公共卫生事件的防控及法律法规学习

1、南京市教育局体育卫生与艺术教育处赵一明二六年三月十六日国家突发公共事件国家突发公共事件总体应急预案总体应急预案自然灾害类自然灾害类（地震、森林火灾（地震、森林火灾水灾、旱灾水灾、旱灾地质灾害地质灾害生物灾害等）生物灾害等）事故灾难类事故灾难类（交通、航空（交通、航空火灾、网络火灾、网络供水电汽供水电汽建筑、污染建筑、污染生产、危险品等）生产、危险品等）公共卫生类公共卫生类(传染病、食物中毒传染病、食物中毒动物疫情、职业中毒动物疫情、职业中毒)社会安全事件类社会安全事件类(能源、物价、涉外能源、物价、涉外公共场所、金融公共场所、金融恐怖、刑事恐怖、刑事群体性事件等）群体性事件等）政府使命：政府使

2、命：1、防范和化解社会风险、防范和化解社会风险2、维护社会公正和公平、维护社会公正和公平政府使命：政府使命：1、防范和化解社会风险、防范和化解社会风险2、维护社会公正和公平、维护社会公正和公平定义：定义：1、突然发生的、突然发生的2、危害或可能危害社会、危害或可能危害社会公众生命、健康、利益的公众生命、健康、利益的重大事件重大事件内容：分四大类内容：分四大类n三类突然发生的事件： 1、造成或可能造成学校师生健康严重损害的重大传染病； 2、学生群体性不明原因疾病； 3、重大食物中毒事件。在校学生是突发公共卫生事件的高危人群在校学生是突发公共卫生事件的高危人群大密度大密度群体性群体性密切接触密切接

3、触根据近几年学校突发公共卫生事件的统计分析表明：根据近几年学校突发公共卫生事件的统计分析表明：1、冬春季是学校呼吸道传染病的高发季节、冬春季是学校呼吸道传染病的高发季节2、夏秋季是学校肠道传染病和食物中毒的高发季节、夏秋季是学校肠道传染病和食物中毒的高发季节认定条件：认定条件：1、3位以上专家评估位以上专家评估2、国家、省、市、区县、国家、省、市、区县卫生行政部门确认卫生行政部门确认3、国家、省级卫生行政国家、省级卫生行政部门有权发布信息部门有权发布信息国家卫生行政部门认定级（特别重大） 一次中毒100人以上并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例的食物中毒事故；省级卫生行政部门认定级（重大

4、）一次中毒100人及以上，或出现死亡病例的食物中毒事故；市级卫生行政部门认定级（较大）1、发生甲类、乙类传染病或不明原因传染病暴发，出现2例以上病危或1例死亡的；2、丙类传染病、其它传染病暴发流行在30例以上的；3、一次中毒99人及以下30人以上，未出现死亡病例的；区县级卫生行政部门认定级（一般）依据中华人民共和国传染病防治法和国家突发公共卫生事件应急条例依据卫生部、教育部印发学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定（卫监督发2005431号）第五条食物中毒事故按照严重程度划分级别总则总则编制目的编制依据分类分级适用范围工作原则应急预案体系组织体系组织体系领导机构办事机构工作机构专家委员会运行机制

5、运行机制预测预警应急处置恢复重建信息发布应急保障应急保障信息通讯现场救援应急队伍交通医疗物资经费治安技术附则附则预案管理附件附件预案框架工作流程监督管理监督管理预案演练宣传培训责任奖惩市教育局体育卫生与艺术教育处市中小学卫生保健所具体负责预警、防控、应急处置等技术服务（南京市中小学卫生保健所网站http:/）；常态情况下负责落实南京市学校预防和控制突发公共卫生事件长效管理办法的有关要求。 接受市卫生局信息 1、依法治校（学法、懂法、守法、执法），牢固树立和的方针；2、提供卫生基础保障（人、财、物）；3、建立和健全组织管理网络、相关规章制度，逐级落实责任，确保各项制度的有效运行；4、落实健康教育

