第一章旅游规划理论基础

1、旅游规划的概念和特点旅游规划的概念和特点旅游规划的对象旅游规划的对象旅游规划的类型与层次旅游规划的类型与层次旅游规划的主要内容旅游规划的主要内容旅游规划的编制程序旅游规划的编制程序旅游规划编制方式与趋势旅游规划编制方式与趋势一、旅游规划的概念一、旅游规划的概念 1 1、规划、规划 我国古代便有“凡事预则立，不预则废”的原始规划思想。用现代的语言来说，所谓规划就是对未来可能的状态所进行的一种构想。 规划（Planning）是为达到目标而制定或实施计划的过程，通常包含两层涵义：一是对某种目标的追求或某种状态的设想，二是实现某种目标或达到某种状态的行动顺序和步骤。2 2、旅游规划、旅游规划 旅游规划

2、是旅游业发展的纲领和蓝图，是旅游业未来状态的一种设想，是发展旅游事业的长远而全面的计划。(卢云亭) 旅游规划是在调查与评价的基础上，寻求旅游业对人类福利和环境质量的最优贡献的过程。（盖茨Getz，1987年） 旅游规划是在全面研究一切影响旅游业发展因素的基础上，对旅游业在国民经济中的地位、发展方向、规模和时机，以及旅游发展布局等重大问题上作出的总体要求和安排。二、旅游规划涉及的主要理论二、旅游规划涉及的主要理论 旅游规划具有边缘学科和交叉学科的性质，它决定了旅游规划的理论基础呈现出多元化的特征。主要包括有： 1.经济发展理论： 旅游业作为一项产业已列入国民经济和社会发展计划之中，很多地区和城市

3、都将旅游业作为当地经济发展的支柱产业、主导产业、重点产业或第三产业中的龙头产业。旅游业具有很明显的经济收入和创汇能力，能提供大量的就业机会，具有很强的乘数效应，尤其是对第三产业的带动作用强大，从而能够促进区域经济结构的调整。同时，旅游业又是依赖性很强的产业，与国家政治社会稳定和区域经济形势密切相关，需要其他产业和部门的支持与协调，才能提高旅游业在地区经济中的乘数。因此，在旅游规划中不仅要注重旅游业内部各要素的协调，还要注重于旅游发展的外部产业环境和条件相联系。会议、宗教、商务、休疗养疗、考察等会议、宗教、商务、休疗养疗、考察等娱乐、购物娱乐、购物观光观光1）资源的承载能力基础支持系统区域的生产

4、能力供给支持系统3）环境的缓冲能力容量支持系统4）进程的稳定能力过程支持系统5）管理的调节能力智力支持系统旅游规划同其它任何规划一样，是人们主观意识对客观存在的一种科学的反映。旅游活动及旅游产业的发展都有自身客观规律性，当然这些规律有自然方面，也有社会、经济方面。旅游规划是对一定空间范围内的旅游活动进行设计策划，规划具有较强的地域性特点。这是由于旅游资源空间分布的地域性决定的，旅游资源是旅游产品的重要基础，活动项目策划和布局、旅游设施配置、旅游服务提供等都是围绕资源进行的。旅游规划系统具有层次性，特定地域的旅游规划，上有高一级层次的旅游规划，下有若干低一级层次的规划设计，当然低层次规划要服从高

5、级别规划，高层次规划指导低层次规划。旅游规划必须要综合考虑众多与旅游业发展直接或间接息息相关的方方面面。规划工作必须联合旅游、地理、经济、营销、企管、教育、金融、统计、交通、生态、环境、历史、文物、园林、建筑、文化、卫生等各方面的专业人员共同参与。三、旅游规划的特点三、旅游规划的特点旅游规划必须具有一定的预见性和动态性，不断去适应旅游发展的趋势和潮流。此外，经济市场、社会环境、政策制度等众多因素都会影响到旅游规划的执行，必须不断调整、弹性应对变化。1 1 要符合国家的相关法律和规定要符合国家的相关法律和规定2 2 要有创造力要有创造力3 3 走合作规划的道路走合作规划的道路4 4 规划要有灵活

6、性规划要有灵活性5 5 旅游规划与相关规划相协调旅游规划与相关规划相协调 旅游规划的研究对象就应该是这一旅游系统。旅游系统是指旅游现象各要素之间形成的相互作用、相互依赖并且有特定结构和功能的有机整体。旅游系统包括四个部分，即客源市场系统、出行系统、目的地系统和支持系统。市场系统市场系统产品市场产品市场客源市场客源市场支持系统支持系统科技人力科技人力政策法规政策法规环境保证环境保证出行系统出行系统信息促销信息促销交通设施交通设施旅行服务旅行服务目的地系统目的地系统设施设施吸引物吸引物服务服务活动组织活动组织自然资源自然资源人文资源人文资源购娱设施购娱设施基础设施基础设施接待设施接待设施企业服务企

7、业服务公众态度公众态度一、按旅游规划时间、空间二维尺度分类一、按旅游规划时间、空间二维尺度分类按旅游规划时空二维尺度分类按旅游规划时空二维尺度分类二、按照旅游规划的属性划分类二、按照旅游规划的属性划分类区域旅游发展规划旅游区总体规划旅游区详细规划空间层次行政区域旅游区旅游景区图纸比例1：500001：50001：1000规划性质旅游业发展规划旅游区功能规划景区建设规划规划特点宏观战略性中观指导性微观操作性规划年限20年10年5年一、区域旅游规划的主要内容区区域域旅旅游游规规划划的的主主要要内内容容1、全面分析规划区域旅游业发展历史和现状、优势与制约因素及与相关规划的衔接。2、分析和预测规划区域

8、客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。3、提出规划区域的旅游主题形象和发展战略。4、提出旅游业发展目标及其依据。5、明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容。7、提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法。6、提出旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排。8、按照可持续发展原则，注重保护和开发利用的关系，提出合理的措施。9、提出规划实施的保障措施。10、对规划实施的总体投资分析，包括旅游设施建设、基础设施建设、市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出分析。二、旅游区总体规划的主要内容旅旅游游区区总总体体规规划划的的主主要要内内 1、分析和预测旅游区的客源市场需求总量、地域结构、消费结

9、构及其他结构。2、界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价。4、确定旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。5、规划旅游区内外交通系统和主要交通设施规模及位置。7、旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。6、规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。8、旅游区防灾系统和安全系统规划。9、研究确定旅游区资源保护范围和保护措施。10、规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。11、提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。12、提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营建议。13、对旅游区开发建设进行总体投资分析。三、旅游区（控制

10、性）详细规划的主要内容旅旅游游区区详详细细规规划划的的主主要要内内容容1、详细划定规划范围内各类性质的用地界限，规定各类用地的适建建筑类型。2、划地块规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标。3、规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求。4、提出对各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求。5、确定各级道路的红线位置、扩展点坐标和标高。四、旅游区（修建性）详细规划的主要内容旅旅游游区区修修建建性性详详细细规规划划的的主主要要内内容容1、综合现状与建设条件分析。2、用地布局。4、道路交通系统规划设计。5、绿地系统规划设计。7、工程管线系统规划设计。6、旅游服务设施及附属设施系统规划设计。8、竖向规划设计。9、环境保护和环境卫生系统规划设计。1准备工作准备工作2资料收集资料收集1、基础资料2、专业资料3考察调研考察调研1、实地考察2、访问座谈3、查阅文件4、印发调查表1、明确工作任务2、筹措设计经费4、制定工作计划3、组织规划人员（1）旅游资源（2）旅游设施（3）旅