上海市教育系统“五五”普法检查验收实施方案

1、市教育委员会文件沪教委法201010号上海市教育委员会关于印发上海市教育系统“五五”普法检查验收实施方案的通知ar.各高等学校、各区县教育局、市教委各直属单位：根据国家和本市“五五”普法规划关于“2010年组织对本规 划实施情况的总结评估、检查验收”的要求，市教委制定了上 海市教育系统“五五”普法检查验收实施方案，现印发给你们。 请结合本单位实际，认真贯彻落实。特此通知。附件：上海市教育系统“五五”普法检查验收实施方案 上海市教育委员会 二oo年六月三日主题词：教育普法方案通知抄送：市司法局（法宣办），教育部政策法规司，市人大教 科文卫委。附件:上海市教育系统“五五”=1普法检查验收实施方案为

2、落实教育部关于组织开展教育系统“五五普法检查验收工作的 通知（教政法函20104号）和市委宣传部、市司法局、市法宣办关 于本市组织开展“五五”普法检查验收工作的通知（沪法宣办发2010 11号），结合教育普法工作实际，制定上海市教育系统“五五”普法检 查验收实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四 中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，全面 检查验收教育系统实施“五五”普法规划情况。坚持检查验收与抓好 年度教育普法工作相结合，与总结推广先进经验相结合，与查找问题改进

3、 工作相结合，与科学制定“六五”普法规划相结合，为推进教育的改 革与发展，全面实现依法治教营造良好法治环境。二、主要内容检查验收工作要坚持统一领导、求真务实、协调配合、分类指导的原 则，在党委、政府的统一领导下，在政府普法工作机构的指导和有关部门 的配合下，根据教育的实际情况与特点，认真部署、扎实推进。检查验收的主要内容是：各高校、各区县、各单位贯彻实施国家、本市“五五”普法规划情况，重点检查六个方面:（一）组织领导和机构建设情况；（二）宪法、法律和主要教育法律法规的宣传情况；（三）领导干部和职工学法用法的情况；（四）青少年学生法制教育的进展与成效；（五）开展“法律进机关”和“法律进学校”活动

4、，着力提高依法治 教水平的情况；（六）法制宣传工作方式创新情况等。具体检查内容参照上海市教育系统“五五”普法检查验收指导标准（见附件1）。三、步骤和方法本市教育系统“五五”普法检查验收工作从2010年6月份开始，到 9月份结束，分为五个阶段。（一）动员部署阶段。6月下旬前，各高校、各区县、各单位按照市 教委的总体部署，依据本方案和上海市教育系统“五五”普法检查验收 标准九制定具体实施方案，组建领导机构和工作机构，做好各项准备工 作。（二）自检自查阶段。6月下旬一7月，各高校、各区县、各单位组 织自查，总结经验，查找不足，提出改进工作的对策措施。对照以下相关 要求，认真填写申报表（附件2-6）,

5、申报对象和条件是：1 上海市教育系统“五五”普法先进集体（18家）：在“五五”普法 和依法治教工作中，取得突出成绩和典型经验的高等学校（8所）、区县教育局（7家）、市教委直属单位（3家）。2上海市教育系统“五五”普法先进学校（100所）：在各区县“五五”普法和依法治校工作中，取得突出成绩和典型经验的各级各类学校（含 公办和民办中小学、幼儿园、中等职业学校），每个区县限报5-6所；3上海市教育系统“五五”普法优秀校长（25位）：在“五五”普法 和依法治校工作中，带领学校取得重要成果和经验的校级领导（高等学校 5位，区县20位，每个区县限报1-2位）；4上海市教育系统“五五”普法优秀教师（100位

6、）：为教育普法和 依法治校工作做出重要贡献的法制课教师、教研员及其他教职员（高等学 校20位，区县80位，每个区县限报4-5位）；5上海市教育系统“五五”普法优秀公务员（10位）：为教育普法和 依法行政工作做出突出贡献的区县教育局在编公务员；各区县教育局汇总并报送本地区申报表（纸质文档一式三份），各高 校和市教委各直属学校按要求自行申报。同时，要形成本高校、本区县、 本单位“五五”普法工作总结（纸质文档和电子稿），7月23日（星期五） 前连同申报表报送市教委法宣办（政策法规处）。（三）市教委检查验收和推荐上报先进典型阶段。8月底前，市教委 依据实施方案和检查标准，组成工作组，采取听汇报、开座谈

7、会、查阅资 料、考试测评、问卷调查、实地检查等形式，全面验收各高校、各区县、 各单位实施“五五”普法规划（验收时间和日程表另行通知）。检查结 果作为全市教育系统“五五”普法总结表彰的重要依据，并按要求推荐上 报先进典型，同时做好迎接国家检查验收的各项准备工作。（四）总结表彰阶段。9月底前，市教委按照教育部和市法宣办的统 一部署，全面总结教育系统“五五”普法工作，调研起草“六五”普法 规划。依据五年来的普法工作成绩，结合检查验收结果，严格审查各高 校、各区县、各单位推荐申报的先进典型，以市教委文件形式下发表彰决 定，适时召开总结表彰大会。四、基本要求（一）提高认识，加强领导。检查验收是“五五”普

