用初级阶段理论指导实施“跨跃工程”

1、用初级阶段理论指导实施“跨跃工程”初级阶段理论是邓小平的重要内容，江泽民同志十五大 报告中重新予以强调，认真学习和领会初级阶段理论，对坚 持实事求是的思想路线，增强决策的科学性和予见性，提高 领导水平，都具有重要的理论意义和实践意义。巨鹿县委、县政府于96年初在正确气把握初级阶段理论, 科学分析县情的基础上，形成了 “跨跃工程”发展思路，即 以稳定为基础，以乡镇企业为新的经济增长点，依靠干部和 企业家两支队伍领路，放手发动群众闯市场，奋斗三年，使 全县经济出现一个跳跃式发展阶段，到98年底，乡镇企业产 值由95年的13亿元达到50亿元财政收入由95年的2800万 元达到5800万元，综合排位由

2、95年实线最差县进入全市先 进行列。这一思路的形成及其两年来的成功实践，都贯穿着 初级阶段理论的指导和运用。一、正确确定全县长期的根本的指导方针。初级阶段理论非常重视稳定问题，强调要“保持稳定的 政治环境和社会秩序”这一要求，对巨鹿来说具有极强的针 对性。95年，巨鹿沦为全国贫困县，群众生活水平下降，县 委班子调整，人心不稳，已经走到大乱的边缘。96年初，新 县委班子冷静分析县情，认为贫穷是不稳定的总根源，腐败 和不公是“导火索”，要稳定局势最根本的办法是加快发展， 赶队越位，摆脱贫困，而这些都需要一个稳定的环境。因此, 保持稳定不仅是初级阶段理论的基础要求，也是巨鹿人民利 益所在。基于这种认

3、识，我们首先把稳定与发展确定为全县 长期的根本的指导方针，并通过一系列措施贯彻落实到一切 工作中去，一是教育引导干部群众增强中心意识树立“四个 稳于”的思想，即“群众稳于致富、干部稳于事业、经济稳 于发展，社会稳于秩序”。群众要把精力用到发家致富过好日 子上，干部要把精力用在干好事业上，坚决摒弃好争好斗陋 习，确立“谁富谁光荣，越富越光荣”的价值观和道德观。二是加强党风廉政教育，掐断致乱“导火索”。干部公正廉洁、 一心为民，干正事不干邪事，压事不挑事，就能保持在百忙 之中稳定。一个地方不稳，一个单位混乱，关键是班子不团 结，干部起是非。为稳定干部情绪，凝聚党心民心，我们经 党开展“讲事业、讲原

4、则、讲形象、讲作风"的“四讲”教 育，号召全县干部努力做到“三个不要考虑，一个一心一意”, 即“不要考虑个人升迁，不要考虑被整，不要考虑整人，一 心一意上经济，求发展。”强调“用人看实线、升降看政绩，” “先做人，后做事”、“先做人，后做官”等，把党员干部的 精力引导到干事业上，引导到副食群众致富上。三是引导教 育全县党员干部增强形象意识。从自身做起，从一言一行做, 塑造一个团结、务实、开放、繁荣的巨鹿形象，转变上访告 状闹纠纷，混乱不堪，贫穷落后的坏形象。四是坚决打击一 切破坏稳定的行为，对于寻衅滋事、横行霸道、聚众闹事、 无理取闹等一切破坏稳定有损形象的行为，不管打着什么旗 号，

5、都要严肃处理，公检法司都要严厉惩处，通过这些措施, 理顺了干部队伍情绪，凝聚了党心民心，有力地维护了全县 稳定。二、准确选择新的经济增长点。巨鹿是全贫困县。加快步伐，赶队越位，迅速摆脱贫困, 是摆在全县人民面前的中心任务，但怎样上经济、新的经济 增长点和隆起带在哪里？经济增长点是一种客观存在，选得 准，可以促进经济快速发展，选不准，就会破经济发展规律, 影响甚至阻碍经济发展。为此，我们对县情深入调查和分析, 认为全县生产力水平低、劳动素质差，但劳动力资源丰富而 价廉，合适的产业是劳动密集的低水平产业，而不是高新技 术产业；全县企业摊点少、项目少，经济增长方式主要应是 外延增长，还是没有达到主要

