露天煤矿安全生产规章制度

1、目录1、安全生产责任制度 ,12、安全办公会议制度 ,33、安全目标管理制度 ,44、安全投入保障制度 ,65、安全质量标准化管理制度 ,76、安全教育与培训制度 ,87、事故隐患排查制度 ,88、安全监督检查制度 ,109、安全技术审批制度 ,1110、矿用设备、器材使用管理制度 ,1111、主要灾害预防管理制度 ,1212、事故应急救援制度 ,1313、安全奖惩制度 ,1414、安全操作规程管理制度 ,1615、矿领导带班入坑制度 ,1716、安全生产举报制度 ,18安全生产管理制度为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产 方针，构建安全生产长效机制， 形成可靠的基层安全监

2、管网络和科学 的基础保障体系，提高生产经营单位防灾、抗灾、抵御风险能力，防 治各类生产安全事故发生，实现安全生产，根据有关法律、法规和行 业法规、规定，结合煤矿实际，制定本制度。安全生产责任制度为了加强煤矿的安全生产管理， 深入贯彻“安全第一， 预防为主， 综合治理”的安全生产工作方针， 牢固树立“用心做事” 的核心理念， 落实和明确各级人员安全生产责任， 保障员工的生命和财产安全， 根 据安全生产法、安全生产许可证条例等有关安全生产法律、法 规、标准的有关规定，结合煤矿实际，制定本制度。第一条 煤矿实行安全生产责任制， 各科室负责人和员工有责 任和义务参加各种安全管理（技术）的教育和培训，不

3、断提高自身的 安全生产意识和安全生产工作能力，遏制事故的发生。第二条 安全生产责任制是煤矿对各科室、 各级管理人员和各 类员工所规定的在他们各自职责范围内，应负的安全生产责任的制 度。是贯彻安全生产方针的重要保证，是落实“管生产必须管安全， 安全生产“人人有责”的具体措施，是确保安全生产的重要组织保证， 也是实现安全管理目标的有效手段。第三条 煤矿安全生产管理采用分级负责制。 煤矿设立安全生 产委员会， 是煤矿安全生产管理的最高机构， 统管煤矿安全生产的制 度、目标的制定、落实、监督、考核和完善、改进；安全监督部负责 对各部门安全生产的制度、目标和执行情况进行检查、监督、考核。 各分管领导、业

4、务部室、各煤矿负责人是安全生产直接负责人，执行 落实煤矿制定的安全生产制度、分解目标，并监督、检查、考核执行 情况；各区队、科室负责人是本单位安全生产直接负责人。从而形成 层次分明、分级管理、监督有序的管理架构。第四条 各科室负责人在各自的工作范围和管理权限内， 负责 组织贯彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、 法规和企业的规 章制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计 划、布置、检查、总结、评比安全工作。第五条 各科室负责人、 职能部门和员工要认真履行煤矿制定 的安全生产责任制， 做到分工明确，责任到位并实行一级对一级负责， 真正把安全生产工作落实到实处，实现全员安全生

5、产责任制。第六条 为督促各级管理人员履行各自岗位的安全生产职责， 对各级人员进行定性考核，形成严格的安全生产管理制度保证体系。 考核办法适用于煤矿各个部门、 各类管理人员及各类员工安全生产责 任制的考核。第七条 安全生产责任制的考核， 实行分级考核的办法， 即矿 长负责组织对煤矿副矿长、 各科室负责人考核； 各副矿长负责人对各 科室管理人员、区队负责人考核；各科室负责人负责对科室人员考核； 区队负责人负责对班组长考核；班组长负责对本班组工人进行考核。第八条 安全生产责任考核， 采用日常考核与安全检查同时进 行，煤矿每月、煤矿每旬、区队每天、班组每班进行考核结果实行逐 级审查，逐级上报。第九条

