宁波市海洋与渔业局防御台风(热带风暴)工作预案(试行)

1、宁波市海洋与渔业局防御台风（热带风暴）工作预案（试行）目 录1、总则1.1、目的1.2、工作原则1.3、编制依据1.4、台风预警等级及发布1.4.1、台风预警等级1.4.2、台风预警的发布1.5、适用范围2、组织指挥体系及职责2. 1、防台抗台组织机构与职责2. 1. 1防台工作领导小组组成及职责2.1.2、防台领导小组办公室组成与职责2.1.3、相关成员单位的职责3、预警响应及终止3. 1热带风暴预警分级响应3. 1. k iv级预警响应（蓝色）3. 1.2. iii级预警响应（黄色）3. 1.3. ii级预警响应（橙色）3. 2台风预警分级响应（红色）3.2.1、台风消息阶段响应3.2.2

2、、台风预警响应:3.2.3、强台风预警响应：3.2.4、超强台风预警响应：3.3、预警响应的终止4、善后处置4.1、险情核实、损失统计4.2、救灾和恢复生产4.3、防台总结5、附则1、总则1.1、目的为进一步完善我市渔业防台抗台工作，建立防台工作程序化、 规范化、制度化的应急响应机制，保障我市海洋渔业防台抗台工作 有序、高效地进行，把台风灾害所造成的损失减少到最低限度，切 实保障渔民的生命财产安全，维护渔区的社会稳定，特制订本预案。1.2、工作原则以人为本，安全第一，常备不懈，预防为主，科学决策，重在 落实，以确保渔民群众生命财产安全作为防台抗台的首要任务。防 台工作的重点是渔业船舶、养殖设施

3、和休闲渔业设施的防台，立足 于早预警，早部署，早防范，早落实，抗灾保安全，抗灾保丰收。1.3、编制依据中华人民共和国渔业法、中华人民共和国安全生产法、农 业部重大自然灾害突发事件应急预案、关于防汛防旱工作正规化 规范化建设意见、浙江省渔业防台避风工作指导意见、浙江省 防汛防台抗旱条例、宁波市海洋渔业船舶海上事故应急预案、宁 波市气象灾害预警信号发布与传播管理办法、宁波渔业锚地避风 能力评价研究、宁波市突发公共事件总体应急预案等。1. 4、台风预警等级及发布1.4.1、台风预警等级台风（热带风暴）预警按国家中央气象台统一的发布规定，分为 i、ii、iii、iv四个级别，分别代表特别严重、严重、较

4、重和一般, 颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色。i级台风预警（红色预警信号）图标:red含义：6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12 级以上，或者已达12级以上并可能持续。ii级台风预警（橙色预警信号）图标:含义：12小时内可能受强热带风暴影响,平均风力可达10级以 上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为 1011级,或阵风1112级并可能持续。iii级台风预警（黄色预警信号）含义：24小时内可能受热带风暴影响，平均风力可达8级以上,或阵风9级以上;或者已经受热带风暴影响,blueiv级台风预警（蓝色预警信号）图标:含义：24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6

5、级以上, 或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为67级， 或阵风78级并可能持续。1.4.2、台风（热带风暴）预警的发布有关台风（热带风暴）信息统以浙江省气象台及宁波市气象 台发布的信息为准，台风（热带风暴）预警等级信号按突发气象 灾害预警信号发布试行办法及宁波市气象灾害预警信号发布与 传播管理办法规定，统一由省（市）级气象部门负责发布。全市 渔业系统的台风（热带风暴）防御信息由市海洋与渔业局防台工作 领导小组根据相关综合的气象、海洋预警预报信息及渔业安全生产 要求來实施发布。1.5、适用范本预案适用于宁波市渔业系统防台工作的应急响应，各县（市） 区渔业行政主管部门应结合当地实际，

