宁夏回族自治区矿产资源探矿权整合实施方案

宁夏回族自治区矿产资源开发整合实施方案〔印发稿〕宁夏矿产资源开发整合工作领导小组办公室二○一○年三月二十五日目录TOC\h\z\t"标题1,1,标题2,2"前言 4第一章概述 5第一节矿产资源概况、分布特征 5第二节矿产资源勘查开发利用根本情况 14第三节矿产资源勘查开发整合的矿区情况 19第四节通过整合拟到达的预期目标 20第二章整合工作部署 23第一节整合工作的原那么 23第二节整合工作的总体安排 24第三节整合实施步骤和时间要求 27第四节整合工作的方式方法和根本要求 28第三章整合矿区矿产资源开发整合方案 31第一节探矿权整合方案 31第二节煤炭资源开发整合方案 61第四章保障措施 103第一节组织和工作经费保障 103第二节参与整合的优惠政策 103第三节整合实施过程中各环节的推进措施 104第四节制约措施 106

一、附图1、宁夏回族自治区探矿权分布图〔1∶500000〕2、宁夏回族自治区整合探矿权布置图〔1∶500000〕3、宁夏回族自治区煤炭资源采矿权设置分布图〔1∶350000〕4、宁夏回族自治区银川市煤炭资源采矿权设置分布图〔1∶200000〕5、宁夏回族自治区石嘴山市煤炭资源采矿权设置分布图〔1∶200000〕6、宁夏回族自治区吴忠市煤炭资源采矿权设置分布图〔1∶200000〕7、宁夏回族自治区中卫市煤炭资源采矿权设置分布图〔1∶200000〕8、宁夏回族自治区固原市煤炭资源采矿权设置分布图〔1∶200000〕9、宁夏回族自治区石嘴山市沙巴台矿区煤炭资源采矿权设置分布图〔1∶50000〕10、宁夏回族自治区石嘴山市沙巴台矿区煤炭资源采矿权整合布置图〔1∶50000〕11、宁夏回族自治区石嘴山市石嘴山矿区煤炭资源采矿权设置分布图〔1∶50000〕12、宁夏回族自治区石嘴山市石嘴山矿区煤炭资源采矿权整合布置图〔1∶50000〕13、宁夏回族自治区石嘴山市石炭井矿区煤炭资源采矿权设置分布图〔1∶50000〕14、宁夏回族自治区石嘴山市石炭井矿区煤炭资源采矿权整合布置图〔1∶50000〕15、宁夏回族自治区石嘴山市汝箕沟矿区煤炭资源采矿权设置分布图〔1∶50000〕16、宁夏回族自治区石嘴山市汝箕沟矿区煤炭资源采矿权整合布置图〔1∶50000〕17、宁夏回族自治区中卫市单梁山矿区煤炭资源采矿权设置分布图〔1∶50000〕18、宁夏回族自治区中卫市单梁山矿区煤炭资源采矿权整合布置图〔1∶50000〕19、宁夏回族自治区中卫市碱沟山矿区煤炭资源采矿权设置分布图〔1∶50000〕20、宁夏回族自治区中卫市碱沟山矿区煤炭资源采矿权整合布置图〔1∶50000〕21、宁夏回族自治区吴忠市韦州矿区煤炭资源采矿权设置分布图〔1∶50000〕22、宁夏回族自治区吴忠市韦州矿区煤炭资源采矿权整合布置图〔1∶50000〕23、宁夏回族自治区银川市宁东灵武矿区煤炭资源采矿权设置分布图〔1∶50000〕24、宁夏回族自治区银川市宁东灵武矿区煤炭资源采矿权整合布置图〔1∶50000〕二、附表1、宁夏回族自治区整合前探矿权现状一览表………………1062、宁夏回族自治区拟整合探矿权一览表……1113、宁夏整合矿区内拟整合采矿权根本情况一览表…………1184、宁夏矿产资源开发整合实施方案表………132前言根据?国务院关于全面整顿和标准矿产资源开发秩序的通知?〔国发〔2005〕28号〕、?国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知?〔国办发〔2006〕108号〕、国土资源部等12部门?关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知?〔国土资发〔2021〕141号〕要求，宁夏制定了?宁夏回族自治区矿产资源开发整合工作方案?〔宁政办发〔2021〕33号〕〔以下简称?工作方案?〕。按照?工作方案?和国土资源部办公厅?关于抓紧做好矿产资源开发整合实施方案编制工作的通知?〔国土资厅发〔2021〕91号〕，特制定?宁夏回族自治区矿产资源开发整合实施方案?〔以下简称?实施方案?〕。?实施方案?仅涉及全区探矿权整合和煤炭资源采矿权整合；全区非煤矿产资源采矿权整合实施方案分别由5市人民政府组织有关部门和所辖县〔市、区〕人民政府进行编制，本?实施方案?未纳入。实施矿产资源开发整合是落实科学开展观的一项重要举措。是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效开发利用的有效途径，是适应当前经济形势、贯彻国家统一部署、实施矿业可持续健康开展的具体安排。通过有效开展矿产资源开发整合工作，彻底改变矿山企业“多、小、散〞的局面，合理调整矿山开发布局，优化矿山企业结构，提高矿产资源开发利用水平，改善矿山平安生产条件和矿区生态环境，逐步构建矿产资源合理开发利用长效机制，为全区经济社会开展提供强力的资源保障。第一章概述第一节矿产资源概况、分布特征一、矿产资源概况宁夏矿产资源的特点与本区大地构造性质及其开展演化紧密相关。宁夏沉积岩的分布面积占96%，而岩浆岩出露面积不到1%。区内广泛发育了硅质岩建造、碳酸盐岩建造、含煤建造及膏盐建造等，因而矿产资源以煤、石膏、石灰岩、石英岩、粘土、白云岩等为主，占全部矿床的90%。预测煤炭在1000m以浅资源量576亿吨，2000m以浅资源量1470亿吨，优质冶镁白云岩300m以浅资源量2亿吨，优质石灰岩300m以浅资源量469.6亿吨，优质石膏金属矿产有一定资源潜力，卫宁北山—香山铜、金、铅、铁成矿远景区与西华山—月亮山—六盘山铜、金、铅、锌成矿远景区位于北祁连多金属成矿带东段，贺兰山北段金成矿远景区紧邻阿拉善多金属成矿带南缘。这些区域分布有大量地球物理、地球化学异常，多数异常叠加成带展布，与区域构造和热液活动密切相关，成矿地质条件较优越，但地质工作程度均较低，利用新理论、新方法开展新一轮矿产勘查有望取得较大突破。宁夏中南部缺水地区的地下水勘查潜力很大，中部的古生界碳酸盐岩裂隙岩溶水、中南部的白垩系碎屑岩孔隙裂隙水、黄土地区的第四系洪积层孔隙水和新近系的碎屑岩类孔隙裂隙水等，蕴藏有丰富的地下水资源。概括起来，宁夏矿产资源的主要特点及优势有：1、矿产资源种类不多，但潜在价值大。全国有查明资源储量的159种矿产宁夏只有33种〔含亚矿种〕，其中：能源矿产4种，金属矿产5种，非金属矿产23种，水气矿产2种。资源储量以煤为主，次为建材非金属矿产，金属矿产贫乏。截止2021年，全区矿产保有储量居全国前十位的矿产有8种：煤第6位，冶镁白云岩第3位，冶金用石英岩第5位，冶金用砂岩第8位，石膏第7位，水泥配料用板岩第2位，建筑用辉绿岩第4位，砖瓦用粘土第6位。全区矿产资源储量潜在总值〔未包括水气矿产〕为17664.25亿元，居全国第12位。潜在价值大于10亿元的矿产有7种，分别是煤15870.10亿元，镁28.03亿元，冶金用白云岩27.15亿元，冶金用石英岩15.92亿元，石膏1525.85亿元，水泥用灰岩108.64亿元，石油23.39亿元，占总潜在价值的99.63%。人均矿产资源潜在总值为28.95万元。按人口和面积占有量排序，均为全国第4位。2、煤炭资源与非金属矿产资源丰富、产地相对集中煤、石膏、石灰岩、石英砂岩、白云岩等沉积矿产分布广泛，其中含煤地层面积达11700km2，占全区总面积的17.6%，后四种矿产出露面积为2393.35km煤炭：煤主要分布在贺兰山北段、宁东、宁南和香山四个含煤区〔煤田〕。资源丰富，煤种较齐全，资源储量大。全国十大煤种中，宁夏占有9种〔缺弱粘结煤〕，为长焰煤、不粘结煤、气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、无烟煤和褐煤。