6、奖惩1、年度内每次考核均称职的部门、个人都可以入围先进单位， 先进个人评比，职务晋升，奖金登记的评定。2、对考核基本称职、不称职的科室和个人，煤矿除对此进行批 评教育外，责令期限达到称职，并给与适当经济处罚。第十条 由于安全生产责任制不落实造成伤亡事故或重大经济损失者，对责任人除给予行政处分和经济处罚外，构成犯罪的，移 交司法机关追究刑事责任。安全办公会议制度 为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产工作方 针，营造良好的安全文化氛围，提高安全生产的能力，有效预防企业 安全事故的发生，结合煤矿实际，制定本制度。第一条 安全办公会议指按旬、月、 季度、半年及年度召开的安全办公会议，以及

7、依法安全生产形式召开的临时安全办公会议。第二条 煤矿及地面生产经营单位应参照本制度， 建立安全办 公会议制度。第三条 安全办公会议， 由矿长或安全副矿长组织召开， 研究 解决安全生产中存在的问题第四条 安全办公会议主要内容：及时传达贯彻上级安全文 件、安全会议等精神，落实安全管理责任，充分调动各级安全管理人 员的工作积极性， 宣传典型经验和先进事迹， 吸取典型案例的经验教 训，推进依法依规安全管理。总结本单位安全生产情况， 针对安全生产中存在的问题， 分析原 因，及时制定安全管理对策及防范措施。安全目标管理制度为了保证煤矿安全生产奋斗目标的全面落实完成， 特制定本管理 制度。第一条 煤矿要结合

8、安全生产实际情况和员工安全技术水平 状况，制定年度安全生产总体目标。总体目标应具有先进性、可操作 性。第二条 煤矿要将年度安全生产总体目标逐级分解， 层层落实 责任，形成自上而下负责的安全保证体系。 安全目标与经济效益挂钩。 安全目标在生产经营中必须占重要比重， 结合安全生产实际， 纳入经 济管理考核体系。第三条 各级安全生产第一责任者对安全目标的落实负全面 责任，各科室必须制定规划措施，保证安全目标的全面实施，执行到 位。第四条 安全监察部门负责安全目标的考核， 严格安规兑现奖 惩，使安全目标管理起到促进和保证安全生产的杠杆作用。第五天 严格落实矿长、区队、科室干部值班和带班制度。煤矿组织相

9、关部门进行不定期检查， 凡不能按规定执行者， 按煤矿有关 规定处理。第六条深入贯彻落实 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定，严格落实事故隐患排查治理制度。对排查出来的故事隐 患要“五定”原则，制定整改计划，积极落实整改，做到“闭环”管 理。整改期间要制定完善的安全防范措施并严格落实。第七条 强化现场安全管理， 控制各类事故发生。 煤矿要根据 本单位的实际， 由总工程师负责编制 重大生产安全事故应急救援预 案，组织全体员工学习、考试，做到人人皆知；由安全负责人组织 演练，确保预案启动灵活、救援及时可靠。第八条 实施重奖重罚，奖惩落实到位1、严格落实从吨煤工资中按规定分别提取安全奖惩基金。每

10、月 对综合安全管理和机关部室的业务保安工作进行考核， 每月对业务科 室和区队安全挂钩情况进行考核，考核结果与绩效挂钩。2、煤矿分别从吨煤成本中按规定提取安全质量标准化奖励基金， 奖优惩劣，确保安全指标标准化工作再上新台阶。3、各生产经营单位每月要从销售收入中按规定提取安全奖励基 金和质量标准化奖励基金， 由煤矿统筹使用； 每月从包干工资中分别 提取安全奖励基金和质量标准化奖励基金，用于奖励本单位职工。安全投入保障制度为了确保煤矿煤矿安全投入符合安全生产要求， 保证各项安全技术措施能够落实到位， 确保煤矿正常的安全生产环境， 特制定本制度：1、年初由矿长组织各副矿长参加，共同制定本年度煤矿安全技