6、及传播活动；5、制定学校突发公共卫生事件应急预案并组织演练；6、发挥学校卫生技术人员、班级卫生员、红十字会员的作用；7、提高学校全员参与的程度。教育、体育、卫生行政部门和学校及其他教育机构应当完善体育、卫生保健设施，保护学生的身心健康。学校应当全面贯彻国家的教育方针，对未成年人进行德育、智育、体育、美育、劳动教育以及社会生活指导和青春期教育；卫生部门和学校应当为未成年人提供必要的卫生保健条件，做好预防疾病工作。各级各类学校应当对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育。食品卫生经营过程必须符合卫生要求（10项）。学校卫生工作的主要任务是监测学生健康状况；对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯

7、；改善学校卫生环境和教学卫生条件；加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数。学生人数不足600人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作；学校。新建、改建、扩建校舍，其选址、设计应当符合国家的卫生标准，并取得当地卫生行政部门的许可；竣工验收应当有当地卫生行政部门参加；学校应当按照有关规定。寄宿制学校应当为学生提供相应的洗漱、洗澡等卫生设施；学校应当建立卫生制度，加强对学生个人卫生、环境卫生以及教室、宿舍卫生的管理；学校应当认真贯彻执行食品卫生法律、法规，加强。 1、晨检与考勤制度2、通风与消毒制度 3、卫生清扫制度 4、个人

8、卫生管理制度 5、师生定期体检制度 6、除“四害”制度7、预防接种核验制度 1、学校食品卫生安全责任制度 2、学生集体用餐卫生管理制度 3、食物中毒事件处理与报告制度 4、事故责任追究制度 5、食堂各项规章制度 6、食堂各类台帐建立制度健康教育课讲座健康教育课讲座学科渗透学科渗透健康知识技能竞赛健康知识技能竞赛制作健康小报制作健康小报研究性学习研究性学习告家长书告家长书家长学校家长学校组织参观劳动组织参观劳动红十会活动红十会活动板报宣传栏电子屏板报宣传栏电子屏场所提示场所提示校内电视台闭路电视校内电视台闭路电视校会晨会班队会校会晨会班队会学校健康教育开展方式学校健康教育开展方式n1-4月呼吸道

9、传染病预防教育n3月24日“世界结核病防治日”n4月7日“世界卫生日”（全国爱国卫生月）n5月8日“世界红十字日”n5月31日“世界无烟日”n6月6日“全国爱眼日”n9月20日“全国爱牙日”n10月10日“世界精神卫生日”n11月第一周“全国食品卫生法宣传周”n12月1日“世界艾滋病日”1、健康教育宣传2、卫生监督（学生健康、学习时间、教学卫生、劳动卫生、环境卫生、食品卫生）3、学生常见病、传染病、地方病防控。协助学校领导小组做好突发公共卫生事件的预防、应急准备、应急处置4、红十会工作5、学校体育卫生工作领导小组成员，向学校领导小组提供决策信息和建议，及时向学校领导小组报告重要情况伤病应急处置

10、，作为疑似传染病人临时隔离区1、依据相关法律法规要求；2、依据各类传染病暴发和流行的一般规律；3、依据各级卫生专业部门的监控信息分析通报（卫生站、卫生所、医院、疾病控制中心）；4、依据学校对传染病多年监控的实践经验（学校向教育行政部门、卫生专业部门报告情况）。 n市教育局建立预测预警系统，完善预测预警机制 。n预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行。预警信息包括学校突发公共卫生事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。n预警一般划分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般），依次用、和表示。 月份789

11、101112123456预警色军军训训军军训训假假期期预警级级级级级级级级级级传染病乙类传染病：乙类传染病：流行性乙型流行性乙型脑炎脑炎 乙类传染病：乙类传染病：非典型肺炎、肺结核、麻疹非典型肺炎、肺结核、麻疹 、流行性脑、流行性脑脊髓膜炎、猩红热；脊髓膜炎、猩红热；丙类传染病：丙类传染病：流行性感冒、流行性流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹腮腺炎、风疹 ；其它传染病：其它传染病：水痘、手足口病水痘、手足口病 月份789101112123456预警色假期假期军训军训假假期期军军训训秋游秋游假假期期春春游游预警级级级 级级级级级级 级级从南京市近几年监控情况看：晚餐比中餐发生率高从南京市近几年监控情