宁夏煤炭资源储量丰富，煤种齐全，煤质优良。截止2021年底，已累计查明的煤炭资源储量为334.73亿吨，保有资源储量326.23亿吨，居全国第6位。有矿产地97处〔其中51处到达勘探程度〕，主要分布在以下四个煤田。贺兰山煤田—主要包括石炭井、呼鲁斯太、汝箕沟和石嘴山矿区，主体均到达勘探阶段，累计探明储量29.18亿吨，占宁夏全区总量的8.7%，保有资源储量23.33亿吨，占宁夏全区保有总量的7.1%。宁东煤田—是国家重点开展的13个亿吨级煤炭基地之一。已探明煤炭储量292.29亿吨，占全区总量的87.3%，保有资源储量289.93亿吨，占宁夏全区保有总量的88.8%。香山煤田—主要包括中卫上下河沿、梁水园、中宁碱沟山、下流水，累计探明储量0.7658亿吨，保有资源储量0.6433亿吨。宁南煤田—包括固原炭山和彭阳王洼矿区。累计探明煤炭资源储量12.48亿吨，保有资源储量12.33亿吨。石膏：石膏90%以上资源储量分布在盐池县、同心县与固原市原州区古近纪盆地和中卫市西部石炭纪地层中。资源储量丰富，大中型矿区居多，已查明的石膏矿石大局部属=1\*ROMANI级品和=2\*ROMANII级品，且开采技术条件优越，矿体厚度大，埋藏浅，产状稳定，均适于露天开采。主要分布在中卫市、同心县、盐池县。石灰岩、石英砂岩、白云岩：主要分布于贺兰山、青龙山、牛首山、天景山等地。石灰岩主要为水泥用灰岩和电石用灰岩。水泥用灰岩分布广泛，资源储量丰富，矿石质量较好，大多数矿体裸露地表，开采条件好，多为奥陶系石灰岩。电石灰岩后备资源潜力较大。3、宁夏质量特优矿石是炼焦煤、无烟煤、不粘结煤和冶镁白云岩。石炭井矿区和呼鲁斯台矿区是西北地区主要的优质炼焦煤基地之一，汝箕沟矿区是全国优质无烟煤〔太西煤〕基地，石炭井矿区是西北地区现有最大的焦煤基地；汝箕沟所产无烟煤〔“太西煤〞〕具有低灰、低硫、低磷和高发热量、高化学活性、高比电阻率、高强度、高含炭量、高块煤率等“三低六高〞特点，其质量为全国之冠，适用于造气、生产碳素制品、冶金高炉喷吹的优质煤种，并畅销国际市场；宁东煤田的不粘结煤是优质化工用煤和动力用煤；固原炭山的长焰煤是目前全国少有的液化用煤，液化率达70%左右。非金属矿产矿石质量大局部属Ⅰ、Ⅱ级品。青龙山的冶镁白云岩氧化镁含量达21%，二氧化硅小于1%，质量为国内之冠。银川市地热田的地热水为含锶、溴、碘、硼酸、偏硅酸的氯-钠型医疗热矿水，对人体具有多种医疗作用，为国内外罕见的医疗热矿水。4、金属矿产勘查开发潜力大宁夏地处北祁连多金属成矿带东段和我国东、西部接合部位，其北祁连多金属成矿带东段的宁夏卫宁北山—香山铜、金、铅、铁成矿远景区与西华山—月亮山—六盘山铜、金、铅、锌成矿远景区和阿拉善多金属成矿带南缘的贺兰山北段金成矿远景区工作程度低，适宜整装勘查，勘查开发潜力大。5、储存埋藏浅，开发技术条件好煤炭各主要矿区多为煤层群，主采煤层厚，埋藏浅，地质构造与水文地质条件简单，宜于机械化开采；煤炭品质优良，煤炭储量集中，具备建设大型煤田的优越条件，开发潜力巨大。特别是宁东煤田保护较好，是全国少有的整装煤田。非金属矿产矿层多裸露地表，一般水文地质条件简单，交通方便，易于开采。二、矿产资源分布特征〔一〕矿产资源的时空分布规律1、成矿时代宁夏已发现的矿产地和矿〔化〕点的成矿时代除蓟县纪、震旦纪外有14个〔以纪为单位〕，另外还有吕梁期、加里东期、华力西期〔见表1〕。

表1各时代地层矿产分布表成矿时代〔亚〕矿种名称第四纪全新世砂金、芒硝、湖盐、建筑用砂、砖瓦用粘土晚更新世建筑石料用砂砾石、砖瓦用粘土第四纪铸形用砂、水泥配料用黄土、砖瓦用粘土、地下水、饮用矿泉水新近纪上新世建筑石料用砂砾石、砖瓦用粘土中新世铸形用砂、玻璃用石英砂岩、水泥配料用粘土、建筑用砂、建筑用砂砾石古近纪渐新世石膏、玻璃用石英砂岩、铸型用砂、建筑用砂、砖瓦用粘土始新世玻璃用石英砂岩、水泥配料用粘土、建筑用砂白垩纪早白垩世铸型用砂、芒硝、建筑石粒用砂砾岩、饮用矿泉水、砖瓦用粘土、砂岩型铜矿侏罗纪中世玻璃用石英砂岩早中世煤〔炼焦用煤、非炼焦用煤〕、煤层气、石油、天然气、石英、陶瓷土早世煤〔非炼焦用煤〕、煤层气、石油、天然气、砖瓦用粘土三叠纪中晚世建筑石料用石英砂岩、石油、天然气早中世陶瓷土二叠纪晚世陶瓷土、建筑石料用石英砂岩早世煤〔非炼焦用煤〕、煤层气、天然气、耐火粘土石炭纪晚世煤〔炼焦用煤、非炼焦用煤〕、煤层气、耐火粘土、陶瓷土、油页岩铁矿、熔剂用石英砂岩、建筑石料用石英砂岩早世石膏、水泥用灰岩、饰面用灰岩泥盆纪晚世铜矿、岩金矿中世建筑石料用石英砂岩地下热水奥陶纪早-晚奥陶世天然气、饮用矿泉水中世熔剂用白云岩、水泥用灰岩、饰面用灰岩、水泥配料用板岩早世镁矿、熔剂用灰岩、熔剂用白云岩、电石用灰岩、制碱用灰岩、水泥用灰岩、饰面用灰岩、水泥配料用板岩寒武纪晚世水泥用灰岩、岩棉配料用白云岩〔晚寒武世为主，早奥陶世次之〕、建筑石料用灰岩中世水泥用灰岩、磷块岩、水泥配料用页岩、建筑石料用白云岩早中世熔剂用白云岩早世熔剂用白云岩、磷块岩青白口纪镁矿、熔剂用白云岩、玻璃用白云岩、熔剂用石英岩、铁合金及工业硅用石英岩、铁合金及工业硅用石英砂岩、熔剂用石英砂岩、玻璃用石英砂岩、雕刻石料中元古代铜矿、岩金矿、熔剂用白云岩、冶镁白云岩太古代饮用矿泉水、岩金矿华力西-燕山期铁矿、岩金矿、银矿、重晶石加里东期多晶硅用脉石英、硫铁矿、岩棉用辉绿岩、岩金矿早期岩棉用辉绿岩吕梁期岩棉用辉绿岩其中太古代—长城纪是宁夏重要的岩金矿、铜矿成矿时代。青白口纪是大中型镁矿〔冶镁白云岩〕层位，同时具有较好的雕刻石料〔贺兰石〕以及优质熔剂用、铁合金及工业硅用、玻璃用的石英岩、石英砂岩。寒武纪早、中世形成宁夏唯一可开采利用的磷块岩矿。奥陶纪早、中世沉积有巨厚的碳酸盐类岩石，构成宁夏最重要的具有多种用途〔水泥用、熔剂用、电石用、制碱用、饰面用〕的石灰岩矿，另外还有熔剂用白云岩。石炭纪中、晚世，二叠纪早世，侏罗纪早、中世是宁夏的成煤时代，尤以侏罗纪最为主要；煤的共生矿尚有耐火粘土和陶瓷土。石炭纪早世是石膏、石灰岩〔水泥用、饰面用〕的成矿时代。古近纪渐新世形成的石膏居宁夏石膏总储量之最。2、空间展布宁夏矿产资源种类不多，而煤炭资源与非金属矿产资源比拟丰富，产地相对集中，沉积矿产分布广泛，但在空间分布上具有明显的倾向性，并与一定的地质构造背景有关。宁夏优势矿产煤、石膏、石灰岩、石英砂岩、白云岩等沉积矿产分布广泛，其中含煤地层面积达11700km2，占全区总面积的22.6%，后四种矿产出露面积为2393.35km2，占全区总面积的4.62%。煤主要分布在贺兰山北段、宁东、宁南和香山四个煤田区；石膏90%以上储量分布在同心—海原县古近纪盆地和中卫市石炭纪地层；石灰岩、石英砂岩、白云岩主要分布于贺兰山、青龙山、牛首山、天景山、烟筒山等地。金属矿产主要分布于卫宁北山—香山、西华山—月亮山—六盘山与贺兰山北段等多金属成矿带中。矿产资源分布集中区与宁夏的Ⅱ、Ⅲ级地质构造单元密切相关，形成矿化集中的矿集区。矿集区与对应构造单元如下〔表2〕。

