三号井重污染天气应急预案实施

1、应急预案编号：shj-ya-02彬县陈家坪煤炭有限责任公司三号井重污染天气应急预案2018 年 7 月 26 日颁布 2018 年 7 月 26 日实施彬县陈家坪煤炭有限责任公司三号井编制彬县陈家坪煤炭有限责任公司三号井关于颁布重污染天气应急预案的通知各科室、区队：彬县陈家坪煤炭有限责任公司三号井重污染天气应急预案(shj-ya-02)第2018版是由彬县陈家坪煤炭有限责任公司三号井组织 对矿井可能产生对大气污染有害因素危险辨识与风险程度评价，按照突 发环境事件应急预案管理暂行办法、城市大气重污染应急预案编制指 南等相关法律、法规和规定要求编制完成。现予以颁布，自颁布之日 起正式实施。彬县陈家

2、坪煤炭有限责任公司三号井所属各科室、 区队应认真按照 本 预案要求，组织职工认真学习本预案，提高对“绿水青山就是 金山银山”的发展思路的认识，采取有力措施逐步减轻和消除重污染天 气源，保障员工身体健康，促进社会全面、协调、可持续发展。颁布人：颁布口期：彬县陈家坪煤炭有限责任公司三号井二o八年七月二十六日分工姓名职务签字主任赵志龙矿长副主任张志涛环保副矿长副主任吕小锋安全副矿长委员张春雷总工程师委员李小群机电副矿长委员潘明波通风副总工程师委员白第环保科科长委员魏新成安检科科长委员张志平生产技术科科长委员王元宏机电科科长委员赵贵群调度室主任委员第五占奎通防科科长委员郭占中办公室主任委员李建奎运输队

3、队长委员万厚有兼职救护队队长委员陈兴友掘进队队长委员李民平采煤队队长评审意见：2018年7月22日，矿环保管理领导小组组长赵志龙组织矿环保管 理领导小组全体成员对彬县陈家坪煤炭有限责任三号井重污染天气应 急预案(以下简称预案)进行了评审形成如下意见：一、 预案编制预案编制人员对矿井可能产生对大气污染有害因素危险辨识与 风险程度评价，依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和 国大气污染防治法、中华人民共和国气象法、突发环境事件应 急预案管理暂行办法、环境空气质量标准(gb30952012)、 环 境空气质量指数(aqi)技术规定(试行)(hj633-2012)城市 大气重污染应急预案编制指南等

4、相关法律、法规和规定，编制完成了 本预案。预案由总则、组织体系与职责、预防与预警机制、应急响应、后 期处置、应急保障、监督管理7部分内容组成。二、 预案评审意见预案编制符合国家有关法律、法规、规章、标准及相关文件要 求，具备突发环境事件应急预案管理暂行办法、城市大气重污染应 急预案编制指南等相关法律、法规和规定，符合三号井生产实际，与 重大污染天气应急处置能力相适应，组织体系、应急响应等内容科学合 理，预防与预警机制和应急保障等内容切实可行。综上所述，矿环保管理领导小组认为彬县陈家坪煤炭有限责任公 司三号井重大污染天气应急预案编制符合国家法律法规及编制程序的 要求，同意执行并上报备案。组长签字

5、：二o八年刀 日分工签字评审意见组长副组长副组长成员成员成员成员成员成员成员成员成员成员1总则. -71.1编制目的.-71.2编制依据.-71.3重污染天气分级.-71.4适用范围.-83工作原则.-82组织体系与职责.-81组织体系.-82.2组织体系职责.-10预防与预警机制.-123信息监测与报告.-123.2预防工作.-123.3预警与措施.-13应急响应.-15响应机制.-154.2应急响应程序.-154.3信息报送与处理.-164.4指挥与协调.-174.5分级响应.-184.6应急终止.-195后期处置.-205.1总结评估.-205.2损害评估.-205.3调查处理.-216

