盐湖《如何加强司法鉴定风险防范》

1、关于如何加强司法鉴定风险防范专题报告课题组长：朱娟意课题组员：李亚斌课题组员：张卫华山西省盐湖司法鉴定中心如何加强司法鉴定的风险防范一、司法鉴定的风险因素1. 目前司法鉴定执业环境处于比较尴尬的处境：行政管理由司法 行政部门管理，鉴定资源大多处于各行各业部门垄断之中，部门之间 各说各的，各干各的；行业竞争处于无序状态，甚至出现过给回扣拉 鉴定的现象；有些鉴定机构唯利是图，受资源管理机构、权力机构等 各方面因素左右，不坚持原则、不注重质量，使鉴定风险明显增高。2重复鉴定近几年有增多趋势，有些鉴定机构为迎合此现象，甚 至出现重新鉴定必须降级的做法；这些做法使鉴定机构执业风险明显 增高。3.我市审判

2、机构在交通事故赔偿审理方面已经做出了新的变革, 强制保险赔偿由原来的不分项、不分责，改为分项、不分责赔偿，这 一变革使医疗费用个人赔偿部分明显增加，被告人出于有利于自身利 益的目的，有可能对后续治疗费用评估项目的鉴定，提出重新鉴定的 可能性明显增多。由于目前没有明确鉴定应依据哪一级医院收费标准 鉴定，各机构现在处于各自为战的状态，这些做法使鉴定机构执业风 险明显增高。二、鉴定机构应建立执业风险基金1. 建立执业风险基金的形式。我们可借鉴国家几家保险公司经 验，运用机构主体，鉴定中心、司法鉴定人的集合，按照一定的比例（资金来源办法：每一案例收取鉴定费比例分配：机构管理费中提取 5%,鉴定费中提取

3、酬金（专家酬金为主）5%,做为执业风险金。2. 建立执业风险基金的目的一”责任到人、奖惩分明"。3. 建立执业风险基金的功能主要是-分化风险，减少损失"。4. 建立执业风险基金的主要用途是：承担每一司法鉴定人对不 当鉴定受害人应当承担的经济损害赔偿。也就是说对在受案、检案、 鉴定过程中可能因意外造成（终止、撤消、错鉴）等等问题及对被鉴定 人伤害引发不良经济后果，给付一种经济保障；对于出具的司法鉴 定意见书采信度高、公信力强、声誉好，工作中求实、严谨、重科 学、公正、诠释司法为民的优秀司法鉴定人员，实施奖励制度。%1. 鉴定机构执业风险防范措施1.明确在新时期、新形势下的司法

4、鉴定管理工作总的指导思想和 基本目标。其次，指导全体司法鉴定人以科学为本，法律为矩，诚信 为先，把科学的理念、知识、方法践行到司法鉴定工作中。做到"两 结合”管理科学化、制度化、规范化，受理案件合法化、公开化、程 序化。2. 用制度管人，管事，完善执业责任，防范得当，控制到位。 在严格执行落实国家司法鉴定一切方针、政策和法规外，在司法鉴定 人中：积极倡导”牢固树立五个观念”即：”全局观念，公正与效率 观念，依法管理观念，质量第一观念，勇于创新观念”。建立健全 各项规章制度，规范专业技术、检测操作达到国家技术检测操作标准。 司法鉴定人在司法鉴定工作中"明法理，辩真伪虚实，公正

5、鉴定，据 尺度，断是非曲直，诚信为民"知责任，重法律，有章可循，且充 分发挥机构的整体功能，制度的完善是保障执业风险防范与控制的前 题，管理体制和工作机制健康、司法鉴定才能有序、健康的发展。3做好执业风险防范与控制，在司法鉴定程序符合规定的前题 下应注重以下五个方面：%1 注重司法鉴定委托书规定的事项：要求委托单位有公章、 委托办案人、联系方式；被鉴定人简历、验明身份证或户口；填写 简要案情、鉴定的项目、送检的材料、委托办案人、被鉴定人签字等 程序必须按照法律的规定进行。%1 注重司法鉴定委托事项，按照国家司法部规定：收费标准、回 避制、时限制、协议事项、鉴定风险的提示委托单位（办案

6、人）、受 理的机构、司法鉴定人签字。%1 注重听证会制度化。对于双方陈述意见、争议处理的焦点问题, 委托办案人、当事人双方到场。（如：司法医学类，被鉴定人必须进 行现场查体、验伤、照相）做到鉴定程序公开透明、另受案机构一定 要告知委托办案人和当事人双方的权利和义务以及相关法律知识。%1 注重规定的"鉴定时限"。做好移交、接签发、使用（机构公章、 司法鉴定签名）审批手续前题下，以规范的公文形出具司法鉴定意 见书。%1 注重反馈、送报信息、违法调查制；做好上访投诉、法律缓助工作。司法鉴定工作是一项执业有风险的有偿服务性工作，司法鉴定人 在思想上要充分认识到工作是先为法，后有偿的服务，切不可单纯以 利益为出发点，一定要在鉴定过程中做到鉴必有据，无据不鉴，要严 格按照司法鉴定程序和司法鉴定技术操作规范、行业标准、从事司法 鉴定工作，执业风险防范与控制才能做到位。总之，