表2矿集区与对应构造单元矿集区对应地质构造单元贺兰山地区〔62处矿产地〕贺兰山褶皱冲断带宁东地区〔51处矿产地〕鄂尔多斯西缘逆冲推覆构造带卫宁北山—牛首山—罗山地区〔26处矿产地〕宁南弧形构造带北带：卫宁北山—罗山逆冲推覆构造带香山—烟筒山—同海固盆地〔26处矿产地〕宁南弧形构造带中带：香山—烟筒山逆冲推覆构造带西华山—月亮山—六盘山地区〔12处矿产地〕宁南弧形构造带南带：西华山—六盘山逆冲推覆构造带燃料矿产主要分布在宁夏东部和北部，金属矿产主要分布在宁夏中卫市，其次为海原、同心县、盐池县、石嘴山市。化工原料非金属矿产主要分布在宁夏中部地区，建材原料及其它非金属矿产几乎普及全区。〔二〕成矿区(带)与成矿远景区划分宁夏大地构造位置属塔里木—华北板块之华北陆块的阿拉善地块南缘、鄂尔多斯地块西缘和昆仑—秦岭活动带〔北带〕的北祁连褶皱带东段北缘复合部位。根据宁夏及相邻地区矿产资源的时空分布规律、成矿作用、控矿因素等，全区划分出5个V级成矿区带及11个成矿远景区。1、成矿区带〔1〕贺兰山褶皱冲断带金、硅石、磷、白云岩、石灰岩、粘土、煤、煤层气成矿带〔V1〕范围南起贺兰山三关口，北至自治区北界。面积约2678km2。带内以大面积出露新太古代—古元古代变质岩为主要特征，其上保存有中元古代—新近纪地层。其中太古代变质岩系含金矿化；黄旗口组含硅石矿；王全口组、朱砂洞组含白云岩矿；辛集组含磷矿；马家沟组含石灰岩矿；土坡组、太原组含粘土矿；太原组、山西组、延安组含煤及煤层气，构成重要的贺兰山含煤区。〔2〕银川盆地地热、地下水成矿区〔Ⅴ2〕银川盆地地热资源属传导型地热资源，呈面状分布，地热田面积达6073km2，在3000m深度内，地热水储存量为10432.20×108m3，含热能为235.43×1014kcal。为含Sr的Cl—Na型医疗热矿水。银川市区地热田面积为227.10km2，在3000m深度内，地热水储存量为838.29×108m3，含热能为14.71×1014kcal。地热水可开采量达1.7964×108m3，含热能为0.0377×1014kcal，折标准煤为53.85×104吨，地热田开采模数为109m银川盆地地处西北高原腹地，冬季气候寒冷、昼夜温差大、持续时间长，这里辽阔肥沃的土地、丰富的浅层地下水、浅层地热能及充足的太阳能等资源利用潜力巨大，为农业和能源结构调整、城市环境质量改善、旅游经济的开展提供了有利条件。地热资源的梯级综合利用和产业化开展，必将推动特色农业、节水农业、生态农业的开展，实现资源利用与环境保护的良性循环和协调开展，将极大地改变银川盆地的农业和能源结构及生态环境，必将取得很好的经济效益、社会效益和环境效益。〔3〕宁东—彭阳冲断带白云岩、石灰岩、石膏、粘土、煤、煤层气成矿带〔Ⅴ3〕北起陶乐，南经灵武市、盐池萌城过甘肃环县再到宁夏彭阳县，西界为黄河大断裂、龙首—六盘深断裂，东界与甘、陕交界，面积约16457km2。成矿带新元古界—新生界发育较齐全，其中王全口组、朱砂洞组含白云岩矿；马家沟组含石灰岩矿；土坡组、太原组含粘土矿；太原组、山西组、延安组含煤及煤层气，分布有两个重要含煤区：宁东含煤区、宁南含煤区；清水营组含丰富的石膏和铀矿化。〔4〕卫宁北山—香山—炭山冲断带铜、金、铁、石灰岩、石膏、煤、地热成矿带〔V4〕范围包括三个弧形推覆构造带，即卫宁北山—牛首山—罗山冲断带、烟筒山—黑阴弯山—炭山冲断带、香山—黑城冲断带，面积约20148km2。带内出露地层为奥陶纪—新近纪地层，其中香山群含磷；马家沟组、臭牛沟组含石灰岩；老君山组含铜、铁；土坡组含金；前黑山组、清水营组含石膏；土坡组、太原组、延安组含煤、粘土，并形成重要的香山含煤区。〔5〕南、西华山—月亮山—六盘山冲断带铜、金、铅、锌、芒硝、岩盐、石膏、地热成矿带〔V5〕范围包括南华山、西华山、月亮山、六盘山及其西南麓，面积约6377km2。带内出露最老地层为中元古代海原群，原岩为海相碎屑岩、碳酸盐—中基性火山岩建造，为本区最主要的金、铜矿化层。分布最广的地层为早白垩世六盘山群与古近纪—新近纪地层，蕴藏有丰富的芒硝、岩盐、石膏资源。西华山、南华山、月亮山、六盘山为宁南弧形推覆构造带之推覆岩席，带内岩浆岩发育，具有较好的金属成矿条件。2、成矿远景区根据成矿地质环境，矿床和矿化信息，资源潜力，发现工业矿床的可能性及其经济效益，近期勘查开发的可能性等，可划分为11个成矿远景区。〔1〕贺兰山北段金、煤、煤层气、耐火粘土、硅石成矿远景区〔矿远1〕〔2〕贺兰山中段石灰岩、白云岩成矿远景区〔矿远2〕〔3〕银川盆地地热、地下水成矿远景区〔矿远3〕〔4〕宁东地区煤、煤层气成矿远景区〔矿远4〕〔5〕盐池石膏成矿远景区〔矿远5〕〔6〕青龙山—云雾山白云岩—优质石灰岩成矿远景区〔矿远6〕〔7〕牛首山—炭山—王洼煤成矿远景区〔矿远7〕〔8〕卫宁北山—香山铜、金、铁、石灰岩、陶瓷粘土、煤、地热成矿远景区〔矿远8〕〔9〕同心—海原石膏成矿远景区〔矿远9〕〔10〕西华山—六盘山铜、金、铅、锌成矿远景区〔矿远10〕〔11〕六盘山盆地岩盐、芒硝、地热成矿远景区〔矿远11〕第二节矿产资源勘查开发利用根本情况一、矿产资源勘查现状宁夏的地质工作始于十九世纪末，至建国前，仅有少量的路线调查和专题研究。建国后，地质和各工业地勘部门先后开展了大量的地质调查、普查找矿和勘探工作。截止2021年底，完成了全区1∶20万区域地质调查、区域重力测量、综合水文地质调查和1∶50万环境地质调查、1∶100万航磁；1∶5万区域地质调查面积18000km2，占宁夏国土面积66400km2的27.1%；1∶25万区域地质调查面积58700km2〔含周边省区27300km2〕，占宁夏国土面积的47.3%；1∶20万化探扫面39000km2，占宁夏国土面积的58.7%；1∶10万区域水文地质调查与农田供水勘查共15个市〔县〕。在矿产地质调查、勘查方面，已发现矿种〔含亚矿种〕49种，有查明资源储量的33种、矿产地245处。完成找水勘查能源矿产勘查完成了主要煤矿区及宁东油气区普查，重要煤矿与井田和主要含油气区块的详查勘探，查明了97处煤炭矿产地和11处中、小型油气田。近年来，对煤层气资源进行了初步调查评价，圈定了10个前景较好的区域。地热勘查也已取得重大突破，普查了银川市地热田。非金属矿产和金、铜等金属矿产的勘查部署较为零散，工作程度不高，查明的资源总量有限。优质石膏、冶镁白云岩、芒硝、贺兰石等矿产探明的资源量较少或尚未查明资源量。宁夏累计探明矿产地245处，其中能源矿产110处，金属矿产23处，非金属矿产57处，水矿产55处。按矿产地规模来分：大型的59处，中型的84处，小型的102处。全区矿产总的勘查程度还不高，177处固体矿产地到达勘探〔精查〕程度的仅69处，占38.98%；煤97处产地仅51处到达勘探程度。矿产勘查的控制深度，煤炭一般1200m以浅；油、气一般1000～2000m；铁、铜、金等金属矿产多为200～300m以浅；非金属矿产一般在100～200m以浅；地下水平原区一般350m以浅，山区达500～800开展了全区区域地质与成矿规律研究，完成了一系列地质矿产科研报告和各类地学数据库。通过对成矿地质条件分析研究，系统总结了区域成矿规律，划分出5个Ⅴ级成矿区带、11个成矿远景区，并对主要矿产进行了资源潜力评价，指明了今后的找矿方向。二、煤炭资源开发利用根本情况目前全区形成以神华宁煤集团、宁夏发电集团等国有特大和大中型煤炭企业为主，地方国有、私有中小型煤炭企业为辅的两大煤炭生产体系，其中大型以上煤矿11个，分属神华宁煤集团、宁夏发电集团、宝丰集团等；中型煤矿〔45～120万吨/年〕16个；小型〔30万吨/年以下〕70个。全区煤矿设计生产能力已经突破1亿吨/年，其中：神华宁煤集团公司总设计生产能力8482万吨/年。2021年全区原煤产量5669.34万吨，其中神华宁煤集团公司产煤5025万吨，原煤产量占全区煤炭产量的88.6%。近几年来，自治区党委、政府抢抓国家实施西部大开发和西电东送战略的机遇，依托丰富的煤炭资源优势，积极创造条件开发煤炭资源，一批电力和煤化工工程相继建成并投产。全区生产矿井都实行了正规的采煤方法，机械通风、机械运输、瓦斯监测监控到达了国家标准，平安生产条件不断得到改善，防灾抗灾能力不断得到增强，煤炭产量逐年增长，百万吨死亡率不断下降，平安生产形势趋于平稳。三、矿业权设置根本情况〔一〕探矿权设置根本情况截止2021年底全区现有探矿权76个〔表3〕，涉及煤炭探矿权32个，金属矿产探矿权21个，非金属矿产探矿权20个，水汽矿产探矿权3个。