6、制订辖区包括渔业船舶、养 殖生产、渔港设施及休闲渔业平台等在内的渔业防台工作预案。2、组织指挥体系及职责我市渔业防台工作是在市政府统一领导下进行，具体服从市防 汛抗旱指挥部统一指挥。市海上搜救中心是海上安全突发事件应急 救助的专业力量。市海洋与渔业防台工作领导小组负责开展全市渔 业系统防台工作和安全突发事件的应急处置。2.1、防台工作组织机构与职责宁波市海洋与渔业系统防台工作组织机构由市海洋与渔业局 防台抗台领导小组和各县（市、区）海洋与渔业局防台工作领导小 组二级组织构成，防台工作领导小组下设办公室。2. 1. 1、防台工作领导小组组成及职责防台工作领导小组组成：组长：宁波市海洋与渔业局分管

7、副局长副组长：宁波市海洋与渔业局安全生产监督管理处处长成 员：由各县（市、区）海洋与渔业局分管副局长、市 海洋与渔业局相关处室、海洋与渔业执法支队、 渔船检验处、渔业安全救助信息网、海洋预报台、 渔业互保协会等部门的主要负责人组成。防台工作领导小组职责：（1）贯彻上级有关防台工作方针、政策和指示，指挥协调全市 渔业防台工作，及时启动相应等级的预警响应；（2）明确相关部门防台职责，研究组织部署防台工作，制订落 实各项防台工作计划、制度和应急对策；（3）督促、检查各县（市、区）渔业船舶及设施的防台措施落 实情况，组织实施防台应急救助工作；（4）及时掌握防台工作动态，全面了解灾情，迅速采取防灾、 抗

8、灾和救灾措施，汇总上报相关情况，必要时向有关部门通报；2. 1. 2防台领导小组办公室组成与职责防台领导小组办公室组成：办公室主任：宁波市海洋与渔业局安全监督管理处处长成 员：市海洋与渔业局办公室、渔业处、安全监督管理 处、海洋与渔业执法支队、渔船检验处、渔业互 保协会、市海洋预报台、渔业安全救助信息服务 中心等相关负责人。防台办公室职责：（1）负责防台办公室日常运作，拟定有关防台工作计划和制度。 执行防台领导小组对防台工作的指示，传达上级防台抗台救灾工作 指令；（2）负责日常气象预报信息的收集记录，当台风预报将进入我 市预警等级设定的区域范围时，立即报告防台领导小组负责人，并 拟发市渔业御台

9、警报；（3）负责督查各地各部门防台值班制度的落实。保持与上级机 关、相关部门、各县（市、区）海洋与渔业部门和下属机构之间的 信息联系，及时上报和通报防台工作及应急情况；（4）及时收集、整理防台工作资料，负责统计、汇总、上报受 灾损失和抢险救灾等情况。（5）负责防台工作总结，表彰奖励在抗台抢险工作中有突出贡 献的集体和个人，推广先进防台工作经验；2.1.3、相关成员单位的职责、要求（1）各县（市）、区海洋与渔业主管部门：负责本辖区内渔业 防台和抢险救灾的组织领导，落实各项防台和抢险救灾的措施，制 订突发性灾情的应急预案并付诸实施，确保渔业船舶、养殖设施等 渔民群众生命财产安全。各地要加强防台知识

10、的宣传教育,督促渔船要配齐配足必要的 防台设施。根据“宁波渔业锚地避风能力评价研究”，大、中型渔船 应当配备二门以上的大型锚，每门锚应配备锚链10米以上。建议备 有必要的沉子石，必要时可以拖网的沉纲代替锚链，以增加锚抓力。 渔船上的主机及通信等装备必须保证有效、健全。(2) 市海洋预报台：负责做好台风信息的收集、分析、预报和 警报工作，并将预报、警报及时发送市政府防汛防旱指挥部、市海 洋与渔业局抗台领导小组；(3) 市渔船救助信息服务中心：负责及时将有关气象、海洋情 况通过电台、电话、传真等形式通报各海洋与渔业主管部门和入网 渔船；负责传达防台领导小组下达的渔船回港避风的指令，并通过 网络渔船