11、 术措施计划和所需基金计划。2、煤矿安全经费投入由煤矿财务，按安全生产投入提取文件标 准计提、按每月下拨、专户专储、自提自用。3、各职能科室按年初制定的安全技术措施、计划，分月、季度 安排落实，对于完不成计划的要分析原因，追究责任。4、因安全技术措施落实不到位，安全生产得不到改善，发生安 全生产事故的要追究相关人员责任， 情节严重者移交司法机关追究刑 事责任。5、安排安全资金投入、必须保证与生产建设项目同步到位，不 得欠账。安全质量标准化管理制度 质量标准化是安全生产工作的基础， 为更好的贯彻执行 “安全第 一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强安全生产基层 和基层工作建设，构建自我

12、约束、持续改进的安全生产长效机制，实 现煤矿安全状况根本好转， 全面提升整体素质。 为加大安全质量标准 化工作力度，筑牢安全基础，保证安全生产，结合煤矿实际，制定本 制度。第一条、 建立健全质量标准化工作机构。 从煤矿到基层单位逐级 建立标准化工作领导机构， 明确行政一把手是单位安全质量标准化的 第一责任人， 各科室要设立标准化工作机构， 煤矿在安监科设立质量标准化检查组，标准化日常管理人员不少于 3 人第二条、 建立质量标准化培训制度。 为使员工达到规范操作， 上 标准岗、干标准活，必须使每位员工熟知标准，因此，各科室必须简 历标准化培训制度，按照员工的岗位归属，即“干什么学什么”的原 则每

13、半年进行一次质量标准化培训， 考试不合格者眼严禁上岗。 对上 级修改、下发的质量标准要做到随到随学。第三条、 建立质量标准化检查验收制度。 严格工程质量检查验收 制度，采掘工作面要做到每月验收， 其他工程做到完成一项验收一项。 煤矿安监科每季度组织一次质量标准化验收。 煤矿标准化验收要做到 动、静结合，动态检查与静态验收在标准化验收结果中各占一定比例， 促使标准化由静态达标向动态达标转变。第四条、大力开展质量标准化竞赛活动。为营造“赶优争先”质 量标准化工作氛围， 要大力开展质量标准化竞赛活动， 全面促进标准 化水平的提升。第五条、 积极开展质量标准化观摩、 学习活动。为不断提高各单 位质量标

14、准化水平，要采用“请进来，走出去”的方式，开展专业与 专业，煤矿与煤矿之间的观摩、学习；要做到每半年组织一次质量标 准化管理人员外出参观、学习。安全教育与培训制度为进一步加强和规范煤矿员工安全技术培训工作， 全面提高员工 安全技术素质和岗位操作技能，根据安全生产法 、中华人民共和 国矿山安全法、煤矿安全规程 等法律法规的相关要求和煤矿关于安全技术培训规定的精神，特制订本工作制度第一条、根据工作需要负责煤矿培训计划的编制、实施，综合各 部门协调配合实施。第二条、根据各部门工作需要负责煤矿专项业务培训计划的编 制、实施，综合各部门协调配合实施。第三条、 煤矿职业技能鉴定根据工作需要， 负责职业技能

15、培训计 划的编制、实施，综合各部门协调配合实施。第四条、 煤矿综合办公室根据工作需要负责特种作业人员、 安全 管理人员培训计划的编制、实施，并根据各科室、各施工标段培训需 求，落实培训工作。第五条、 煤矿综合办公室按煤矿培训管理规定监督、 考核各项培 训工作。事故隐患排查制度为了适应安全生产需要， 全面深入开展安全整治工作， 煤矿决定 建立隐患排查制度。第一条、各科室对所在作业现场进行隐患排查。第二条、各科室及相应小组对其业务保安范围内进行隐患排查。第三条、要求每月召开一次安全会议，对隐患进行分析，并要求 有专题会议记录。第四条、对于难以处理的隐患问题，各科室要在会议上提出，由 煤矿进行协调解

16、决。第五条、没有进行隐患排查的科室，煤矿要对其进行经济处罚。第六条、 为配合事故隐患排查， 在所有科室推行安全信息汇集制 度。第七条、煤矿管理人员、职工都是安全信息员。第八条、 安全信息员在施工作业场所发现重大隐患， 当危及人身 安全和出现事故征兆时， 必须立即下令停止作业并及时汇报， 有必要 时可撤出人员。第九条、 煤矿将建立安全信息站， 信息管理人员按照信息卡多填 写的事故隐患进行分类，对解决不了需要煤矿帮助解决的，按 A 级 经矿领导签字后报煤矿，按 B 级交分管领导组织解决，按 C 级下发 科室决解。但所有 A、 B、C 级隐患卡都必须报所属煤矿分管安全的 矿长，按专业分析系统落实。第