8、法的重要内容, 是全面完成“五五”普法工作任务的重要环节，是落实“五五”普法规 划的重要措施，也是2010年教育普法的重中之重。各高校、各区县、 各单位要高度重视，统筹安排，落实责任，主要领导要亲自挂帅，切实抓 好落实。各高校、各区县、各单位要结合实际制定切实可行的实施方案和 检查标准，并对自身“五五”普法工作和依法行政、依法治教、依法治校 工作存在的不足和薄弱环节，及时提出整改意见，解决存在问题。（二）实事求是，保证质量。各高校、各区县、各单位要从实际出发， 本着求真务实的工作作风，全面总结“五五”普法工作成果和经验，坚决 杜绝形式主义和“走过场”。要坚持实事求是、群众认可、成效显著、特 色

9、鲜明的原则推荐申报先进典型，积极表彰奖励那些为教育普法做出贡献 的单位和个人，严防弄虚作假、欺上瞒下。检查验收过程中，要严格执行 国家和本市的方案和标准，建立公开透明、公平公正的工作程序，保质保 量地完成各项工作任务。（三）加强宣传，营造氛围。各级教育行政部门和各级各类学校要深 入落实“五五”普法规划和实施方案，制定普法宣传计划，加强与报 纸、电视台、网络等媒体的联系，充分利用这些平台集中宣传教育法制建 设取得的成就，大张旗鼓地宣传教育普法工作中涌现出来的先进典型和经 验，努力营造全社会共同支持和参与普法的良好氛围。（四）查漏补缺，全面推进。要以检查验收为契机，以科学发展的新思路和新举措全面总

10、结回顾教育系统“五五”普法工作，认真查找存在 的差距和薄弱环节，采取得力措施改进工作。对于检查验收不合格的单位 和个人，要安排时间“补课”；对于不重视和“走过场”的单位和个人， 要给予通报批评。附件:1 上海市教育系统普法检查验收标准2.上海市教育系统"五五”普法先进集体申报表3.上海市教育系统“五五”普法先进学校申报表4. 上海市教育系统普法优秀校长申报表5.上海市教育系统"五五”普法优秀教师申报表6.上海市教育系统“五五”普法优秀公务员申报表附件1:上海市教育系统“五五”普法检查验收指导标准一、加强法制宣传教育工作的组织领导1. 成立由主要领导负责的普法工作领导小组，将

11、法制教育、依法行 政、依法治校等工作纳入重要议事日程，主动研究部署；2. 充分重视青少年学生法制教育的重要作用与意义，将其作为落实 依法治国方略、全面实施素质教育的重要内容，切实摆在学校教育工作的 重要位置；3. 分年度制定工作计划或要点，普法和依法治理每年有切实推进的 重点工作；4. 健全普法工作机制，有专门的法制工作机构或其他办事机构负责 普法规划的落实，配备有相应的工作人员和工作条件；5. 普法和依法行政、依法治校工作职责明确、工作机制制度健全， 基本情况清楚，档案齐全；6. 设立常规性的法制宣传教育专项经费，做到专款专用，落实到位, 重大活动有专门经费予以保障；7. 建立健全与政府有关

12、部门及其他社会组织的普法协作机制，主动 与司法、公安、综合治理等机构加强合作，形成整合各方面资源，共同做 好学校法制教育的工作机制；8. 建立普法工作激励、监督机制，形成工作标准，将法制教育工 作和成效纳入教育行政工作、学校工作的考核内容。二、着力提高法制宣传教育工作的针对性1. 突出抓好宪法和国家基本法律的宣传，切实提高教育行政部门公 务员，学校校长、教师和青少年学生的宪法意识；2. 着力抓好教育法律法规和有关依法行政、维护教师学生合法权益 的法律法规的宣传，促进管理观念转变，大力提高依法治教、依法行政和 依法治校的意识与水平；3. 注重社会主义法治理念的学习宣传，使社会主义法治理念进学校、

13、 进机关，并逐步深入人心；4. 贯彻落实全国普法办关于开展“法律六进”活动的通知，根据 教育的实际情况，制定“法律进机关、法律进学校”的具体实施办法，在 广大教育工作者和青少年学生中广泛开展“学法律、讲权利、讲义务、讲 责任”为主题的教育活动；5. 按照中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部学法用法工作 的若干意见的要求，切实落实教育部门、学校领导干部带头学法用法的 制度规范，建立党委（党组）理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲 座、法律知识年度考试、任前法律知识考试考核等制度。加强对教育部门、 学校领导干部学法用法工作情况的考核，并作为考察、任用干部的重要依 据；6. 建立健全教育部门机关