6、应急保障.-216人力资源保障.-216.2财力保障.-216.3通信保障.-216.4物资保障.-227监督管理.-227监督考核机制.-227.2 奖励与责任追究.-227.3预案管理.-228重污染天气应急指挥部人员通讯录. 231总则1.1编制目的为提高对重污染天气的预防、预警和应急处置能力，控制、减轻利 消除重污染天气的危害，保障人民员工身体健康，促进社会全面、协调、 可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治 法、中华人民共和国气象法、突发环境事件应急预案管理暂行办法、 环境空气质量标准（gb3095 2012）、环境空气质量指数（

7、aqi）技 术规定（试行）（hj633-2012）.城市大气重污染应急预案编制指南 等相关法律、法规和规定。1.3重污染天气分级按照环境空气质量指数（aqi）技术规定（试行）（hj 633-2012）分级方法，重污染天气分为三个级别。即：极重污染（i级）、严重污染（ii级）、重度污染（ui级）。极重污染（i级）：aqi达到500,环境空气质量指数达到500（含500）以上。即空气质量达到极重污染的大气污染。严重污染（ii级）：300aqi500,环境空气质量指数在300（不 含300）以上500（不含500）以下。即空气质量达到严重污染的大气污 染。重度污染（iii级）：201waqiw300

8、,环境空气质量指数在201（含200）以上300（含300）以下。即空气质量达到重度污染的大气污染。1.4适用范冃本预案适用于彬县陈家坪煤炭有限责任矿井三号井 （以下简称“陈 家坪三号井”）重污染天气的应对工作。1.5工作原则1.5.1以人为本，积极预防。在重污染天气应急工作中，要高度重 视人的健康权，始终把保障员工的身体健康放在首位，积极宣传防护知 识，指导员工搞好自我防护。加强对空气污染源的监测、监控并实施有 力的监督管理，建立完善重污染天气的监管防范体系， 积极预防、 及时 控制， 按照“绿水青山就是金山银山”的发展思路，采取有力措施逐步 减轻和消除重污染天气源，提高对重污染天气的防范和

9、应对能力。1.5.2统一领导，分工协作。重污染天气应急工作是个系统工程， 需要多个部门分工协作，共同努力。在矿井环境保护管理领导小组的统 一指挥下，建立健全重污染天气应急管理体制，严格相关部门职责，明 确任务，实行领导负责制；积极整合资源，信息共享，强化部门之间的 协同联动，充分发挥各部门重污染天气应急力量的作用。2组织体系与职责2.1组织体系陈家坪三号井的重污染天气应急组织体系rh应急指挥部、综合协调组、应急处置组三部分组成。2.1.1应急指挥部应急指挥部下设办公室：办公室设在环保科;办公室主任：由白笫（环保科科长）兼任。2.1.2综合协调组组长：张志涛（环保副矿长）2.1.3应急处置组总指

10、挥：赵志龙（矿长）副总指挥：张志涛（环保副矿长）吕小锋（安全副矿长）成 员：张春雷（总工程师）李小群（机电副矿长）潘明波（通风副总工程师）（环保科科长）赵贵群（调度室主任）魏新成（安检科科长）王元宏（机电科长长）张志平（生产技术科科长）第五占奎（通防科科长）郭占中（办公室主任）李民平（采煤队队长）陈兴友（掘进队队长）李建奎（运输队队长）万厚有（兼职救护队队长）周青山（供销科科长）王广民（财务科科长）副组长：吕小锋（安全副矿长）张春雷（总工程师）员:张志平（生产技术科长）笫五占奎（通防科长）郭占中（办公室主任）王广民（财务科科长）周青山（供销科科长）潘明波（通风副总工程师）魏新成（安检科科长）组

11、长：白第（环保科科长）副组长：李小群（机电副矿长）成员：赵贵群（调度室主任）王元宏（机电科长长）李民平（采煤队队长）陈兴友（掘进队队长）李建奎（运输队队长）万厚有（兼职救护队队长）2.2组织体系职责2.2.1应急指挥部职责1、应急指挥部组长职责对本矿井重污染天气应急工作全面负责；贯彻落实国家及地方政府 有关重污染天气治理和应急管理的法律法规、方针政策，统一组织协调 重污染天气的事前预防、事中应对和事后管理；保障相关应急物资的紧 急调度及重污染天气应急能力建设和应急处置工作中经费的保障及管理 工作。2、应急指挥部副组长职责对木矿井重污染天气应急工作全面实施负责；落实重污染天气的限 产停产措施；在