11、通知其它渔船返港；负责海上渔船的通信联系及应急救助 指挥的通信联络工作。(4) 市海洋与渔业执法支队：启动相应的应急响应机制，负责 宁波港避风锚地的现场监护工作，确保在港避风渔船安全；督促检 查各重点渔港和避风锚地渔船锚泊安全状况，调处避风锚地的各类 事宜和事故，将动态及时报告防台工作领导小组办公室。如遇应急 状况，按宁波市海洋渔业船舶海上事故应急预案做好各项应急 工作。(5) 市渔船检验处：应加强对所辖修造船厂在建在修渔船防台 工作的业务指导，从技术角度积极向上级部门提出建设性意见，做 好防台领导部门的参谋。(6) 市渔业互保协会：应积极做好渔业生产单位的投保工作, 督促投保单位自觉做好船舶

12、、人员和养殖设施的安全工作。一旦发 生灾情，及时开展受灾户的损失理赔，帮助受灾单位尽快恢复生产。3、预警响应及终止本市渔业防台响应按照预警等级实行四+二级预警响应制，根 据不同的预报预警等级，各级防台工作部门应当启动相应的应急响 应程序。3. 1、热带风暴分级响应当省、市气象台发布热带风暴预警信息，各地各部门要按本预 案中的3. 1响应分三级进行响应。3.1.1、iv级预警响应(蓝色)(1) 防台办要加强值班，多渠道定时收集热带风暴气象及海况 信息并及时标绘，及时掌握热带风暴动态信息；(2) 加强与上级部门、同级防指、各县(市、区)海洋与渔业局 以及下属机构联系，及时传达贯彻上级有关防台指示命

13、令。同时各 级渔业执法船艇进入待命状态；(3) 各县(市、区)海洋与渔业局和直属部门、单位按照本预案 和其自身的防台预案做好防台布置、检查和落实等丁作；(4) 安全信息救助网要保持岸台与船之间及各种通讯的畅通， 至少每天二次向出海渔船通报热带风暴消息。各地应当及吋向养殖 单位、休闲渔业平台等通报热带风暴消息，要求作好防御热带风暴 的各项准备，加固有关设施和物品；(5) 各县(市、区)海洋与渔业主管部门，要检查督促辖区内 渔船、渔业设施做好防台准备，及时掌握本地出海渔船数量、分布 及动向。各地的各项防台措施的准备和落实情况，每天下午3时前 报市局安全监督管理处。(6) 市局防台办按规定及时向省海

14、洋与渔业局、市防指办书面 报告或通行各项防台措施的准备和落实情况。3.1.2、iii级预警响应(黄色)在实施iv级预警响应的基础上，进入iii预警响应。(1) 各部门的防台值班室及各岸台保持24小时通讯畅通，及 吋通报各地防台应急情况。执法船艇及其人员进入应急待命状态， 抗灾救灾物资准备就绪。(2) 督促在海上作业的所有渔船迅速冋港或到就近港口避风， 在港的渔船要离开码头进入指定锚地(见附表面3)。执法船艇加强 对渔港、锚地的巡查，做好疏散工作，维护渔船避风秩序。(3) 60马力以下及非机动海洋渔船，抗风能力较差应安排在抗 风条件好的小港湾系泊或通过船闸进入内河避风，及时撤离船上人 员，内陆淡

15、水渔船在做好系泊加固工作后也必须撤离船上人员。(4) 渔船修造厂要做好上排船只的加固工作，在海面上的在修 在建渔船或其他无动力渔船必须要及时拖带到避风港并指定好看护 拖带对象。(5) 督促养殖户检查、加固养殖设施，能升降的网箱下沉，海 面上的网箱全部要加上网盖。通知在浅海普通网箱和深水网箱上的 养殖人员按时撤离上岸。围塘养殖适当降低塘内水位，有条件的抓 紧时间抢收部分产品或转移设施。(6) 休闲渔业设施立即停止营业，禁止游客上平台，作好加固 和设备转移工作，有条件的平台整体移到避风条件好的水域。通知 平台上的全部人员按时撤离上岸。(7) 市局防台领导小组成员分组对各重点防台区域内的各项 防台措