14、公务员学法用法制度，把公务员学法作为 创建学习型机关的重要内容。健全公务员法律知识培训、考试考核制度, 组织公务员年度法律知识考试,并将公务员学法用法考试考核成绩作为公 务员录用、任职、定级、晋升和年度考核的重要依据；7. 建立健全校长、教师法制培训制度。将法制教育纳入教师提高培 训、进修或继续教育的培训当中，并作为中小学校长培训和任职的必修内 容，建立培训考核制度，对新修订的义务教育法等新出台的教育法律 法规做到全员培训和专项考核；8. 利用法制宣传日、宣传周、纪念日、t2.4”全国法制宣传日开展 法制宣传教育活动，组织开展“人文奥运法治同行”、“精彩世博与法 同行”、禁毒、安全等专项法制宣

15、传活动。三、切实加强和改善青少年学生法制教育工作1. 有健全青少年学生法制教育领导体制，形成教育行政部门及其他 有关部门、学校和各有关方面齐抓共管的局面，形成学校、家庭、社会“三 位一体”的教育网络；2. 将青少年学生法制教育作为学校素质教育的重要内容，纳入学校 的教育教学计划，进入地方或校本课程，保证教学课时，发挥课堂教学的 主渠道作用；3. 教学内容科学、系统、针对性强，教学形式丰富多样，教学方法不断创新，符合学生的身心特点和接受能力，法制教育取得明显效果;4. 注重对青少年学生社会主义法治理念的培养，法制教育的课堂教 学与社会实践相结合，注重结合法治社会实践，培养和提高学生的法治理 念和

16、公民意识；5. 形成专兼职相结合的学校法制教育教师队伍，建立健全专任及兼 职法制课教师的培训机制和教研活动,利用多种方式提高全体教师的法制 教育水平，在多学科渗透法律知识和法治理念；6. 落实青少年学生法制教育的专项经费，支持、组织青少年法制教 育读本或地方教材、校本教材的编写；7. 充分利用各种社会法治教育力量，充实、改善青少年学生法制教 育的内容与形式，丰富教育教学资源；8. 建立针对有不良行为的特殊青少年群体的专门法制教育制度，预 防和减少青少年学生的违法犯罪。四、深入开展依法行政、依法治校工作，着力提高依法治教水平1. 制定本地区、本学校实施依法行政、依法治校、依法治教的规范 性或指导

17、性文件，积极推进本部门、本单位的依法治理工作；2. 教育行政部门、学校设立法制工作机构或聘请法律顾问，建立法 律咨询制度，依法决策、依法管理实现制度化、规范化；3. 教育行政部门认真贯彻全面推进依法行政实施纲要，不断完善 依法行政体制和机制，健全依法行政制度，完善行政执法程序与体制，转 变行政管理职能与方式，强化对教育活动、学校办学活动的依法监督职能,健全行政复议、行政申诉等救济制度建设。4. 按照教育部关于加强依法治校工作的若干意见的要求，扎实 推进依法治校工作；健全考核体系和工作机制，深入推进依法治校示范校 创建活动。5. 学校重视依法治校工作，制定工作规划或指导意见，健全学校章 程和各项

18、规章制度，依法形成保障师生合法权益的校内救济制度和纠纷解 决机制，依法创新内部管理体制，落实教职工代表大会、校务委员会、家 长委员会等机构的职能，推进学校内部民主管理。6. 建立多部门协调机制，对非法办学、校园周边环境、学生安全等 群众关注的教育热点问题，深入开展专项依法治理。五、积极推进法制宣传教育形式创新1. 充分发挥广播、电视、报刊、网络等传媒的积极作用，举办法制 教育的专门网站或频道，扩大法制宣传教育的覆盖面；2. 加强各类法制宣传阵地建设，增加学校、机关法制宣传教育设施, 多渠道增加法制教育的投入，建立相对稳定的法制宣传教育培训基地；3. 利用教育优势与特点，加强法制宣传教育队伍建设

19、，建立普法讲 师团、法制宣传志愿者等多支队伍，在有法学专业的高等学校与中小学之 间建立密切联系，充分发挥高校的法律教育资源优势；4. 开展法律知识竞赛、咨询、演讲比赛、文艺晚会等多种法制宣传教育活动;5发挥法制文艺作品的教育功能，组织开展青少年法制教育宣传片、 艺术作品、法制课教学课件等的创作、评比，丰富青少年法制教育资源。各高校、市教委各直属单位可参照本标准，开展“五五”普法自检自 查工作。附件2：上海市教育系统4”普法先进轩申报表单位名称：填表时间：上海市教育委员会制二o o年单位名称单位地址联系电话联系人主要工作成绩位见 単意日 章月 公/(x年收家组见 验专小意日 17 字月签/(x年海教委会见 上市育员意日17 章月公z/k年（注：本表可复制，一式三份。）附件3:上海市教育系统“五五”普法先进学校申报表学校名称：主管部门：填表时间：上海市教育委员会制二o o年学校基本情况法定代表人联系电话办学层次与