12、重污染天气应急工作中降低、控制、清除空气污染源； 对污染区域重大防护措施的决策提出建议并按要求组织实施。3、应急指挥部办公室职责定期组织应急演练、人员培训和宣传教育工作，及时向矿井重污染 天气应急指挥部报告有关信息，传达落实矿井重污染天气应急指挥部的 相关指示和要求，并完成矿井重污染天气应急指挥部交办的英他工作。4、各成员单位的职责环保科：负责建立、完善本矿井重污染天气的预防、预警体系；组 织协调本矿井区域内重污染天气应急处置工作，指导各有关部门做好重 污染天气应对工作，协调重污染天气造成环境损害的评估、恢复工作， 负责建立重污染天气部门联动机制。调度室：负责协调、落实重污染天气的限产停产措施

13、；供应科：负责相关应急物资的紧急调度；将重污染天气应急物资储 备列入矿井计划。机电科：负责组织协调重污染天气应急通信保障工作，确保应急指 挥通信畅通。安检科：负责组织、协调重污染天气应急处置时的机动车限行以及 会同有关部门加大对高污染排放车辆的检查等工作。财务科：负责重污染天气应急能力建设和应急处置工作中经费的保 障及管理工作。通防科：负责组织督促施工单位落实扬尘污染控制措施，责令地面 建设场所停止土石方作业。办公室：负责组织开展扬尘、遗撒，垃圾焚烧等污染源检查。生产技术科：负责重污染天气防护知识的宣传，做好矿井内重污染 天气的相关信息发布和舆论宣传工作；及时提醒员工采取健康防护措施, 倡导员

14、工各界自觉参与污染减排。各生产区队：要根据职责分工和有关规定，落实本部门在重污染天 气应急中的职责，并在重污染天气应急工作中抓好落实。2.2.2综合协调组职责定期组织应急演练、人员培训和宣传教育工作；及时向矿井重污染 天气应急指挥部报告有关信息，传达落实矿井重污染天气应急指挥部的 相关指示和要求；保障相关应急物资的紧急调度及重污染天气应急能力 建设和应急处置工作中经费的保障及管理工作，并完成矿井重污染天气 应急指挥部交办的其他工作。2.2.3应急处置组职责落实重污染天气的限产停产措施；在重污染天气应急工作中降低、 控制、清除空气污染源；对污染区域重大防护措施的决策提出建议并按 要求组织实施；及

15、时向矿井重污染天气应急指挥部报告事态发展和采取 的应急处置措施、处置效果等情况。3预防与预警机制3.1信息监测与报告3.1.1重污染天气应急指挥部要积极向彬州市环境保护局、气象局 申请空气污染数据、重污染天气事件发生的时段、频率、持续时间、污 染来源及成因，根据本矿井所处的地理位置、地形条件、气象状况、人 口密集的程度、环境敏感点和空气污染源的分布等情况进行全面调查分 析，从中找出规律和成因，提高预测预判能力。3.1.2空气质量相关信息的收集、处理和数据的统计、分析、报告 工作；重污染天气情况下气象资料的收集、报告、处理、分析等工作。3.2预防工作3.2.1空气污染物排放部门要强化空气质量安全

16、的主体责任，定期 排查空气污染隐患，开展空气质量风险评估，健全空气污染防控措施。3.2.2矿井重污染天气应急指挥部要按照职责开展重污染天气的预 防工作。要积极开展空气质量风险防范检查工作，依法对容易引发空气 污染的部门及其周边环境保护目标进行调查、登记、风险评估，定期检 查、监控，并责令有关部门落实各项防范措施；要统筹协调与重污染天 气有关的其他突发事件的预防与应急措施，防止因突发事件次生或者因 处置不当而引发重污染天气；要统筹安排应对重污染天气所必需的物资、 设备和基础设施建设。3.2.3环保科要开展空气污染源调查工作，加强对重大空气污染源 的监督管理和安全防范工作，明确矿属各部门和有关工作