12、况看：晚餐比中餐发生率高 快餐比校园餐发生率高快餐比校园餐发生率高措施措施方法方法预案预案演练演练时机时机掌握掌握早报告早处置早报告早处置控制第一代传染病人控制第一代传染病人隔离（救护）隔离（救护）消毒消毒免疫屏障免疫屏障95%停课停课启动全面晨检启动全面晨检“凡事预则立凡事预则立”，责任明确落实，工作流程规，责任明确落实，工作流程规范范校医室或卫生保健室上墙校医室或卫生保健室上墙食堂餐厅上墙食堂餐厅上墙南京市教育局、卫生印发南京市教育局、卫生印发南京市学校预防和控制突发公共卫生事件长效管理办法南京市学校预防和控制突发公共卫生事件长效管理办法的通知（宁教体的通知（宁教体200344号）号）n一

13、、指定报告人（第一时间报告）n二、报告对象（疑似传染病或传染病向当地疾病控制中心报告，疑似食物中毒向当地卫生监督所，同时向上级教育主管部门报告）n三、报告内容（事件发生时间、地点、人数、已采取的应急防控措施等）n四、关于实施人性化管理疏通学生投诉渠道问题n五、关于学校面对新闻媒体的问题（无权发布定性信息，校级领导专人接待） 相关外交措辞（疑似事件已报告、正在调查处理之中，最终原因要由卫生监督或防疫部门认定，学校已采取的应急措施，学校预防制度及规范化管理的介绍等） n1、学校和托幼机构传染病预防和监测规范 n2、学校和托幼机构传染病报告规范 n3、学校和托幼机构传染病隔离规范 n4、学校和托幼机

14、构传染病消毒规范 n5、学校和托幼机构因传染病停课规范 n6、学校和托幼机构传染病预防接种规范n1、认真执行中华人民共和国传染病防治法第十条“各级各类学校应当对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育”。；把“健康第一的指导思想”和“预防为主”的方针贯彻到学校教育教学全过程； n2、依据疫苗流通和预防接种管理条例第二十七条“儿童入托、小学入学时，学校和托幼机构应当查验预防接种证”。具体要求按照南京市入托、入学查验预防接种证工作规范（宁卫疾控200632号）实施；n3、（考勤晨检制度、通风消毒制度、卫生清扫和保洁制度、个人卫生制度、定期体检制度、除“四害”制度等），确保传染病防控工作做到“早发现、

15、早隔离、早报告、早治疗。 n4、在班级中发现学生有传染病早期症状、疑似传染病病人以及因病缺勤等情况时，应及时报告给学校疫情报告人；学校疫情报告人要及时进行排查，并将相关情况记录在学生因病缺勤、传染病早期症状、疑似传染病病人患病及病因排查结果登记日志上（缺勤记录规范：6课时为1天，3课时为半天）。 呼吸道传染病是学校和托幼机构高发疾病及重点防控对象。晨检监测的主要疾病是：晨检监测的主要疾病症侯群为：n5、按照当地卫生行政、疾病控制部门要求落实防控工作，协助发放告家长书。n6、 n（）在同一宿舍或者同一班级，1天内有3例或者连续3天内有多个学生（5例以上）患病，并有相似症状（如发热、皮疹、腹泻、呕

16、吐、黄疸等）或者共同用餐、饮水史时，学校疫情报告人应当在24小时内报出相关信息。n（）当学校和托幼机构发现传染病或疑似传染病病人时，学校疫情报告人应当立即报出相关信息。n（）个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时，学校疫情报告人应当在24小时内报出相关信息。n（）学校和托幼机构发生群体性不明原因疾病或者其它突发公共卫生事件时，学校疫情报告人应当在24小时内报出相关信息。 n当出现符合本工作规范规定的报告情况时，学校和托幼机构疫情报告人应当以最方便的通讯方式（电话、传真等）向属地疾病预防控制机构（农村学校向乡镇卫生院防保组）报告，同时，向属地教育行政部门报告。n学校和托幼机

17、构在考勤晨检以及上课期间发现监测症侯的病人应首先在学校门卫室或卫生保健室临时隔离，并要求班主任教师及时通知其监护人带孩子到医院就诊。n对发热38以上，有流感样症状的学生，要临时隔离及时就诊。n学校期中、期末及升学考试期间发生上述情况也必须实行临时隔离考试，同时班主任教师及时通知其监护人带孩子到医院就诊。n已确诊的传染病严格执行常见传染病潜伏期、患者隔离治疗期及接触者观察处理期一览表要求进行在家休养隔离，医院病休证明不能作为传染病隔离依据。 n学校和托幼机构一旦暴发或流行传染病时必须落实开窗通风工作，并按照消毒管理办法和2005年江苏省质量技术监督局发布的江苏省托幼机构消毒卫生标准（db32/7