17、十条、各科室、各级管理人员收到事故隐患排查卡时，要积极 组织处理，并将处理结果填写在反馈卡上。第十一条、煤矿每月安排两天安全学习和安全活动， 要进行检查， 检查单主要内容： 一是事故隐患排查是否落实； 二是查贯彻上级会议 精神落实情况，查是否有安排、有落实；三是安全活动是否有组织、 有内容、有记录；四是查安全技术资料是否齐全，有无欠缺。检查结 果每月在安全办公会议上进行一次通报。安全监督检查制度 为了贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，便于对 各类事故隐患及时进行排查和整改， 使安全检查工作经常化、 制度化， 建立安全生产管理工作的长效机制，特制定本安全监督检查制度。第一条、煤矿每月

18、必须对各大系统进行一次覆盖全面的安全大检 查，各专业口每周进行一次专项检查。第二条、煤矿每月必须对对面及消防重点部位进行一次全面安全 大检查。第三条、煤矿要建立日常的安全检查制度，并严格执行，明确规 定检查人员、检查内容及检查方法。第四条、煤矿实施的各类安全检查，必须有针对性，即突出重点 又全面细致。第五条、各类检查要按照“谁检查、谁签字、谁负责、谁落实” 的原则，落实责任人，落实整改时间。第六条、在检查中发现的各类事故隐患，要进行“三定”整改处 理，能现场处理的要及时处理，不能立即排除的要限期解决，但必须 采取相应措施，确保安全生产。第七条、 煤矿负责人要结合本单位的工作特点， 有重点地坚持

19、日 常安全检查，并参加科室的各种安全大检查。安全技术审批制度为了加强煤矿安全技术管理， 健全技术规章制度的审批程序， 使 煤矿各项生产安全技术活动的决策、计划、组织、指挥、监督更加科 学合理，特制订本制度。一、煤矿在编制生产建设发展规划的同时， 必须编制安全技术发展规划，由总工程师审批后报行管部门进行备案。二、年度安全技术措施计划应与年度生产、技术、供销等计划同 时编制，并报生产副矿长审批后方可执行。三、安全副矿长根据煤矿所属煤矿具体情况，组织、布置编制年 度安全生产技术措施，明确时间、工期、负责人后审批执行。四、矿井灾害预防和处理计划及事故应急救预案， 由总工程师每 年组织编制、审批，矿长签

20、字。并根据实际情况每季度补充修改。五、煤矿地质勘探及储量管理，由总工程师审查，矿长签字后， 报上级行管部门审批备案。矿用设备、器材使用管理制度一、设备、器材本着“谁使用、谁维护”的原则，由使用人员对 所使用的设备器材负责日常维护、检修工作，保证设备完好运行。二、加强设备日常性检查、维护及修理，加强安全保护装置使用 与维护，各科室必须按规定期限检查、试验，确保设备运转正常、动 作灵敏可靠。安监科负责对各单位使用的机电设备完好情况进行随时 抽检及监督管理，确保设备的日常维护、检修到位。三、设备、器材操作人员必须严格按设备规定的周期和内容进行 班前及班中检查、维护，严禁空检、漏检。四、检修人员必须严

21、格按矿山企业机电设备完好标准和矿 山企业机电设备检修标准及规定的周期对包干设备进行日常维护、 检修，严禁不完好设备投入运行。五、各使用科室对所使用的设备和易损件、 润滑油等在使用地点 应有一定的备用量，以保证设备的日常维护、检修到位。六、因日常维护检修不到位造成设备损坏或造成事故的， 设备损 坏的加倍处罚；造成事故的追究责任的责任。七、对配件分配要本着年计划、季平衡、月分配的原则。年计划 结合生产需要，提出下月需要计划，并填报申请，写明主机名称、图 号、规格、数量等。八、设备的日常维护保养，应及时填写记录，包机组必须进行日 检、周检、月检、半年检、年检制度。由于包机人员责任心不强，造 成漏检者