17、人员的防范职 责。3.3预警与措施3.3.1预警分级重污染天气的预警分为三级。预警级别市低到高，分别为【ii级、ii级、i级预警，颜色依次为黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和 采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。黄色（iii级）预警：可能发生空气重度污染的。橙色（ii级）预警：可能发生空气严重污染的。红色（i级）预警：可能发生空气极重污染的。3.3.2预警发布与解除指挥部要根据收集到的信息，按照紧急程度、发展态势、可能造成 的危害程度和范围对空气污染情况进行研判，提前48小时预报空气污染 物浓度，根据重度、严重、极重污染的aqi指数值，发布开始或解除预 警和应急的时间。对经审核通

18、过后的预警信息，由指挥部办公室向矿井 各个部门及时发布。指挥部发布重污染天气预警警报，要根据空气污染的发展情况和采 取措施的效果，适时调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生重污染天气或者造成重污染天气的因素已经 解除的，已发布警报的，指挥部要立即宣布解除预警，终止预警期并解 除相关措施。3.3.3预警措施针对不同级别的预警，采取相应的预警措施。4.5.1iii级预警措施。启动预警措施，并将预警公告与信息报上级主管部门；向各部门公布反映空气污染信息的渠道，加强对空气污染情况的 监测、预报和预警；收集相关信息，组织有关部门对空气污染信息进行分析评估，预 测发生重污染天气的可能性、影响范围、强

19、度和级别；加强相关信息报道工作的管理，按照有关规定向全矿井发布可能 受到重污染天气的警告，公布与员工有关的重污染天气预测信息和分析 评估结果；利用广播、微信平台、手机短信、黑白宣传栏、班前会等手段和 渠道，宣传避免和减轻空气污染危害的常识，告知员工主动采取自我防 护措施，针对不同人群提出健康保护和岀行建议；鼓励有关部门和员工减少污染物排放，建议员工减少出行。4.5.2ii级预警措施。在执行iii级预警措施的基础上，还应采取以下措施：指挥部及应急各部门做好应急响应的各项准备工作，调集重污染 天气应急所需物资和设备，搞好应急保障；值班人员24小时在职在岗，保持通讯畅通，应急处置组进入待命 状态；适

20、当增加向员工发布通告、宣传污染防护知识的频次，搞好自我 防护；可能导致重污染天气的部门启动应急预案，治污设施全力运行，采取有力措施减少污染物排放，必要时按照指挥部要求限产减排。（3） i级预警措施。在执行ii级预警措施的基础上，还应采取以下措施：1.%2针对重污染天气发展态势和可能造成的危害，指挥部要对可能导 致污染发生的有关部门实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离 或者限制使用有关场所，中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动；2.%2依法采取的预警措施所涉及的部门和个人，要按照有关法律规定 承担相应的重污染天气应急义务；3.%2针对空气污染物的特性，及时转移、撤离或者疏散可能受到危害

21、的人员，并进行妥善安置。4应急响应4. 1响应机制指挥部全面负责陈家坪三号井区域内重污染天气的应急处置工作。按照重污染天气的可控性、严重程度和影响范围，重污染天气应急 响应分为极重污染响应（i级响应）、严重污染响应（ii级响应）、重度 污染响应（iii级响应）。超出本矿井应急处置能力时，要及时向上一级主 管部门提出支援请求，由上一级主管部门作出应急响应。4.2应急响应程序指挥部按照环保局、气象局实时监测的aqi指数值立即启动应急响 应措施，或者根据预报预警情形提前采取iii级响应措施，减缓或避免重 污染天气出现或持续。i级、ii级响应由彬州市相关部门组织实施，矿井应急指挥部和有 关部门、单位按