有效探矿权65个，过期探矿权11个。需要整合清理的探矿权31个，其中卫宁北山金属矿产6个，西华山—南华山金属矿产5个，碱沟山煤炭7个，宁东煤炭4个，萌城煤矿区5个，零星分散的高岭土、石膏探矿权4个。表3探矿权现状表序号编号探矿权名称探矿权人名称探矿权有效期1TK001宁夏石嘴山市牛头沟金矿普查宁夏回族自治区有色金属地质勘查院2TK002宁夏石嘴山市石炭井二矿接替煤炭资源普查神华宁夏煤业集团有限责任公司3TK003宁夏石嘴山市惠农区正义关煤田青沟煤矿勘探宁夏石嘴山市矿业〔集团〕有限责任公司4TK004宁夏平罗县三眼井地区煤炭详查宁夏宝塔石化集团5TK005宁夏平罗县崇岗地区高岭土普查宁夏矿产地质调查所6TK006宁夏永宁县高石墩水泥灰岩普查宁夏矿产地质调查院7TK007宁夏青铜峡市万粮滩供水水源地勘察宁夏宝塔石化集团8TK008宁夏青铜峡市小坝水源地扩充勘探青铜峡市城市公共事业效劳中心9TK009宁夏青铜峡市立新(青铜峡铝业自备电厂备用)水源地勘探青铜峡市铝业发电有限责任公司10TK010宁夏青铜峡市卡子庙石灰岩矿床南段勘探宁夏建材集团有限责任公司11TK011宁夏青铜峡市双圈铜矿普查宁夏矿产地质调查院12TK012宁夏中卫市卫宁北山黄石坡沟金矿详查宁夏回族自治区黄金工业公司地质工程队13TK013宁夏中卫市镇罗镇大铜沟铜矿普查宁夏回族自治区有色金属地质勘查院14TK014宁夏中卫市单梁山地区金及多金属矿普查宁夏矿产地质调查院15TK015宁夏中卫市照壁山--骆驼山铜金矿普查宁夏回族自治区有色金属地质勘查院16TK016宁夏中宁县碱沟山大东沟-栽桩石沟地区煤矿普查宁夏鑫力源煤业17TK017宁夏中宁县碱沟山大湾梁地区煤矿普查宁夏中宁县天河煤炭开发18TK018宁夏中宁县碱沟山烟洞沟煤矿普查宁夏矿业开发公司19TK019宁夏中宁县碱沟山大石头井煤矿普查宁夏矿业开发公司20TK020宁夏中宁县碱沟山天赐厂勘探区煤炭普查何宁生21TK021宁夏中宁县碱沟山大佛寺沟煤矿普查中宁县天赐矿业22TK022宁夏中宁县碱沟山南天池地区煤矿普查宁夏矿业开发公司23TK023宁夏中卫市腰岘子铜矿详查宁夏回族自治区有色金属地质勘查院24TK024宁夏中卫市峡子沟铜矿普查宁夏磊鑫矿业25TK025宁夏中宁县铜铁沟铜金银矿详查宁夏矿产地质调查院26TK026宁夏中卫市罗家老圈金银铅多金属普查宁夏矿产地质调查所27TK027宁夏中卫市天景山第Ⅱ勘查区石灰岩详查宁夏昊丰伟业钢铁有限责任公司28TK028宁夏中卫市天景山化工灰岩矿床第Ⅲ勘查区详查宁夏明巨电石29TK029宁夏中卫市天景山化工灰岩矿床第Ⅴ勘查区普查中冶美利纸业集团30TK030宁夏中卫市天景山炭洞子沟电石灰岩普查中卫华夏艾尔德科技股份31TK031宁夏中卫市狼嘴子铜矿普查宁夏回族自治区有色金属地质勘查院32TK032宁夏中宁县园湾水泥灰岩详查宁夏中宁赛马水泥33TK033宁夏中宁县米钵山团钵郎电石灰岩普查宁夏宝塔石化集团34TK034宁夏海原县西华山柳沟金矿普查宁夏回族自治区有色金属地质勘查院35TK035宁夏海原县西华山簸箕掌铜(金)矿普查宁夏回族自治区地质环境监测总站36TK036宁夏海原县黑泉-马场地区金矿详查宁夏矿业开发公司37TK037宁夏海原县南华山蔡园铜、金矿普查宁夏矿产地质调查院38TK038宁夏海原县南华山芦子沟-黄石崖沟铜(金)矿普查宁夏回族自治区地质环境监测总站39TK039宁夏海原县李俊石膏普查宁夏回族自治区有色金属地质勘查院40TK040宁夏红寺堡开发区土坡煤炭资源详查宁夏凯老实业41TK041宁夏红寺堡开发区平岭子地区铝土矿普查宁夏矿产地质调查院42TK042宁夏红寺堡开发区线驮石煤矿区湾岔沟井田勘探马忠国43TK043宁夏红寺堡开发区线驮石煤矿区大井沟煤炭普查马忠国44TK044宁夏红寺堡开发区茶树沟地区铜矿普查宁夏回族自治区核工业地质勘查院45TK045宁夏红寺堡开发区龙泉沟地区铝土矿预查宁夏宝塔石化集团46TK046宁夏同心县青龙山西道梁二道山石灰岩矿床详查宁夏矿产地质调查院47TK047宁夏同心县青龙山南段白云岩详查宁夏回族自治区地质环境监测总站48TK048宁夏盐池县洪涝池煤炭资源勘探宁夏昊盛阳光能源公司49TK049宁夏盐池县曹家湾煤炭资源勘探宁夏庆华煤化50TK050宁夏盐池县萌城矿区李家小庄煤炭资源勘探宁夏庆华煤化51TK051宁夏盐池县宋家红沟煤炭资源勘探宁夏庆华煤化52TK052宁夏盐池县萌城矿区宋儿庄煤炭资源普查宁夏庆华煤化53TK053宁夏盐池县萌城矿区石岗沟煤炭资源普查宁夏庆华煤化54TK054宁夏盐池县四股泉煤炭资源勘探宁夏宝丰能源集团55TK055宁夏盐池县黄米湾优质石膏详查宁夏矿产地质调查院56TK056宁夏盐池县余家圈石膏普查宁夏矿产地质调查院57TK057宁夏盐池县麻黄山乡青山石膏详查中国建筑材料工业地质勘查中心宁夏总队58TK058宁夏同心县石条梁高岭土预查宁夏矿产地质调查院59TK059宁夏西吉县月亮山沙岗子铜矿普查宁夏矿产地质调查院60TK060宁夏固原市原州区硝口-上店子岩盐普查宁夏矿产地质调查院61TK061宁夏泾源县立洼峡地区铜铅锌矿普查宁夏矿业开发公司62TK062宁夏隆德县联财铺地区高岭土普查宁夏矿产地质调查院63TK063宁夏隆德县黄草沟地区铜矿普查宁夏矿业开发公司64TK064宁夏泾源县油房沟地区铜及多金属矿普查宁夏矿业开发公司65TK065宁夏灵武市鸳鸯湖矿区东部及北部煤炭资源普查神华宁夏煤业集团有限责任公司66TK066宁夏灵武市鸳鸯湖矿区煤炭资源勘探神华宁夏煤业集团有限责任公司67TK067宁夏盐池县候家河勘查区煤炭资源预查神华宁夏煤业集团有限责任公司68TK068宁夏灵武市积家井勘查区煤炭资源详查神华宁夏煤业集团有限责任公司69TK069宁夏盐池县马家滩勘查区煤炭资源普查神华宁夏煤业集团有限责任公司70TK070宁夏盐池县冯记沟南部环保煤炭资源勘探神华宁夏煤业集团有限责任公司71TK071宁夏吴忠市韦州矿区韦二井田煤炭资源普查内蒙古庆华集团72TK072宁夏吴忠市韦州矿区韦三井田煤炭资源普查内蒙古庆华集团73TK073宁夏灵武市英子梁井田煤炭资源普查宁夏东昌集团股份2005.5.13～2021.5.1374TK074宁夏灵武市沙坝井地区煤炭资源勘查宁夏百成实业75TK075宁夏灵武市马家滩地区煤炭资源勘查宁夏千和源矿业76TK076宁夏灵武市马家滩双湖煤炭资源详查宁夏东昌集团股份〔二〕煤炭采矿权设置根本情况截止2021年底，全区共有煤炭采矿权97个，其中国土资源部审批发证6个，自治区审批发证91个。需要整合的矿区11个，已设置采矿权82个。第三节矿产资源勘查开发整合的矿区情况一、拟进行探矿权整合的矿区情况探矿权整合范围主要指具备统筹部署整装勘查成矿地质条件的矿产资源勘查区；一个成矿区设置多个探矿权、布局不合理的勘查区；勘查投入达不到勘查实施方案要求、“圈而不探〞的勘查工程；不符合矿区规划或不适宜单独设置采矿权的勘查工程和其他需要整合的勘查区及勘查工程。主要包括：1、中卫市卫宁北山整装勘查区，涉及金、铜等多金属矿勘查探矿权6个；2、海原县南华山、西华山整装勘查区，涉及金、铜等多金属矿勘查探矿权5个；3、萌城矿区苦水河以南煤炭探矿权，涉及煤炭勘查探矿权5个；4、清理全区各勘查投入达不到勘查实施方案要求和“圈而不探〞的勘查工程，涉及碱沟山煤炭勘查探矿权7个；5、宁东地区影响整体勘查开发的局部勘查区块，涉及宁东煤炭勘查探矿权4个；6、不具勘查前景或投入缺乏的勘查区块，涉及零星分散的高岭土、石膏探矿权4个。二、拟进行煤炭资源开发整合的矿区情况按照国土资源部等12部门?关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知〔国土资发〔2021〕141号〕?