22、，要追究责任，视情节轻重给予相应的处罚。九、对于各种原因检修后仍难达到出厂标准的设备或经两次以上 修理的老旧设备、 严重损坏的设备或原设备本身的严重缺陷， 经安检 科鉴定后，可适当放宽验收使用标准。主要灾害预防管理制度为了保证煤矿正常的安全生产秩序， 做到防患于未然、 杜绝和减 少灾害事故，确保灾害和预防处理计划的落实，特制定本制度。1、年初由安全生产副矿长组织各科室根据地址条件及历年来的安全生产情况，编制符合实际的年度煤矿灾害预防处置计划。2、灾害预防处置计划，须经煤矿各科室组织员工认真学习，贯 彻落实。3、煤矿安监科负责按月、按季，检查各矿安全技术措施落实， 安全投入资金到位情况， 发现问

23、题及时整改， 监督对安全技术措施的 贯彻落实。4、煤矿安监科负责对灾害预防工作进行总结，并不断改进，确保安全生产，杜绝各类灾害事故的发生5、对发生的灾害事故，煤矿安全生产副矿长要组织有关部门人 员进行认真分析， 对于责任者要严肃处理， 并制定切合实际的防范措 施，杜绝类似事故的发生。事故应急救援制度发生事故后，事故现场的人员必须立即将事故的时间、地点、事 故范围大小、受灾人员数量、 事故点附近有无重要设备特别是移变及 电控设备等反馈到调度室， 由值班调度员立即按照事故汇报流程向安 全副矿长及相关科室汇报，并通知负责人和救灾指挥组各成员。1 发生事故时由安全副矿长根据事故的情况，下达启动相应的

24、预案。2 相应的预案启动后，煤矿救灾指挥部必须迅速查清灾害发生 地点、性质和波及范围，并迅速组织现场的工作人员按矿井灾害预 防与处理计划中规定的路线组织人员撤离危险区域。3 在发生事故后，煤矿救灾指挥部立即集合抢险救灾突击队， 在条件允许的情况下参加现场救灾工作。4 在参加现场抢险救灾时必须有保证参加抢险救灾人员人身安 全的措施。5 在现场抢险救灾的过程中，所需要的特殊装备、材料与煤矿 调度室及友邻煤矿联系协调解决。6 在救灾过程中对进入现场人员要严格控制，只有持有救灾指挥部签发的“进入现场特别许可证”的才可进入现场。7 对现场人数的清点工作由各单位单位负责人、调度值班人员 共同完成。8 在煤

25、矿事故处理过程中各科室负责人必须坚守工作岗位，在 需要时组织好人员参加抢险救灾。9 事故发生后，有关部门必须严格保护事故现场，并迅速采取 必要措施抢救人员和财产。 因抢救伤员、 防止事故扩大以及疏通交通 等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和测绘 事故现场图，并妥善保护现场重要痕迹、物证等。安全生产奖罚制度一、进入施工现场的人员必须戴安全帽，不准穿拖鞋、二、不准光膀子进入施工现场，不准穿高根鞋。如有违章员工罚 款 50 元。三、严禁酒后上岗，如有违章员工罚款 200 元。三、对参加安全会议迟到的员工罚款 100 元，不参加罚款 200 元。四、主干道上不准停放机械车辆、不准堆

26、放任何物品，已经发现 罚款 5001000 元。随意在施工道路俩旁倒土罚款 1000 元。五、安全用电：煤矿必须由电工负责施工及生活用电，电工无证 上岗，发现一次罚款 100 元；各队的施工及生活用电必须经电工同意， 否则一次罚款 100 200 元；电闸箱及电气设备没有地线接地，电闸 箱无门、无锁、无防雨、不按规定安装漏电保护器、一闸多用、电闸 无标签，发现一次罚款 200 元。若有偷电，一次处罚 500 1000 元。六、特种作业人员不持证上岗，罚款 200 元；特种作业人员违章作业、不正确使用或不使用劳动保护用品，一次罚款 300 元。七、在施工现场生火取暖，一次罚款 1000 元。机械