6、靠内涵增长的水平。遵循一切 从实际出发这一贯穿初级阶段理论中的最根本的方法论，我 们没有追赶“集约”、“转变增长方式”的浪头而是通过实事 求是的分析和科学谁，把乡镇企业、个体及私营企业确定为 全县新的经济增长点，抓扩散、上规模、扩问题、引导干部 群众面向市场搞经营，有什么门路就干什么，什么赚钱就干 什么，坚持宜大则大，宜小则小，宜工则工，宜农则农，宜 土则土，宜洋则关，宜快则快，宜缓则缓的原则，打破“制” 的束缚，鼓励“千军万马闯市场，千家万户办工厂”通过各 种激励措施，把广大干部群众上经济、求发展的积极性充分 调动了起来。两年业，全县经济得到长跑发展，新上资产投 入在万元以上的企业1500个

7、,务工经商户所占比例达到40%, 97年完成乡镇企业总产值33亿余元，比95年增长近200%, 国内生产总值达到13亿元，比95年增长60.7%,财政收入近 5000万元，比95年增长72.6%,实现了财政自立，群众生活 水平进一步提高，巨鹿从此进入了较好的历史发展时期，为 实现经济增长方式的转变，促进经济腾飞奠了经济、政治基 础。三、坚持不懈地解放思想，更新观念初级阶段理论对初级阶段的特点进行了高度概括：一是 农业人口比重大，生产力水平低，主要依靠手工劳动。二是 自然经济半自然经济比重大。三是文盲半文盲人口多，科技 教育文化落后。四是贫困人口比重大，生活水平低。反映在 思想观念上，表现为小农

8、意识，自强自足观念根深蒂固，封 闭保守，谨小慎微，思维方式陈旧等，这种思想状态在巨鹿 表现的较为突出，与开放的市场经济，与初级阶段的基本任 务严重不相适应，具体巨鹿来说，这是进入九十年代后全县 经济徘徊不前的重要原因，因此，要顺利实施“跨跃工程” 发展战略，必须加大解放思想力度工，更新观念换脑筋。两 年来着力抓了四项工作，一是加强基本路线再教育，牢固树 立中心意识。让干部群众了解初级阶段的基本任务，明确中 心工作，真正认识到中心意识不单是一个理论问题，更是一 个实践问题。衡量一个乡，一个村中心意识强不强，就是看 上了多少项目，富裕面扩大了多少，职能部门中心意识强不 强，就是看为老百姓、为基层办

9、了哪些事，做了哪些有益的 工作。干部中心意识强不强，就是看出了多少发展经济的主 意，是否做了有利于稳定和发展的工作，群众中心意识强不 强，就是看有没有把本事用在做买卖、办企业、发展致富上。 真正认识到，能否抓住中心是能力问题，谁强调其它工作多, 精力不能集中，谁就是认识不高，事业心不强，就是缺乏驾 驭全局的能力。从而把干部群众的思想统一到党在初级阶段 的基本路线上来。二是开展“五破除五增强”活动，即破除 计划经济条件下的传统观念，增强市场意识，面对市场、研 究市场、拥有市场；破除封闭保守思想，增强开放意识；破 除“怕”字当头的思想，增强风险意识；破除争斗意识，增 强团结和致富意识；破除小进即满

10、的思想，增强争先意识。 三是组织干部群众走出去，让外人帮助解放思想，通过到先 进地区参观、学习，认识差距，找到办法，借鉴经验提高发 展经济的本领，增长干事业的气魄。96年提出"解放思想， 为，跨跃工程，提供思想保证，97年提出思想观念要有一个 大转变”，两年来县、乡、村共组团 个，组织 人次外出参 观考察，有力地促进了观念的转变。四是把解放思想列入年 度工作任务，常抓不懈。两年四个三干会，解放思想都是首 要议题。各级各类会议也都把转变思想做为重要内容，通过 两年来的不懈努力，全县干部群众思想解放程度上了一个大 台阶，推动了 “跨跃工程”的顺利实施。今年三干会和县七 次党代会又不失时机地提出了巨鹿今后几年的奋斗目标，即 在98年圆满完成“跨跃工程”战略目标的基础上，顺利实施“一次飞跃”，到2007年把巨鹿建设成为开放成为工贸城市、 文明卫生城市，适应这一目标要求，提出了 “解放思想见成 效”，的工作任务，教育引导