要求和?宁夏回族自治区矿产资源开发整合工作方案?〔宁政办发〔2021〕33号〕的部署，本轮煤炭资源整合的重要矿区是影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多井〔坑〕、大矿小开的矿区，小矿密集区和地质环境脆弱区。主要包括：1、石嘴山市辖区石嘴山、沙巴台、石炭井、汝箕沟煤矿区；2、宁东灵武〔鸳鸯湖〕煤矿区；3、吴忠市辖区韦州煤矿区；4、中卫市辖区碱沟山、上下河沿、单梁山等煤矿区；5、固原市辖区王洼、炭山煤矿区。根据我区整合工作实际情况，将石炭井、汝箕沟、碱沟山和宁东灵武煤矿区作为重点整合督办矿区。对已列入上一轮整合范围但未完成整合任务的，作为本轮整合工作的重点实行督办，确保整合工作落实到位。第四节通过整合拟到达的预期目标通过整合拟到达的预期目标为：1、矿产资源勘查开发布局明显优化。按照成矿地质条件、矿产资源自然赋存状况和自治区矿产资源总体规划、地质勘查专项规划、矿业权设置方案，合理设置探矿权、采矿权，矿产资源勘查开发布局趋于合理。围绕国土资源部与宁夏回族自治区人民政府签署的合作协议而制定的?“513协议〞总体部署方案?，大力推进主要成矿远景区带优势能源矿产和多金属矿产资源勘查，自治区国民经济和社会开展所需要的主要矿产资源具有持续、可靠的保障。2、矿产资源勘查开发规模化、集约化程度明显提高。积极创造条件实施整装勘查、勘查开发一体化，推动矿产资源进一步向勘查开采技术先进、开发利用水平高、平安生产装备条件优良和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚，促进矿产资源开发利用水平进一步提高。煤矿企业“多、小、散〞的局面得以扭转，煤矿开发布局趋于合理。在煤炭整合矿区内，限定保存或新设采矿权数，并按照资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，重新划分矿区范围，规定最低开采规模，逐步解决大矿小开、一矿多开等问题。煤矿数量显著减少，煤矿企业结构得到调整和优化。淘汰开采规模低于国家和自治区规定要求的煤矿，提高煤矿企业规模化、集约化水平。在整合矿区内，采矿权数量明显减少，煤炭资源开发利用率与集约化程度明显提高。3、矿山平安生产状况、生态环境明显改善。强化矿山企业平安监管与平安生产主体责任，改善矿山平安生产条件，预防平安生产事故发生。煤矿平安事故发生率明显下降，平安生产状况进一步好转。提高煤矿企业平安生产技术装备水平和从业人员平安素质，机械化、半机械化水平到达国家规定的要求。严格执行?宁夏回族自治区矿山环境治理和生态恢复保证金管理暂行方法?〔宁政办发〔2021〕100号〕，建立矿山地质环境动态监测体系，推进矿山地质环境综合治理，使因矿山开发布局不合理所引起的平安隐患逐步减少，废弃物得到妥善有效处置，污染物集中治理并达标排放，环境污染和生态破坏问题进一步得到防控。4、矿产资源合理开发利用长效机制初步建立。逐步建立以规划为龙头，以矿业权管理为核心，以准入制度为引导，以矿业权方案投放为调节的矿业权管理制度体系；采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开发利用水平明显提高；形成部门协作、上下联动、共同推进矿产资源合理开发利用的长效机制。第二章整合工作部署第一节整合工作的原那么一、效劳国家、自治区长远战略和近期社会经济开展急需。以把宁夏建成国家重要能源化工基地为目标，科学部署地质勘查工作和设置探矿权。加速对煤炭和重要的有色金属金、银、铜、铁等重要找矿远景区和矿集区开展整装勘查。以规划区的勘查现状为根底，确定整合区；以矿集区为对象开展整合工作。二、与产业结构调整相协调。结合国家、自治区产业规划和政策、行业准入条件，进一步优化矿产勘查开发结构和布局，鼓励上下游企业联合重组，推动产业结构调整和升级，提高产业集中度，增强产业竞争力。三、与矿产资源勘查与开发相衔接。遵循地质工作规律和市场经济规律，统筹规划地质找矿与矿产开发，努力推进勘查与开发一体化。四、资源效益与环境效益、平安生产相统一。综合考虑各种效益，在发挥好资源效益和经济效益的同时，实现矿山平安效益和矿区环境效益。五、政府引导与市场运作相结合。以规划为依据，以资源为根底，政府引导、市场运作，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，依法推进整合工作。六、依据规划合理设置矿业权。原那么上一个矿区只设置一个开采主体。整合后形成的新矿井只能有一套生产系统。对于同一个矿区有多个探矿权的，探矿权转采矿权时要整合成一个开采主体。第二节整合工作的总体安排?宁夏回族自治区矿产资源开发整合工作方案?对整合工作作出如下安排。一、建立组织，加强领导。矿产资源整合工作政策性强、涉及面广、任务艰巨、为了统一部署、协调领导，自治区政府成立全区矿产资源开发整合工作领导小组，负责全区矿产资源开发整合工作的组织协调和实施。领导小组组成如下：组长：齐同生自治区党委常委、常务副主席副组长：姚爱兴自治区副主席成员：李文华自治区政府副秘书长曹志斌自治区政府副秘书长刘卉自治区国土资源厅厅长刘大钧自治区国土资源厅副厅长吴占东自治区开展和改革委员会副主任王玉明自治区经济和信息化委员会副主任张炳军自治区监察厅副厅长高虹宁自治区公安厅副厅长路芳自治区财政厅副厅长鲁国会自治区环境保护厅副厅长张秀自治区商务厅副厅长武晓平自治区工商行政管理局副局长钮刚自治区平安生产监督管理局副局长黄民康宁夏煤矿平安监察局副局长领导小组办公室设在自治区国土资源厅，主任由国土资源厅刘卉厅长兼任，副主任由刘大钧副厅长兼任。各级人民政府是矿产资源开发整合工作的责任主体，要进一步健全工作机构，充实人员力量，确保矿产资源开发整合工作顺利进行。二、明确分工，落实责任。各成员单位要认真履行职责，通力协作，建立共同责任机制，妥善处理各种利益关系，确保整合任务落到实处。各级国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底，会同开展改革、经济和信息化、安监、环保等部门组织审查矿区整合实施方案，并按照管理权限负责划定矿区范围，核实资源储量，依法办理勘查许可证和采矿许可证。经济和信息化部门承当煤炭资源整合的具体协调工作，负责组织对整合后煤矿建设工程核准和初步设计审批，确定整合后煤矿的生产能力，组织竣工验收，办理煤炭生产许可证和矿长资格证。平安生产监督管理部门负责矿山平安生产监管工作，对不符合平安生产条件的矿山提请当地政府予以关闭，对整合后非煤矿山平安设施设计和竣工后的平安生产条件进行审批和验收，依法办理平安生产许可证和矿长平安资格证。煤矿平安监察部门负责煤矿平安监察工作，负责整合后平安设施设计的审批和竣工验收，办理煤矿平安生产许可证和矿长平安资格证。工商部门负责对整合后采矿权人发生变更的企业依法办理企业名称预先核准和注册登记手续，对被整合的企业依法办理变更登记或注销登记。环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县级以上人民政府予以关闭，对整合后矿山环境影响评价报告进行审批，并对企业环保设施进行验收。财政部门负责监管采矿权价款入库、退库和平安费用的使用管理，并保障资源整合工作所需经费。安监部门和财政部门共同负责平安生产风险抵押金的收缴和管理。公安部门负责整合矿区的社会治安秩序，依法履行矿区民用爆炸物品平安监管职责，打击矿区企业非法运输、储存、使用民用爆炸物品的行为。监察部门负责会同有关部门加强监督检查，对整合工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违规违纪行为进行查处，追究有关人员的责任。