27、设备操作违 反操作规程，一次罚款 500 元。土方运输车辆抢装抢卸、违章超车、 无证驾驶、穿拖鞋驾车、超速行车；驾车吸烟、吃东西，一次罚款 300500 元。八、生活及指挥车辆违规驾驶，酒后驾车或造轻微事故的，罚款300 元，造成 3000元以上事故的，一次罚款 300 1000元。九、油库没有油库管理制度 、没有有效的灭火器、防火锹、 防火桶、防火沙、没有警示标语、不熄火加油，一次罚款 500 1000 元。十、夏、雨季施工应做好防暑、防雷、防风、防雨、防洪及防食 物中毒工作；冬季施工防冻、防火防煤气中毒，若不按规定执行，一 次罚款 5001000 元。十一、施工现场没有醒目的安全标语口号及

28、警示牌， 危险地段及 危险部位没有防护设施及警示设施，一次性罚款 10002000 元。十二、对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律，不听劝阻、态度 蛮横者，一次性罚款 5001000 元。十三、对打架斗殴、酗酒闹事、不听劝阻者，一次罚款 500 元。 十四、发现其他不按规范施工，存在事故隐患不及时整改的，视 情节轻重，一次罚款 5001000 元。十五、对安全工作有突出贡献的、关键时刻采取果断措施，避免 重大事故发生的职工，根据实际情况，一次性奖励 500010000 元。十六、在安全生产方面，主动提出合理化建议，经采纳对安全有 明显效果的，依价值大小奖励 2002000 元。十七、 在安全生产

29、工作中有创造发明或进行技术改造， 因而就绝 了重大安全问题的，经煤矿鉴定后，根据贡献大小嘉奖10005000元。安全操作规程管理制度1、安全操作规程由煤矿安监科进行编写。2、安全操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束 和离开操作现场过程工各个操作环节。3、煤矿安监科要分别制定各种岗位操作规程，明确各工种、岗 位对操作人员的基本要求、 操作程序和标准。 明确违反操作程序和标 准可能导致的危害。4、安全操作规程初稿编号后，由煤矿总工程师组织有关部门及 人员进行会审，并根基各部门人员提出的问题进行修改补充完善。5、安全操作规程实施发布后， 煤矿负责人要组织操作人员学习， 熟悉后才能进行操作

30、。6、煤矿安监部对各安全操作规程在工作中实际应用情况进行跟 踪检查，发现有不合理的及时进行修改完善。矿领带带班入坑制度 为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产的通知 （国 发【2010】23 号）、煤矿领导带班下井监督检查规定 （国家安全生 产检查监督总局第 33 号令）的文件精神，以及市、旗煤炭局的要求， 落实安全生产主体责任， 督促各级领导深入现场了解安全生产实际情 况，及时发现和消除事故隐患，有效制止违章违纪现象，结合我煤矿 的实际情况，特制定本制度。一、带班入坑规定：煤矿带班人员范围：矿长、工程师、生产副 矿长、安全副矿长、机电副矿长。带班次数：矿长每月带班次数不得 少于 5次，其他人员轮流带班。每月 28 日前，由煤矿工程部编制下 月领导带班入坑表， 下发到所有带班人员并报总工程师处备案。 带班 人员严格按照排定的班次带班，如遇特殊情况或有事外出不能带班 时，必须与其他人员协商调换，严禁私自调换，确保每班至少有一名 领导带班。带班入坑时间： 一班：8：0016：00，二班 16：0024：00，三班： 0：008：00，做到与工人同时上下班。二、带班人员职责1、带班人员必须掌握当班的安全生产情况，即人员到位情况， 设备情况，生产（作业环境）情况，生产任务（产量）完成等情况， 对当班的安全生产负领导责任。2、带班人员必须做到“两同时、三不放过” ，“两同时”即与工