18、76-2005）实施消毒工作。各级疾控中心负责对学校和托幼机构消毒工作进行技术指导和培训。 n根据传染病暴发、流行情况，n根据国务院颁发的疫苗流通和预防接种管理条例相关规定，国家实行有计划的预防接种制度，免疫程序规定的疫苗（计划内疫苗）必须强制执行。非免疫程序规定的疫苗（计划外疫苗）采取自愿接种原则。n1、如学校和托幼机构一旦暴发或流行重大传染病疫情，需要预防服药和应急接种建立免疫屏障，以避免疫情扩散，n2、学校和托幼机构要积极配合，以发放卫生防疫部门提供的告家长书形式组织好动员和宣传工作；n3、 n依管理，落实，严把，执行，强化；n达到卫生、安全、营养、价格合理的标准；n形成一保师生健康安全

19、、二保教育形象、三保自身平安的共识；n落实规范化、长效管理目标；n最终实现服务育人、管理育人的宗旨。 区县级卫生监督部门负责办理，有效期为一年，实行属地化管理。（区县级卫生监督部门负责办理，有效期为一年，实行属地化管理，必须通过体检）。使用燃煤、燃油许可证等）学校开办食堂的决策应通过学校行政例会研究决定；以何种方式开办（学校自办、承包、快餐引进等）或改变其方式应在具备硬件条件、资质条件以及充分征求师生意见的基础上决定。学校食堂、小卖部、校园超市后勤服务社会化，学校管理或监管责任不容推卸。：供餐人数100人以下食品处理区面积不小于30，100人以上每增加1人增加0.3，1000人以上超过部分每增

20、加1人增加0.2。切配烹饪场所占食品处理区面积50以上。 非住宿制中小学 ，住宿制（均指有餐厅） ；n高校（国标）。n针对目前我市部分中小学无餐厅的现实状况，食堂功能间（除餐厅）面积总和的应达到。（1）遵循食品加工流程的原则，另设洗消间、库藏间（主食、配料）、办公室、更衣室（2）中小学食堂不设（教育部关于加强学校食品卫生安全管理工作的紧急通知教体艺20024号）（1）并应设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。 （2）烹调间（制作间）用气用油必须办许可证，保证安全。（3）加工经营场所内不得圈养、宰杀活的禽畜类动物。 （4）功能间墙壁有高出地面光滑、不吸水、浅色、耐用和

21、易清洗的材料（例如瓷砖、合金材料等）制成的墙裙 ；（5）墙顶防尘、无漏水现象，能防止害虫隐匿和灰尘积聚，避免长霉或建筑材料的脱落等情形发生 ； （6）地面应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料建造。排水沟应有坡度、保持通畅、便于清洗，沟内不应设置其它管路，并设有可拆卸的盖板。排水的流向应由高清洁操作区流向低清洁操作区，并有防止污水逆流的设计。 （7）有足够的照明、通风、排烟装置。餐饮业和集体用餐配送单位卫生餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范规范卫生区域定义卫生区域定义指为防止食品被环境污染，清洁要求较高的操作场所，包括专间、备餐场所。专间：指处理或短时间存放直接入口食品的专用操作间，包括凉菜间、裱花

22、间、备餐专间、集体用餐分装专间等。指清洁要求次于清洁操作区的操作场所，包括烹调场所、餐用具保洁场所。指其他处理食品和餐具的场所，包括粗加工操作场所、切配场所、餐用具清洗消毒场所和食品库房。指办公室、厕所、更衣场所、非食品库房等非直接处理食品的区域。指供消费者就餐的场所，但不包括供就餐者专用的厕所、门厅、大堂休息厅、歌舞台等辅助就餐的场所。 清洁操作区准清洁操作区清洁操作区准清洁操作区准清洁操作区一般操作区一般操作区非食品操作作区非食品操作区非食品操作区 一、执行教育部关于加强学校食品卫生安全管理工作的紧急通知（教体艺20024号）的要求。n1、相关硬件设备必须达到标准，资质合法的、量化管理达b