自治区人力资源和社会保障厅负责协调落实关闭煤矿企业职工安置和劳动保障工作。自治区总工会负责监督煤矿企业加强劳动用工管理，切实保障矿工的合法权益。宁夏电力公司负责资源整合煤矿供电保障，落实关闭煤矿停止供电措施。各有关部门密切配合，形成合力，确保全区矿产资源开发整合工作有力有序有效推进。三、加大力度，扎实推进。各地、各有关部门要结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，全面清理排查矿业权管理中存在的突出问题，采取有效措施，加大整合工作力度，扎实开展整合工作。对已列入整合范围的矿业企业，无故拖延整合的，要对其实施跟踪督办，催促其限期开展整合。继续加大对违法违规案件的查处力度，切实稳固并不断扩大整顿标准工作成果，对借整合名义实施开发建设或非法生产的矿山企业，有关部门要通过联合执法给予严厉打击，确保整合工作顺利开展、取得实效。四、加强督导，建立制度。要逐级明确整合重点矿区，建立挂牌督办制度，制定挂牌督办方案，分级对整合重点矿区实行挂牌督办，限时完成整合工作任务。各级人民政府要随时掌握挂牌督办整合重点矿区工作进展情况，将督办责任落实到人。要建立季度报告制度，各市国土资源部门每季度末向自治区国土资源厅报送本行政区域矿产资源开发整合工作进展情况报告。工作报告要围绕各阶段工作重点，包括阶段工作完成情况、存在问题及原因、推进工作的措施等。凡未按整合实施方案完成整合工作任务的，自2011年1月1日起，不得新设矿业权。五、严格纪律，强化责任。各地、各有关部门要加强对整合矿区实地检查，确保整合到位，防止走过场、假整合。严禁借整合之机，倒卖矿业权。加强整合矿山爆炸物品管理工作，对整合工作中确定关闭的矿山，要依法撤消其?爆炸物品使用许可证?，并对遗留的爆炸物品妥善处置；对整合工作中因开展生产系统改造需要使用爆炸物品的，公安机关凭国土资源管理部门颁发的采矿许可证及平安生产监督管理部门出具的平安设施设计批复文件予以审批。对在协调确定整合主体、调整各方关系过程中采取不正当手段谋取利益的矿业企业，要建立黑名单并予以曝光。切实加强对违法违规行为的责任追究，对徇私舞弊、滥用职权的，依法依纪严肃查处，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。六、加强宣传，典型示范。各地、各有关部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传整合工作的重要意义、目标任务和工作成效，营造良好的舆论气氛。要多渠道、多方式宣传正面典型，总结推广典型经验，发挥典型示范引导作用，及时通报、披露整合工作推进不力地区和弄虚作假行为。第三节整合实施步骤和时间要求全区矿产资源开发整合工作分为编制整合工作方案、制订整合实施方案、推进整合方案实施和检查验收四个阶段进行。一、编制工作方案阶段〔2009年12月10日至2010年2月24日〕由自治区国土资源厅组织相关部门编制自治区矿产资源开发整合工作方案，为编制其他矿种资源整合实施方案提供依据，并报国土资源部备案。二、制定实施方案阶段〔2010年2月25日至4月30日〕煤炭资源采矿权整合实施方案由自治区经济和信息化委员会牵头，自治区开展和改革委员会、国土资源厅、平安生产监督管理局、宁夏煤矿平安监察局等部门配合进行编制。于2010年3月31日前报自治区政府批准实施。非煤矿产资源采矿权整合实施方案分别由5市人民政府组织有关部门和所辖县〔市、区〕人民政府进行编制。整合区域跨市级行政区域的，由相关的市人民政府协商编制总体方案；协商不一致的，由自治区国土资源厅会同自治区开展和改革委员会依据矿产资源自然赋存状况和地质条件协调确定。非煤矿产资源整合实施方案经自治区安生产监督管理局、国土资源厅审核后，于2010年4月25日前报自治区政府批准实施。探矿权整合实施方案由自治区国土资源厅牵头，委托具有相应技术力量的宁夏国土资源调查监测院进行编制，于2010年3月31日前报自治区政府批准后实施，并与煤炭资源采矿权整合实施方案汇总后上报国土资源部备案。三、方案实施阶段〔2010年5月1日至2010年11月30日〕各有关部门和5市人民政府按照自治区政府批准的实施方案和确定的整合主体进行整合。2021年11月底前，完成煤炭和其他重要矿种、矿区资源开发整合工作。四、检查验收阶段〔2010年12月1日至12月31日〕各市人民政府于2010年12月10日前完成自查验收，并向自治区政府提交自查报告。12月20前，自治区政府组织有关部门对各市矿产资源开发整合工作进行检查验收，于2010年12月31日前向国土资源部等12部门提交全区矿产开发资源整合自查验收报告，迎接国土资源部等部门的抽查。第四节整合工作的方式方法和根本要求各市、县〔区〕、各有关部门要按照自治区整合工作的要求，因地制宜、依法依规推进矿产资源开发整合工作。一、科学编制整合实施方案。要以自治区矿产资源总体规划、地质勘查专项规划、矿区总体规划和国家、自治区产业政策及有关文件规定为依据，对本行政区域内矿业权设置情况进行全面梳理，逐一登记造册，确定整合范围，并按照国土资源部印发的?矿产资源开发整合实施方案编制大纲及编制要求?编制整合实施方案，确保整合实施方案的科学性和可操作性。实施方案要明确2021年年底前必须完成的整合重点及目标任务。二、与上一轮整合工作衔接。本轮整合以2006年以后自治区政府批准的矿产资源开发整合实施方案、矿业权设置方案和矿产资源规划为根底，结合国家和自治区的新要求进行补充完善提高，并兼顾自治区经济开展长远规划，科学合理制定整合实施方案。对上一轮整合不彻底或整合后矿山生产规模、矿产资源开发利用水平等仍达不到?国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知?〔国办发〔2006〕108号〕及?关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知?〔国土资发〔2021〕141号〕文件要求的矿区，应列入重新整合的范围；对已列入上一轮整合范围但未完成整合任务的，要作为本轮整合工作的重点，实行挂牌督办，确保整合工作落实到位。三、合理确定整合主体。要对整合区内已有的采矿权、探矿权进行统筹考虑，以综合勘查开采、合理利用为目标，科学确定参与整合的探矿权、采矿权。整合主体优先从整合矿区内产生，原那么上一个矿区只设置一个开采主体，整合后形成的新煤矿只能有一套生产系统。对于同一个矿区有多个探矿权的，探矿权转采矿权时要整合成一个开采主体。对矿区内参与整合的矿业企业达不到整合主体标准，或在规定整合期限内未达成整合协议的，以招标方式标准引入优势企业，公开、公平、公正地确定整合主体；鼓励优势企业发挥资金、技术、管理等方面的优势，运用市场方式参与矿产资源整合，坚持以大并小、以优并差。合法矿井参与煤炭资源整合，应以规模大、技术、管理和装备水平较高的矿井作为整合主体；鼓励大型煤矿企业采取兼并、收购或联合经营等方式进行整合，培育壮大矿业龙头企业。四、对影响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。国有矿山企业之间的整合可在国有资产管理部门的监管下，采用资产整体划拨的方式进行。将整合后的煤矿周边存在不宜新设矿业权的零星边角资源、深部资源，就近有偿出让给整合后的开发主体；对多个矿区包围的关闭矿资源或空白资源，具备公开出让条件的，应通过公开出让的方式确定整合资源的归属。对同一矿区内有多个开发主体、布点过密的，要采取联合、兼并等方式进行整合，重新进行资源配置；对符合矿业权设置方案，且具有一定资源储量和开展潜力的小矿，要采取扩能改造等方式扩大生产规模，提高资源利用水平。