22、本预案的规定和彬州市相关部门的统一部署，做好应急 响应工作。在进行应急响应时，矿井重污染天气应急指挥部要及时开展以下工 作：(1)按规定迅速启动应急预案；(2)立即开通与上级重污染天气应急指挥部的通讯联系，随时掌握 应急工作进展情况和空气污染的事态发展情况；(3)立即召综合协调组分析情况，研究应对措施，提供应急处置的 物资、装备和技术支持；重污染天气的iii级响应工作，由指挥部组织实施。矿井重污染天气应急指挥部提出应急响应建议，指挥部组长批准后 启动应急响应程序。4.3信息报送与处理4.3.1信息报告时限与程序。矿井环保科和有部家在发现或者得知 重污染天气的信息后，要立即进行调查核实，并按照国

23、家有关规定的时 限、程序和其他要求，进行重污染天气的信息报告。4.3.2报告方式与内容。重污染天气事件的报告分为初报、续报和 处理结果报告3类。初报从发现重污染天气后1小时内上报；续报在查 清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括重污染天气发生的时间、主 要污染物质、发展趋向等初步情况。续报可通过微信、短信或书面报告，在初报的基础上报告有关确切 数据，重污染天气形成的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基 本情况。处理结果报告采用书面报告形式，在初报和续报的基础上，报告处 理重污染天气的措施、过程和结果，参加处理工作的有关部门和工作内

24、 容，岀具有关危害与损失的证明文件等详细情况。4.3.3信息通报。环保科在处理重污染天气过程中，要及时向相关 部门通报应急处置情况。指挥部在应对突发事件时，要采取必要措施， 避免或减少突发事件对空气造成的危害，造成或可能造成重污染天气的, 要及时向上级环境保护部门通报相关信息。4.44.4指挥与协调4.4.1指挥与协调机制。出现重污染天气时，重污染天气应急指挥 部要将有关情况适时通报有关部门。各有关部门接到通报后，要按要求 立即开展应急工作。若需要派出应急处置组和有关人员支援时，要在现 场应急指挥部的统一指挥下，按照有关应急预案和处置规程，密切协同 配合，共同做好应急处置工作。指挥部要组织有关

25、人员，对重污染天气信息进行分析、评估，提出 应急处置方案和建议，供指挥部决策时参考；根据重污染天气危害范围、 发展趋势作出科学预测，为污染域釆取重大防护措施的决策提供技术依 据；指导各应急分队进行应急处置。4.4.2指挥与协调主要内容。重污染天气应急指挥部指挥协调的主 要内容包括：提出应急行动的原则和要求；协调各部门、各专业应急力量实施应急处置彳丁动；确定重点防护区域，协调各部门搞好防护准备；根据获取的监测结果，确定取消应急措施的时间；及时向上级有关部门报告应急行动的进展情况。4.5分级响应指挥部应依据应急预案要求，组织各部门按各自职责采取应急响应 措施。根据不同的污染等级，采取分级响应措施。

26、iii级响应措施。主要采取建议性污染减排措施，倡导员工及空气污染物排放部门自 觉采取措施，减少污染排放，措施包括：1机动车减排：各部门减少公车出行，号召员工出行乘坐公共交通 工具，减少机动车上路行驶；停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行。2工业减排：有关部门启动重污染天气应急预案，空气污染治理设 施保持最佳运行状态；控制污染工序生产，减少污染物排放，污水处理 站正常处理污水。3防止扬尘：督促各个容易产生粉尘的现场搞好扬尘污染控制；地 面建筑场所的料堆、土堆加装防尘措施或覆盖；延长道路清扫保洁和洒 水压尘作业吋间、频次，增加洗车台洗车作业时间。4其他措施：地面施工单位暂时停止施工，提醒患有心脏病

27、、肺病 等易感人群应当留在室内，避免体力消耗，搞好自我防护；减少垃圾焚 烧；尽量减少能源消耗，夏季空调温度调高24摄氏度，冬季调低24摄 氏度；减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。ii级响应措施。在执行iii级响应措施的基础上，采取如下措施。机动车减排：各有关单位减少半数公车出行。防止扬尘：加大对储煤场、地面建筑场所料堆、土堆等容易扬尘 场所的检查力度、频率，督导其采取有效防尘措施。其他措施：员工搞好自我防护；停止涂料、油漆等含挥发性有机 物的原材料及产品的使用。i级响应措施。在采取ii级响应措施的基础上，实施强制性污染减排措施。1机动车减排：机动车暂时停止外出。2防止扬