23、级以上的学校食堂；n2、学校组织管理网络必须健全，各项管理责任必须落实到部门和责任人（管理员）；n3、以正式合同方式明确相互关系，并将写入合同（包括快餐订购）。餐饮公司、快餐公司、个体法人承包 学校必须索取工商部门颁发的注：学校向快餐公司订餐必须索取有效的卫生许可证（上加“配送”或“外卖”标识的学校方可订购）。 中餐、西餐、快餐、自助餐、配送盒饭、学生营养餐、点心和小吃、面食、冷热饮、熟食卤菜； 冷冻饮品、速冻食品、酒类、乳制品、肉制品、蛋制品、水产品、豆制品、调味品、保鲜食品、食用油及制品、保健食品、其它食品等； 定型包装食品、散装食品、保健食品、冷饮、其它等。 “一把手”领导、主管校长，责

24、任部门（处、科）责任人（管理员）具体，学校安全监督员和卫生技术人员，逐级落实到具体岗位人的责任形式。学校必须制定出相应的“应急预案”，明确报告人。在特殊情况下（停电、停水、停气、重大活动时）能有效启动应急措施。定期签订岗位责任书，明确职责；定期签订岗位责任书，明确职责；在食堂上墙，随时接受监督检查；在食堂上墙，随时接受监督检查；定期例会组织学习和培训，强化定期例会组织学习和培训，强化过程考核。过程考核。 1、改变操作流程（包括硬件设施流程、停水、停电、停气情况下的操作流程）；2、定点、索证、qs标识采购；3、粗加工（农药残留、高危食品、加工卫生）；4、烹饪加工（中心温度、热熟热透、调料、炸油处

25、置、二次加工）；5、备餐时限（2小时内）和备餐卫生；6、冷冻冷藏（分类加盖、隔夜剩余饭菜处置）；7、规范留样（100克、48小时、加盖加膜）；8、卫生（个人卫生、环境卫生、日产日清）；9、岗位责任制执行情况；10、卫生许可证有效性和经营范围，从业人员健康证的有效性。n把好开办关（学校领导层，校长、主管校长）n把好用人关（学校领导层，校长、主管校长）n把好核算关（学校管理层，膳食处科、后勤或总务处）n把好管理关（管理员，实施岗位责任考核）n把好采购关（岗位人）n把好加工关（岗位人）n把好贮存关（岗位人）n把好消毒保洁关（岗位人）n把好留样关（岗位人）n把好卫生安全监督关（安全监督员和卫生技术人员

26、）n1、学校应设责任心强的专职或兼职管理员负责食堂的日常全面管理工作；n2、设责任心强的专职或兼职核算员协助管理员管理；n3、岗位责任落实到人（定岗定人），n4、n5、n食品卫生管理员承担本单位食品生产经营活动卫生管理的职能，n（一）组织从业人员进行卫生法律和卫生知识培训；n（二）制定食品卫生管理制度及岗位责任制度，并对执行情况进行督促检查；n（三）检查食品生产经营过程的卫生状况并记录，对检查中发现的不符合卫生要求的行为及时制止并提出处理意见；n（四）对食品卫生检验工作进行管理；n（五）组织从业人员进行健康检查，督促患有有碍食品卫生疾病和病症的人员调离相关岗位；n（六）建立食品卫生管理档案；n

27、（七）接受和配合卫生监督机构对本单位的食品卫生进行监督检查，并如实提供有关情况；n（八）与保证食品安全卫生有关的其他管理工作。一、从业人员应按中华人民共和国食品卫生法的规定，每年至少进行一次健康检查，必要时接受临时检查。新参加或临时参加工作的人员，应经健康检查，取得健康合格证明后方可参加工作。二、从业人员有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品卫生病症的，应立即脱离工作岗位，待查明原因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。三、四、从业人员培训。应对新参加工作及临时参加工作的从业人员进行卫生知识培训，合格后方能上岗；1、中华人民共和国食品卫生法2、3、教育部和卫生部学校食堂与学