五、整合前矿业权未进行有偿处置的矿山，整合时要按?财政部、国土资源部?关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知?〔财建〔2006〕694号〕的规定进行处置。六、矿山建设规模必须符合有关规定，并与矿床〔矿区、井田〕的资源储量规模和效劳年限相适应。单井生产能力在10万吨/年以下的煤矿今年底全部关闭；资源整合与扩能改造后，矿井生产能力不低于15万吨/年，原那么上与资源储量、效劳年限相匹配；从现在开始停止向30万吨/年以下资源枯竭的小煤矿新增资源。第三章整合矿区矿产资源开发整合方案第一节探矿权整合方案一、中卫市卫宁北山整装勘查区〔一〕整合矿区矿产资源现状1、自然地理与交通该整合区位于宁夏中部的卫宁北山地区，行政区划辖属中卫市沙坡头区和中宁县。极值坐标为：东经105°12′00″～105°42′00″，北纬37°33′15″～37°46′00″。东西长约39km，南北宽约18km，面积560.9km2。整合区属低山区，勘查区内有简易公路及便道可通行汽车，交通较便利。2、以往地质工作程度及评述上世纪70～90年代，完成了勘查区1：20万和1：5区域地质调查、1：20万和1：5万区域地球化学测量〔水系沉积物测量〕、1：20万区域重力测量、1：10万和1：5万航磁测量。1：10万航磁调查圈定了M-33航磁异常〔又称双石垒子或大麦地异常〕，根据磁化强度、异常形态推断磁异常体可能为中、酸性岩体。1：20万区域化探圈定了多处多元素组合异常。异常面积较大，且元素异常重合性及分带性都较为明显。西部以金场子为中心形成Au、Ag、Cu、Pb、Zn、W、Mo、As、Sb、Bi的组合异常；东部为As、Sb、Bi组合异常。最正确成矿区域矿应主要在勘查西部〔二人山—金场子一带〕。现已发现并初步查明的金属矿产有新照壁山、照壁山、石堆水和麦垛山铁矿等4处小型铁矿床、1处金矿点、1处硫银矿点、3处铜矿点。就上述几处初步查明的金属矿点而言，以往勘查工作只限于地表和浅部〔勘查深度在150～300m以浅〕，且勘查工作投入少，迄今没有取得大的找矿突破。近期在全面总结卫宁北山以往金属矿产勘查工作及其成果的根底上，开展了卫宁北山金场子金矿外围及深部多金属矿预查工作。3、区域地质特征整合区大地构造位于秦祁昆造山系北祁连造山带东段与阿拉善地〔陆〕块南缘、鄂尔多斯地块西缘交汇部位之北祁连造山带一侧，发育近东西向展布的褶皱〔自北而南主要有单梁山背斜、麦垛山-黑石嘴向斜和石堆水背斜等〕、断裂构造〔主要有二人山—金场子东西向断裂、照壁山东西向断裂、平台湖东西向断裂和大石头井沟南北向断裂〕，奠定了勘查区的根本构造格架。同时期，发育了中酸性岩浆侵入，形成了较多隐伏和出露地表的花岗闪长岩-闪长岩体〔脉〕及岩浆热液蚀变岩。4、区域成矿特征整合矿区以金、铜、铁〔其中很多铁矿实际为硫化物矿在地表氧化形成的铁帽〕矿化为主，共生或伴生有铅、银矿化，构成一较典型的多金属矿化密集区带。已发现较大的矿床〔点〕有金场子-黄石坡沟金矿、二人山铅银矿、照壁山铁矿、新照壁山铁铜矿、石堆水铁矿、大铜沟铜矿、土窑铜矿等。根据成矿地质背景分析和成矿根本特征，初步认为卫宁北山多金属矿化是处在一个相同构造环境、具有根本相同的成矿地质条件、根本相同的成矿作用和根本相同的成矿类型，在时空上构成了一个以侵入岩—热液蚀变为纽带的统一的多金属成矿系统。可划分为4个多金属成矿带：新照壁山-骆驼山成矿带、二人山—金场子—单梁山成矿带、石堆水—红石堆成矿带、大石头井沟成矿带。〔二〕矿产资源勘查现状整合矿区内涉及的探矿权13个：铜、铁和多金属共6个。煤探矿权7个〔已过期，自然灭失〕。1、宁夏青铜峡市双圈铜矿普查〔TK011〕。2021年已提交一个简易普查报告，勘查区圈定了6个矿体，编号K1～K6。其中，K6矿体规模较大,为主矿体,其他矿体规模均较小。K1矿体：出露长约50m，厚度2.50m。铜品位平均0.68％。2、宁夏中卫市卫宁北山黄石坡沟金矿详查〔TK012〕。详查区近东西向断裂构造是主要的导矿、载矿及容矿构造，东起金场子，向西延伸至二人山，地表延伸长约4.5km，断层破碎带宽10～30ｍ，黄石坡沟的金银矿化及二人山的金银矿化均赋存于此断层破碎带中。宁夏黄金工业公司地探工程队于2003年6月～2006年8月期间着重对黄石坡沟91线Ⅷ号金矿体1360-1205m标高之间开展深部详查工作，2007年9月提交了?宁夏中卫黄石坡沟91线Ⅷ号矿体详查报告?，估获控制的内蕴经济资源量〔332〕金金属量32.05kg,推断的内蕴经济资源量(333)金金属量103.26kg,合计(332+333)金金属量135.31kg。2021年5月又提交了?宁夏中卫市卫宁北山黄石坡沟金〔银〕矿资源储量核实报告?，普查区内发现了六个金〔银〕矿体，编号为HKT4、HKT5、HKT6、HKT7、HKT8、HKT9；估算HKT5～T9金〔银〕矿保有资源储量，Au：556.90Kg，Ag：2271.64Kg。3、宁夏中卫市大铜沟铜矿普查〔TK013〕。2006年12月已提交普查报告，发现铜矿化层1层，沿大铜沟背斜转折端土坡组第一岩性段第一岩性层分布，局部部位矿化较强形成3个矿体。估算333＋334类铜资源量14306.35吨，共伴生金资源量115.39千克。4、宁夏中卫市单梁山地区金及多金属矿普查〔TK014〕。2004年已提交一个简易普查报告，分别在北矿化蚀变带中圈出了K1、K3矿化体。K1矿化体估算〔333〕金资源量3.18千克。K2矿化体估算〔333〕金资源量4.35千克。K3矿化体估算〔333〕金资源量3.76千克。5、宁夏中卫市照壁山—骆驼山铜金矿普查〔TK015〕。2021年提交一个普查报告总结，大致查明了普查区铜矿〔化〕体的数量、分布、规模、矿石质量及矿石类型，未圈出矿体。6、宁夏中宁县铜铁沟铜金银矿详查〔TK025〕。2003年已提交一个普查报告，矿区内主要分布有北、南两个主要矿化体，分别受F5、F19断层的控制。矿化体中共发现5个矿体，编号分别为K1、K2、K3、K4、K5，其中K1和K5规模较大，为主矿体。估算普查区内内蕴经济资源量〔333〕铜金属量共2940吨。〔三〕整合矿区拟整合探矿权的根本情况整合矿区拟整合探矿权的根本情况详见下表3，其中涉及5个探矿权的探矿权人—宁夏矿产地质调查所、宁夏有色金属地质勘查院都归属宁夏地质矿产勘查开发局；仅1个探矿权涉及企业。〔四〕整合矿区探矿权设置方案1、拟设探矿权数量上述6个探矿权分布比拟零散，但都位于卫宁北山多金属成矿区，按照?宁夏回族自治区矿产资源总体规划〔2021～2021年〕?和国土资源部与宁夏回族自治区人民政府于2009年5月13日在银川签署的?合作构建国土资源科学开展新机制、共同促进宁夏经济社会跨越式开展协议书?〔简称“513协议〞〕而制定的?“513协议〞总体部署方案?，这6个探矿权拟整合为1个探矿权，设1个勘查主体为宁夏地质矿产勘查开发局，对矿区进行整装勘查，实现宁夏金属矿产勘查的突破。