浅谈国企境外项目党建工作

1、    浅谈国企境外项目党建工作    刘建通摘 要：当今世界发展的潮流是世界多极化深入发展。新型市场国家和发展中国家整体实力不断增强，国际力量朝着相对均衡的方向发展，世界多极化趋势更加明显。同时经济全球化发展使得各个国家经济活动更加紧密、互相影响，加深了各国之间的相互依存，逐步形成了一个巨大的命运共同体。在这样的形式下，中国在“走出去”和“一带一路”的战略方针下正逐步进入国际舞台。因此，国有企业（以下简称“国企”）如何做好海外党建，把党的政治优势转化为企业的竞争优势，就显得十分重要。关键词：境外工作 党组织建设国企实施“走出去”战略，境外产业和项目条件

2、艰苦，任务重、要求高，为确保生产任务的顺利推进和完成，境外党组织的凝聚作用和党员的带头作用至关重要，只有不断加强党对境外企业的领导，推进境外党组织政治核心、思想引领、组织建设，才能为境外企业发展保驾护航，才能将党的政治优势转化为参与国际市场竞争和推动境外业务快速发展的竞争优势。一、境外项目党建工作思路（一）是需要不断探索境外党组织的组织管理方式，提升境外党建的针对性。境外党组织的科学化建设，需要在总结实践经验的基础上，努力围绕项目的工作规律，找准切入点，突出党建在国企境外项目整体战略布局中的重要地位，制定不同类型境外党员群体党员教育管理的实施方案，强化党员发展、党性教育、组织生活、组织管理、考

3、核等环节的流程管理，统筹各种不同形式党建工作载体，提高工作针对性。（二）是需要不断探索境外党组织的组织聚合形态，提升境外党组织活动的实效性。点状化、分散化进行党的组织活动。进一步突破传统在国内的大规模党的活动形态，分散化点状化单位、区域内党建资源，按照“便于人员参与、便于活动开展、便于管理服务”和“岗位相近、地域相邻”原则，以化整为零的視角对基层党建工作进行谋划，变块状规划、成片推进为党小组、党支部的活动开展。同时积极探索境外党组织的网络新媒体党建，探索境外党建的网络化，将微信、qq群等平台作为党建载体。（三）是需要不断探索境外党组织的服务功能，提升境外党组织发挥作用的群众性。由于境外党员群体

4、分布呈现多样性，需要我们强化基层党组织整体功能，积极转变领导方式，从强制与服从、支配与被支配关系走向沟通与协商，积极构建“服务发展、服务企业、服务民生、服务员工、服务党员”的服务型党组织，充分发挥党组织的政治优势，提升境外党组织的群众性。（四）需要不断探索境外党组织发挥政治把关功能，提升境外党建的安全性。在政治上发挥核心作用，对境外党建的周边政治、外交、政策环境进行把关，确保党的活动的安全性；在企业生产经营方面把关，确保企业不产生商业损失；在企业廉政方面把关，确保境外企业在监管不便的现实条件下，不发生廉政风险。二、境外项目党建工作存在的主要问题境外工程项目由于受所在国的政治、法律法规、经济、宗

5、教信仰、民族习惯等诸多因素影响，存在以下一些问题：（一）思想政治工作有待加强。员工逐步本土化是海外项目的发展趋势。中外员工文化背景、政治宗教信仰、价值观念、思维方式和风俗习惯的差异，给思想政治工作带来了一定难度。（二）党建工作机制有待完善。受所在国的社会环境限制和项目工期紧张等客观因素影响，党建工作的系统化、制度化、规范化水平有待提高。（三）党员教育管理工作有待改进。境外项目大多存在党员分散、流动性大等问题，党员教育活动的开展难以实现全覆盖。（四）党组织活动难以开展。受客观条件限制，党组织难以集中开展党员活动，或者活动方式单一。三、加强境外党建具体措施企业境外党组织建设是一项具有探索性、挑战性