28、生集体用餐卫生管理规定（ 2002第14号令）4、5、江苏省学校集体食堂基本卫生要求6、江苏省学校卫生防疫与食品卫生安全行政责任追究办法 7、南京市学校预防和控制突发公共卫生事件长效管理办法 8、9、 南京市教育局关于进一步规范中小学集体订购快餐的通知n学生每月每天承担水电气成本估算（元）用餐数每月用水(吨)每月用电(度)每月用气(立方米)按月合计金额按按2020天天每餐每餐负担负担经费经费估算用量单价金额估算用量单价金额估算用量单价金额一餐21.93.840.522.0841.14.410.280.51 0.51 二餐31.95.760.523.1261.16.615.420.39 0.39

29、 三餐41.97.680.524.1681.18.820.560.34 0.34 n学校自办食堂（千人就餐）招聘员成本估算（元）每用工比就餐学生数月基本费用（元）劳动法规定保险月分担费用（元）月用工费小计千名学生就餐食堂用工数用工月总支出金额（元）生均每月负担经金额（元）生均每生均每餐负担餐负担经金额经金额（元）（元）一餐10070010080010800080.40 0.40 二餐7580010090013 1200012.0 0.30 0.30 三餐5090010010002020000200.33 0.33 以千人（以千人（5 5元一餐元一餐1010元两餐元两餐1212元三餐）用餐估算元

30、三餐）用餐估算成本（元）成本（元）以千人用餐以千人用餐30%30%赢利估算（元）赢利估算（元）用餐量水电气成本人工成本小计水电气用工成本上占百分比%每人每人可用可用于原于原料采料采购经购经费费每天千人可用于原料采购经费30%30%赢利赢利( (扣扣除水除水电气电气用工用工) )每人每人可用可用于原于原料采料采购经购经费费每天千人可用于原料采购经费每天30%赢利额(无税)每月每月2020天天30%30%赢利额赢利额( (无税无税) )一餐0.51 0.40.91 18.284.09 4.09 40861.2 1.2 2.86 2.86 2860 12262,45162,4516二餐0.39 0.

31、30.69 13.719.31 9.31 9315 2.8 2.8 6.52 6.52 1520 27945,58875,5887中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法：学校申请办理卫生许可证再转给不具备“法人”资格的个人承包（偷税漏税行为）并赢利是否合适？：学校水电、厂租经费流失了没有？学校能否放弃对承包食堂的核算和审计？：学生营养如何保证？：为什么许多学校愿意采取承包方式，而不采取聘用人员的自办形式？卫生部餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范第二十八条 ：生产经营者应制定内部卫生管理制度，实行岗位责任制，制订卫生检查计划，规定检查时间、检查项目及考核标准。每次检查应有记录并存档。1、用人登记

32、台帐（姓名、性别、身份证号、住址等）2、成本核算台帐（支出、销售、赢利等）采取计算机及网络辅助3、采购索证备案台帐（供货方有效经的营许可证、有效的食品卫生许可证、同批次产品质量检验合格证）4、仓储记录台帐5、菜谱及留样登记台帐（加工食品名称等）6、管理员、安全监督员以及卫生技术监督人员岗位考核、监督考核台帐7、有关例会、培训学习记录1、学校食品卫生安全管理制度2、学生集体用餐管理制度3、食堂从业人员岗位考核及奖惩制度4、食品及原料采购制度5、食品卫生加工制度6、餐具用具场所消毒制度7、食品冷藏卫生制度8、食品贮存管理制度9、从业人员卫生制度10、环境卫生及除“四害”制度各相关岗位责任人姓名、管

33、理规章各相关岗位责任人姓名、管理规章制度、制度、南京市学校食物中毒应急南京市学校食物中毒应急处理程序处理程序（法人、报告人、当地（法人、报告人、当地卫生监督所电话）上墙卫生监督所电话）上墙食品卫生许可证、从业人员健康证食品卫生许可证、从业人员健康证复印件上墙。复印件上墙。： ：； ： ： ： ： 1、食堂内外环境整洁，即时清扫； 2、加工器具清洗消毒后定位摆放； 3、泔脚、垃圾密闭存放，日产日清； 4、餐厅通风； 5、餐厅内无蚊蝇、无异味； 6、。 1、勤剪指、勤洗手甲、不戴手饰、不留长发； 2、穿工作衣、戴工作帽和口罩上岗操作。工作帽前延遮发，着干净工作服； 3、不带病上岗、不带情绪上岗；