表3拟整合探矿权的根本情况表序号代号勘查许可证号探矿权人项目名称工作程度勘查矿种登记面积(km2)1TK011宁夏矿产地质调查所宁夏青铜峡市双圈铜矿普查普查铜矿5.432TK012宁夏回族自治区黄金工业公司地质工程队宁夏中卫市卫宁北山黄石坡沟金矿详查详查铜矿7.473TK013宁夏回族自治区有色金属地质勘察院宁夏中卫市镇罗镇大铜沟铜矿普查普查铜矿9.174TK014宁夏矿产地质调查所宁夏中卫市单梁山地区金及多金属矿普查普查金矿3.575TK015宁夏回族自治区有色金属地质勘察院宁夏中卫市照壁山--骆驼山铜金矿普查普查金矿6.636TK025宁夏矿产地质调查所宁夏中宁县铜铁沟铜金银矿详查详查铜矿20.212、拟设探矿权的勘查区块范围整合后的勘查区块范围面积560.1、105°12′00″37°40′30″2、105°18′00″37°40′30″3、105°18′00″37°42′00″4、105°36′45″37°42′00″5、105°36′45″37°46′00″6、105°42′00″37°46′00″7、105°42′00″37°35′15″8、105°28′00″37°35′15″9、105°28′00″37°33′15″10、105°22′30″37°33′15″11、105°22′30″37°34′45″12、105°17′00″37°34′45″13、105°17′00″37°35′30″14、105°14′30″37°35′30″15、105°14′30″37°37′45″16、105°12′00″37°37′45″3、拟设探矿权的预测资源储量结合矿产资源潜力评价工程，初步预测，该地区金的远景资源量30吨；铜的远景资源量在30万吨；铅的远景资源量20万吨，银的远景资源量300吨，综合到达大型以上矿床规模。〔五〕结论1、主要成果:将分散的6个探矿权整合为1个探矿权，设1个勘查主体为宁夏地质矿产勘查开发局。2、存在的问题:整合矿区涉及一些煤炭勘查开发区和一些分散的小型铁矿采矿权，在探矿权投放时序与整装勘查的空间布局上要注意衔接与避让。二、海原县南华山、西华山整装勘查区〔一〕整合矿区矿产资源现状1、自然地理与交通整合矿区西华山地理坐标为：东经105°14′30″～105°26′00″，北纬36°30′00″～36°42′45″。东西长约21.2km，南北宽约7.3km，面积约127.18Km2。南华山地理坐标为：东经105°27′00″～105°43′15″，北纬36°23′00″～36°34′30″。东西长约25km，南北宽约8.3km2、以往地质工作程度及评述1953～1965年，先后有地质部祁连山地质队、宁夏地质局宁南地质队、宁夏综合地质大队在该区进行了以铜为主的综合普查找矿和1:20万区调工作，发现多处含铜石英脉和矿点。将西华山地区划为寻找铜及脉金的远景地段。1986～1992年，宁夏地质矿产局在海原西华山一带进行了新一轮的金矿普查，从整个地区筛选出柳沟、马场、黑泉－马王庙地区三个金矿化区和簸箕掌—窝宝沟金、铜矿化区。圈出了多处岩石原生晕异常，与金、铜矿化密切相关。由于工程投入的探矿工程缺乏，没能做出最终普查评价。1988～1991年，宁夏地矿局区调队在该区开展了1：5万区调，对该区的地层、构造有了较系统的研究和划分，对簸箕掌金铜矿〔化〕点进行了一般性检查。重点对各矿点及其外围地段的含矿性及成矿规律进行了调查研究。认为西华山地区出露的蓟县系海原群含金丰度高，其中簸箕掌组在空间上形成一大范围的含铜地层，该套地层是区内铜矿化的主要矿源层。2001～2002年，宁夏地质调查院完成了“我国中西部地区地球化学块体内矿产资源潜力预测〔宁夏局部〕报告〞及“宁夏宁南地区铜、金资源评价报告〞。认为该区是寻找大—中型金、铜矿床的有利地区。截止2021年底区内发现小型金矿床2处〔马场沟、柳沟〕，铜〔金〕矿化点10余处。主要矿床勘查深度一般在160m以浅。铜、金矿找矿潜力巨大，有望到达中-大型规模。3、区域地质与成矿特征南西华山整装勘查区是宁南弧形推覆构造带西南部重要的构造区域，与其西侧的甘肃景泰—白银金属、有色金属成矿带地处同一构造体系，该区已发现多处铜、金等小型矿床、矿〔化〕点及低温热卤水。同时，砂金富集，航磁局部异常发育，金、铜矿化普遍，多处成矿。目前，在马场沟和柳沟金矿区发现有数条300～1000m长的含金构造蚀变带，具有较好的找矿前景。〔二〕矿产资源勘查现状已有5个探矿权，进行了不同程度的勘查。1、宁夏海原县西华山柳沟金矿普查〔TK034〕，已提交普查报告和储量核实报告，发现金矿体5个，估算Ⅰ号与Ⅱ号矿体332＋333类金资源量119.25千克。2、宁夏海原县黑泉—马场地区金矿普查〔TK036〕，已提交普查报告，金矿体主要集中在西段的黑泉一古窑沟一带及东部的马王庙一带。黑泉一古窑沟一带已发现3个矿(化)体，其中主矿体长540m，平均厚0.93m，平均品位为3.90×10-6。马王庙也发现有3个金矿体。矿带总体金属资源量为3.60吨。3、宁夏海原县西华山簸箕掌铜〔金〕矿普查〔TK035〕，普查工作还在进行，目前，矿区共发现金、铜矿〔化〕点6处,推断的和预测的内蕴经济资源量〔333+334〕：铜5万吨，金3吨，伴生银20吨。4、宁夏海原县南华山蔡园铜、金矿普查〔TK037〕，普查工作还在进行，矿石品位一般在0.5-0.8%之间。5、宁夏海原县南华山芦子沟-黄石崖沟铜〔金〕矿普查〔TK038〕，普查工作还在进行，区内共见3处铜矿化点。。〔三〕整合矿区拟整合探矿权的根本情况整合矿区拟整合探矿权的根本情况详见下表4，其中涉及3个探矿权的探矿权人—宁夏矿产地质调查所、宁夏有色金属地质勘查院、宁夏矿业开发公司都归属宁夏地质矿产勘查开发局；有2个探矿权的探矿权人为宁夏地质环境监测总站，隶属宁夏国土资源厅。表4拟整合探矿权的根本情况表序号代号勘查许可证号探矿权人项目名称工作程度勘查矿种登记面积(km2)1TK034宁夏有色金属地质勘查院宁夏海原县西华山柳沟金矿普查普查金矿6.22TK035宁夏地质环境监测总站宁夏海原县西华山簸箕掌铜〔金〕矿普查普查金矿21.373TK036宁夏矿业开发公司宁夏海原县黑泉－马场地区金矿详查详查金矿3.274TK037宁夏矿产地质调查所宁夏海原县南华山蔡园铜、金矿普查普查铜矿3.455TK038宁夏地质环境监测总站宁夏海原县南华山芦子沟-黄石崖沟铜〔金〕矿普查普查金矿9.32〔四〕整合矿区探矿权设置方案1、拟设探矿权数量上述5个探矿权分布比拟零散，但都位于西华山—南华山多金属成矿区，按照?宁夏回族自治区矿产资源总体规划〔2021～2021年〕?和国土资源部与宁夏回族自治区人民政府于2009年5月13日在银川签署的?合作构建国土资源科学开展新机制、共同促进宁夏经济社会跨越式开展协议书?〔简称“513协议〞〕而制定的?“513协议〞总体部署方案?，将这5个探矿权拟整合为2个勘查区块，西华山、南华山各设1个，其中西华山勘查主体为宁夏地质环境监测总站；南华山勘查主体为宁夏地质矿产勘查开发局。有利于进行整装勘查，实现宁夏金属矿产找矿突破。2、拟设探矿权的勘查区块范围整合后的两个勘查区块范围总面积347.24km2。其中，西华山勘查区块范围面积127.1、105°15′45″36°42′45″2、105°26′00″36°35′15″3、105°23′00″36°31′45″4、105°15′30″36°38′00″5、105°17′30″36°39′45″6、105°14′30″36°41′45″南华山勘查区块范围面积194.27km21、105°29′15″36°34′30″2、105°43′15″36°27′30″3、105°39′30″36°23′00″4、105°27′00″36°32′00″。3、拟设探矿权的预测资源储量结合矿产资源潜力评价工程，初步预测，该地区金的远景资源量10吨；铜的远景资源量在10万吨；银的远景资源量50吨，综合到达大型以上矿床规模。〔五〕结论1、主要成果:将分散的5个探矿权整合为2个勘查区块，西华山、南华山各设1个，其中西华山勘查主体为宁夏地质环境监测总站；南华山勘查主体为宁夏地质矿产勘查开发局。有利于对整合矿区进行整装勘查，实现宁夏金属矿产找矿突破。2、存在的问题:整合后的南华山勘查区块局部涉及自治区级自然保护区，据矿产资源潜力评价工程初步预测，该区矿产勘查开发潜力大，为此，在整装勘查时应评估资源勘查开发与环境承载力。可以由中央和地方财政出资，适当地开展急缺矿产资源远景调查和前期勘查工作，提高急缺矿产资源的储藏和保障能力。在遵循