预案由县质监局负责解释。&4预案制定与备案宁河质监局制定本县特种设备事故应急救援预案，并报市质监局备 案。&5预案实施时间本预案自公布之日起实施。二零一零年一月一日附件一：组长：冯志宏副组长：蔺伟成员：董玉国徐海宁周继福宁河县特种设备事故应急救援指挥领导小组成员名单电话：69592

20、877手机话：69565437手机话：69591631手机话：69568082手机话：69568052手机警电话:69561631 . 69568082 或 69115864 （夜间）附件二：宁河县特种设备事故协作单位名单宁河县人民政府：电话：69591458天津市质量技术监督局特监处：电话：27021042宁河县安全生产管理局电话：69562690公安宁河分局电话：69591252宁河县劳动局电话：69591514宁河县工会电话：69591536附件三:特种设备事

21、故登记表事故单位报告单位报告时间报告人电话事故概况设备名称事故发生时间事故发生地点人员伤亡情况事故简况：抢救处理情况：值班人员接到事故报告后，登记后立即报告主 管科长，办公：69591631 . 69568082、69115864（夜间）手机告时间：主管副局长，办公：69565437手机告时间：值班人员应要求事故单位及时将事故情况书面传真到上级质检局、当地人民政府市局传真：27021042县政府电话：69591458值班人员签字：几点要求：1、值班人员要有强烈的事业心和高度的责任感，时刻坚守岗位。2、值班人员接到事故报告后，要及时、准确报告有

22、关人员，填写事 故登记表，不得迟报、误报、漏报。3、对因值班人员的原因影响特种设 备事故应急救援的，要严肃追究有关人员的责任。附件四:设备 类别 或场所介质特性事故可能形式现场紧急处置主要措 施所需主要装备1.爆炸;1.事故现场群众疏散1 抢险专用设锅2.次生、等；备和器具；衍生和耦2.控制或切断事故灾2 抢险专用防炉蒸汽及热水锅炉合事故；3倒塌；4.炉膛爆 炸。害链，防止次生、衍生 和耦合事故发生；3 调用锅炉类专家、相 应专业抢险队和抢险 所需设备和器具；4.协调企业抢险队现 场抢险。护用品。导热油锅炉1爆炸；2.失火； 3次生、 衍生和耦 合事故；4倒塌；5.炉膛爆 炸。1事故现场群众疏

23、散；2.控制或切断事故灾 害链，防止次生、衍生 和耦合事故发生；3 调用锅炉类专家、相 应专业抢险队和抢险 所需设备和器具；4.协调企业抢险队现 场抢险；5 切断导热油路。1.堵漏专用设 备和器具；2 抢险专用防 护用品。移 动 式 压 力 容 器槽罐车（易燃易爆）1. 爆炸；2. 泄漏；3. 失火；4. 受压部 件或附件 损坏。1事故现场群众疏散； 2 调用压力容器类专 家、相应专业抢险队和 抢险所需设备和器具；3. 协调事故车辆司机、 押运员抢险工作；4. 罐体降温；5. 倒罐或堵漏。1 倒罐专用车 辆及倒罐所需 机泵和配件；2.堵漏专用设 备和器具；3 抢险专用防 护用品。槽罐车（有毒 危险化 学品）1爆炸；2 泄漏、 扩散；3.受压部 件或附件 损坏。1事故现场群众疏散； 2 调用压力容器类及 气瓶类专家、相应专业 抢险队和抢险所需设 备和器具；3协调指导事故车辆 司机、押运员抢险工 作；4. 罐体降温；5. 对有毒介质进行中 和、稀释或隔离；6. 倒罐或堵漏。1 倒罐专用车 辆及倒罐所需 机泵和配件；2 堵漏专用设 备和器具；3 抢险专用防 护用品；4.对有毒介质 进行中和、稀 释的设备和物 品；5 特殊降温物 品。气瓶（易 燃易爆）1爆炸；2.泄漏、 失火。1.事故现场群众疏散；2 调用气瓶类专家、相 应专业抢险队和抢险 所需设备和器具；3 协调指导企