16、施进行检查和落实。(8) 如遇有突发渔业安全应急事件的，启动宁波市海洋渔业 船舶海上事故应急预案进行处置。3.1.3、ii级预警响应(橙色)在启动iv、iii预警响应的基础上，启动ii级预警响应。(1) 进行紧急防台状态，各部门加强值班，各线应急事件处理 人员都处于值班待命状态。(2) 全面检查掌握渔船避风落实情况，对尚未回港或进入避风 锚地的渔船采取应急措施，随时保持通讯联络，引导其及时进入避 风锚地或安全水域。（3）全面检查养殖网箱、小型渔船、休闲平台等设施上的人员 撤离情况，采取各种强制措施保证人员全部撤离上岸。标准海塘外 和沿海低洼地区的养殖人员向安全地域转移。（4）加固港口设施，加强

17、港口巡查。进行锚泊避风的大型渔船 耍按规范加强值班，保持船舶的机动性，防止船只走锚、搁浅和碰 撞。3.2、台风预警分级响应台风现在按国家中央气象台新规定也分为三种：台风12t3级 （32. 7-41. 4米秒）；强台风14-15级（41. 5-50. 9米秒）；超强台风 16级或以上（251.0米秒）。3.2.1、台风消息阶段响应：当省、市气象台发布台风信息后，各地各部门要按本预案中的 响应程序作出相应的响应。1、市、县（市、区）渔业行政主管部门和乡镇、村（社）、 渔业公司的防办启动防台应急预案，向下级和有关方面通报台风消 息，做好防台有关准备工作；2、本单位防台指挥机构开始运作，关注台风消息

18、，保持通信 联络畅通，准备好通信、交通等工具，随时上承下达各种防台信息, 及时报送相关情况。3、通过各种途径，按分级管理范围，尽快将台风消息通报海 上渔船，并要求其及时报告船位，督促海上受台风影响的渔船及时 到就近港避风。4、各地耍保持渔业岸台与海上渔船的联络畅通，监控网络耍及时监视海上渔船活动情况；5、监督执法机构要做好船、艇的备航工作，加强港区的巡航, 维护港口航道及锚泊秩序；6、渔区乡、镇等基层渔业单位要组织人员检查指导，发现问 题及时纠止，采取有力措施排除安全隐患。3.2.2、台风预警响应:台风预报路径可能途经本市或附近海域，进入紧急防台状态， 在登陆前36小时前发布总动员令，及时通知

19、所有渔船回港并进入指 定的防台避风锚地。除必要值守人员外，其他人员应当及时撤离， 船上人员是否全部撤离，由各县（市、区）防指根据本地实际情况 最终确定。1、各级渔业行政主管部门及有关渔业乡镇政府的领导要亲 自上岗带班，具体布置渔业防台工作；2、各级防台指挥机构、渔业信息网络和岸台等相关机构及部 门，一律实行24小时值班，及时了解、掌握台风以及渔船避风动态 情况，保持信息通信畅通，做好上通下达；3、各级渔业执法机构耍加强对渔业港区的监控，维护港区的 秩序，确保航道畅通。配合有关乡村（社）、公司组织好渔船防台 避风工作；4、各地耍指挥大型渔船及外龙筋渔船分别进入一类避风锚 地，并抛双锚（一点锚），

20、并做到主机备车，以备必要时随时进行顶 风浪，以防止船舶走锚、搁浅和碰撞；5、普通的大中型渔船则进入相应锚泊区域，做好披滩后及时 撤离船上人员；中、小型渔船及时进入港湾、闸口等避风港，渔船 上所有人员必须要在台风登陆12小时前全部撤离；养殖设施要及时 进行加固，设施上的人员提前24小时转移上岸，对不服从的各地耍 进行强制转移；6、除必要的留守值班人员外（渔船上人员是否全部撤离由各 地防指决定)，所有人员都应该尽可能留在安全的地方，密切监视台 风变化及对本地侵袭情况。利用各种通讯手段，定时发布、传达防 台安全信息，及时回传当地防台情况；7、各防台值班室要及时指导避风船舶抗击台风，如有遇险船 舶，应