28、尘：储煤场、地面作业现场暂时停止作业。3其他措施：暂停各种地面活动，各个地点采取洒水降尘措施。4.5.4长效措施。重污染天气需要立足平时，长期治理，需要建立完善、长效的空气 污染防治体系，才能从根本上解决。矿井各部门要依据各自职责，着眼 长远，制定重污染天气应急措施，积极采取长效措施。1深入开展矿井大气污染整治活动，逐步实施矿井重污染部门的彻 底整治。2消除污染锅炉，储煤场增加喷雾洒水面积、加强工业广场、厂内 公路洒水净化措施。3制定矿井植树绿化、防沙抑尘规划，并抓好落实。4.6应急终止环境空气质量指数（aqi）降至规定限值（200）以内，即可终止应o应急终止要根据重污染天气危害监测（环保局、

29、气象局）结果，由 重污染天气应急指挥部决定终止时机，并下达应急终止命令；应急状态终止后，要通知相关部门及员工危险已解除。5后期处置5.1总结评估5.1.1指挥部办公室负责编制重污染天气应急工作总结报告，于应 急终止后24小时内报指挥部。5.1.2重污染天气应急指挥部办公室组织开展重污染天气应急过程 评价。评价的基本依据：应急过程记录；重污染天气应急工作总结报告； 现场掌握的应急情况；应急处置行动的实际效果及产生的社会影响；员 工的反映等。得出的主要结论包括以下内容：重污染天气等级；重污染天气应急 任务完成情况；是否符合保护员工、保护空气质量的总要求；采取的重 要防护措施与方法是否得当；应急程度

30、与速度是否与任务相适应；应急 处置中各种关系的处理是否科学合理；发布的公告及员工信息的内容是 否真实，时机是否得当，对员工心理产生了何种影响；成功或失败的典 型事例；需要得出的其他结论等。5.2损害评估应急终止后，矿井重污染天气应急指挥部办公室开展重污染天气环境损害评估，评估结论作为事件调查处理、生态修复的重要依据。5. 3调査处理重污染天气应急处置工作结束后，市环境保护部门牵头，会同有关 部门，对重污染天气的发生原因、造成的损失、影响进行调查，作出结 论。6应急保障6.1人力资源保障重污染天气应急响应保障各有关单位要根据在重污染天气中担负的 职责，建立相应的应急保障队伍，确保应急需要。矿井要

31、加强重污染天 气应急处置队伍建设，培养形成一支常备不懈、熟悉空气污染应急知识、 充分掌握各类处置措施的应急力量。6.2财力保障重污染天气应急保障资金，矿井指挥部通过环境保护专项资金渠道 解决。日常运作保障资金， 包括应急基础数据系统的建设及运行， 应急 技术支持和演习等工作的资金，按规定程序列入运行成本预算。6.3通信保障重污染天气应急指挥部要建立和完善应急指挥系统、应急处置矿井 联动系统和空气质量安全预警系统。在充分利用公共通信网的基础上， 配备必要的有线、无线通讯器材，确保应急预案启动时应急指挥部和有 关部门及应急处置队伍间的联络畅通。6.4物资保障重污染天气应急指挥部成员部门要充分发挥职能作用，增加应急处 置设备、快速机动设备、通信设备，储备应急物资。7.1监督考核机制重污染天气应急指挥部成员负责落实重污染天气应急预案体系中规 定的职责。对重污染天气应急机构的设置、应急预案的制定执行、工作制度和 工作程序的建立与执行、队伍建设和人员培训与考核等情况，矿井建立 自上而下的监督、检查和考核工作机制。7.2奖励与责任追究对重污染天气应急工作建立奖励与责任追究制度，实行领导负责制 和责任追究制。对在重污染天气