6、、开拓性的工作，其根本目的在于使党建工作真正“为企业所需要，为党员所欢迎，为员工所拥护”，从而促进公司干群关系的和谐、生产经营持续稳定发展。要建立起一个与生产经营系统良性互动、和谐运转的党建工作体系，推动企业全面发展，可以从以下几方面着手：（一）要坚持将党建工作与企业文化建设结合起来，把党的理想信念通过企业价值理念建设转化为企业的凝聚力，实现有效融合。企业境外党组织要在继承传统党建工作经验的基础上，注入富有时代气息的企业文化要素，从而增强党建工作的生机与活力。如在指导思想上，把思想政治工作融于企业文化建设，努力提高企业核心竞争力；在文化氛围营造上，改变标语口号式的宣传，代之以生动、形象、富有哲

7、理的警示、寓言、格言等；在实际工作中，把实用、实效、实际的思想工作方法与企业经济工作紧密地结合起来。（二）要坚持将党建工作与国企生产经营实际结合起来，把党的方针政策，通过企业战略规划及实施转化为企业的竞争力，实现良性互动。国企境外党组织党建工作必须立足于项目，真正发挥政治核心作用，要按照党的路线方针政策，紧紧围绕生产经营开展工作，紧密联系项目实际开展工作，提高与生产经营工作的关联性和紧密度，真正将党建工作的独特优势转化为国企的核心竞争力。（三）实行“双向进入、交叉任职”领导体制，把党组织的政治核心作用，通过国企党建工作创新转化为国企的领导力，实现有效管理。“双向进入、交叉任职”的领导体制，即在

8、项目部实行书记、总经理“一肩挑”，其他党组织成员与项目部经营班子成员交叉任职。将政治素质过硬、能够准确把握政策、组织协调力强、善做思想工作的项目部领导人员充实进入党支部，有利于项目部准确领会并坚定不移地贯彻上级党组织指示精神，确保各项政策、制度在外部市场落实到位和生产施工的有序推进，理顺干部职工思想情绪，时刻保持队伍稳定，确保党组织在经营班子中的重要地位，有效发挥党组织的政治核心作用。（四）要坚持抓好党员队伍建设，发挥党员模范作用，把党员的先进性标准，通过企业先进典型及形象塑造转化为企业的带动力，实现有效发展。要充分发挥境外党组织中党员的先锋模范作用，引导党员创先争优，鼓励和动员党员在本职工作

9、和急难险重的任务中勇挑重担，发挥党员勇于吃苦、敢于担当、吃苦在前、甘于奉献的榜样力量，带领职工群众完成各项任务。重视将骨干发展成为党员。党小组负责人要经常与业务骨干谈心，了解思想动态，提高政治觉悟，并根据其思想表现和工作业绩，严格按标准发展入党，做到成熟一个，发展一个，为项目部发展壮大提供源源不断的生力军。四、提高党建工作预控能力，加强风险管控从“健全管理体系，规范管理流程，强化过程控制，从源头上控制履约风险”等措施入手，要加强过程监控，做到风险事前有防范、事中有控制、事后有补救。（一）加强外事管理。一是对出国人员进行行前教育，组织学习公共安全、涉外工作中国家安全和保密、外事纪律、外事礼仪、当

10、地概况和注意事项等。二是加强境外项目人员外出管理。境外人员实行护照集中管理制度，员工外出要向相关负责人请假，方能外出活动，禁止单独外出。（二）聘请专业律师对境外员工的招聘、录用、解聘、薪酬、工时等的具体管理严格把关，以符合当地法律、政策要求。（三）要不断完善规章制度，强化对制度执行情况的监督检查。结合内外部审计，扎实开展项目常规效能监察活动，适时组织专项效能监察，提升内部执行力；落实党风廉政责任制考核的自查工作。（四）针对境外项目特点，加强对人员的廉洁从业教育，强化人员廉洁意识。强化监督，细化廉洁从业风险分析，提高针对境外项目的相关条款的可操作性，增强廉洁从业风险防范工作的针对性和有效性。参考文献：1 周珩.企业境外党组织建设的实践