21、立即启动宁波市海洋渔业船舶海上事故应急预案，随时指 导台风中遇险船舶自救,并及时将险情上报；8、及时将灾害情况、防范措施、受损情况、抢险救灾等情况 向上级部门、同级防指部门报告和通报，当船舶、人员、财产遭受 重大损失时，随时报告。3.2.3、强台风预警响应:强台风预报路径可能途经本市，入特别紧急防台状态，在登陆 前36小时前发布总动员令，及时通知所有渔船回港并进入指定的防 台避风锚地，相关人员及时撤离。(1) 指挥大型渔船分别进入一类避风锚地，外龙筋渔船抛双 锚(一点锚)；一般大型渔船则进入相应锚地，做好披滩；中、小型 渔船及时进入港湾、闸口等避风港固定；所有渔船上人员必须要在 台风登陆12小

22、时前全部撤离；养殖设施要及时进行加固，提前24 小时，强制转移养殖及渔排设施上的所有人员。(2) 所有人员都应该尽可能留在安全的地方，密切监视台风 变化及对本地侵袭情况。利用各种通讯手段，定时发布防台安全信 息；(3) 各防台值班室要及时指导避风船舶抗击强台风，如有遇 险船舶，应立即启动宁波市海洋渔业船舶海上事故应急预案，随 时指导遇险船舶自救，并及时将险情上报；(4) 及时将灾害情况、防范措施、受损情况、抢险救灾等情 况向上级部门、同级防指部门报告和通报，当船舶、人员、财产遭 受重大损失时，随时报告。3.2.4、超强台风预警响应：超强台风预报路径可能途经本市，入特别紧急防台状态，在登 陆前3

23、6小时前发布总动员令。充分做好宣传教育工作，按强台风响 应基础上：(1) 耍求转移所有的在港渔船，尽一切可能避到相对安全的 港口避风或提前转移到台风影响小的外地安全港口去避风。(2) 所有撤离人员都要撤离岸边、危险建筑物等危险场所， 统一安排进入指定的安全地带或当地避护场所。3.3、预警响应的终止台风过境或台风影响消除后，防台领导小组根据省、市防指的意 见宣启防台警报解除。4、善后处置4. 1、险情核实、损失统计台风过后，各县(市)区海洋与渔业局耍及时统计辖区海洋与 渔业系统受损情况，在台风过境后24小时内，将核实后的受损详情 书面电传报市海洋与渔业局安全监督管理处。4.2、救灾和恢复生产(1

24、) 对台风造成的走锚、搁浅和碰撞渔船及损坏渔业设施的要 及时组织救助，以减少台风造成的损失。尽快修复因台风损坏的渔 港设施。指导渔民开展生产自救和灾后病害防治。(2) 渔业互保机构应积极主动赶赴事发地，及时对相应财产损 失和人员伤亡情况进行评估、理赔。(3) 及时落实各级政府对灾后恢复生产补助政策，及时发放补 助资金及物资，4.3、防台总结台风过后，及时总结，并将防台总结上报上级部门和通报同级 防指部门。5、附则5. 1、本预案中涉及的保障、奖励及责任按宁波市海洋渔业船 舶海上事故应急预案规定执行。5.2、木预案由宁波市海洋与渔业局负责解释。5.3、本预案自发布之日起实施。宁波市各县（市）、区

25、防台值班联系表单位防台工作领导防台工作分管人员应急值班姓名联系电话姓名联系电话联系电话传真宁波市海洋与渔业局罗思维1332588082813906699099乐舜卿1315748000187298526 （日）87298904 （夜）8729890487195955宁波市海洋与渔业 执法支队乐舜勃130037719608767958087673410象山县海洋与渔业局俞明希伟1380665087665982457659677976598224265981631宁海县海洋与渔业局刘志富龙1358666633665259

26、91065259909奉化市海洋与渔业局戎宗伯佑138058315588858832888522150郵州区海洋与渔业局翁为国龙135663382608741975087419886北仑区海洋与渔业局胡升林海1356742980186782357 （h）86050696 （夜）86782363镇海区海洋与渔业局陆伟成伟138198227728627353186275412余姚市海洋与渔业局施国鸿军138574973886263808062632368慈溪市海洋与渔业局岑伯克敏135167866386397693263976929江北区海洋与渔业局周建伟昌139678175088735636387356363大榭开发区社区管理 局俞林益君1360684651886768604