34、4、上岗不吸烟； 5、 ； ：在信誉好、较正规的商店定点进货；食品原料应具备品名、厂名、厂址、生产日期、保质期、“qs”等标志；：在有效期的经营许可证和卫生许可证、 产品合格证或同一批次食品原料的检验（检疫）合格证明等 （标识、许可证号二者俱全）：禁用毒袋(非聚乙烯制作的食品袋)、 垃圾袋、工业袋、化肥袋等：无公害食品、绿色食品、有机食品n食品市场准入标志由“质量安全”英文（quality safety）字头“qs”和“质量安全”中文字样组成。截止到2006年国家标准规定的28类525种食品全部列入食品卫生许可证管理。2004年5类：大米、小麦粉、食用油、酱油、醋；2005年10类：肉制品、乳

35、制品、饮料、调味品（糖和味精）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品；2006年13类：糖果制品、茶叶、葡萄酒和果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品。涉及保障的管理涉及保障的管理1.宣传部宣传部2.经济委员会经济委员会3.公安局公安局4.监察局监察局5.财政局财政局农林局农林局（初级农产品生产（初级农产品生产环节的监管）环节的监管）工商局工商局（流通环节的监管（流通环节的监管准入交易退市）准入交易退市）卫生局卫生局（餐饮业和食堂等（餐饮业和食堂等消费环节的的监管）消费环节的的监管）质量技术监督局质量技术监督局（质量标准

36、（质量标准bg、qs制定制定生产加工环节的监管）生产加工环节的监管）食品药品监督管理局食品药品监督管理局（牵头部门综合监督（牵头部门综合监督食品安全信用体系）食品安全信用体系）核心部门核心部门5个个涉及流通的管理涉及流通的管理1.商贸局商贸局（生畜屠宰、（生畜屠宰、豆制品加工的豆制品加工的的监管）的监管）2.粮食局粮食局（放心粮油）（放心粮油）3.盐务局盐务局（食用盐）（食用盐）4.出入境检验检验出入境检验检验局（进出口食品）局（进出口食品）5.烟草专卖局烟草专卖局涉及消费的管理涉及消费的管理1.市容管理局市容管理局（早点、午快餐（早点、午快餐摊点的监管）摊点的监管）2.教育局教育局（高危人群

37、消费）（高危人群消费）3.建工局；建工局；4、建委、建委（建筑工地食堂）（建筑工地食堂）环保局环保局（农产品种植、水产品养殖等环境监管）（农产品种植、水产品养殖等环境监管）建立健全三个体系建立健全三个体系农业标准体系农业标准体系检验检测体系检验检测体系认证认定体系认证认定体系三项制度三项制度市场质量安全准入制度市场质量安全准入制度农产品例行监测制度农产品例行监测制度农业投入品综合整治制度农业投入品综合整治制度无公害农产品生产基地建无公害农产品生产基地建设设食品安全食品安全“三网三网”现代流通网现代流通网监管责任网监管责任网群众监督网群众监督网n1、腐败变质不加工n2、发霉生虫不加工n3、掺杂掺

38、假不加工（注水肉、掺杂掺假的调料）n4、有毒有害不加工（发芽马铃薯、腌制品、使用瘦肉精的肉制品）n5、未净未泡不加式（去农药残留）n6、高危食品不加工（凉拌菜、凉面、海鲜、卤菜、饮料等）n7、过期“三无”不加工（原料、调料等） 1、库房内应设置数量足够的物品存放架，其结构及位置应能使、库房内应设置数量足够的物品存放架，其结构及位置应能使储藏的食品距离墙壁、地面均在储藏的食品距离墙壁、地面均在10cm以上，以利空气流通及物以上，以利空气流通及物品的搬运。品的搬运。2、库房应有良好的、库房应有良好的设施。设施。第二十三条第二十三条 （一）餐用具使用后应及时洗净，。消毒后的餐用具应餐具保洁柜应当定期

39、清洗，保持洁净。n（二）接触直接入口食品的餐用具使用前应洗净并消毒。n（三）应定期检查消毒设备、设施是否处于良好状态。采用化学消毒的应定时测量有效消毒浓度。n（四）n（五）n（六）已消毒和未消毒的餐用具应分开存放， 以紫外线灯作为空气消毒装置的，紫外线灯（波长以紫外线灯作为空气消毒装置的，紫外线灯（波长200275nm）应按功）应按功率不小于率不小于1.5wm3设置，紫外线灯宜安装反光罩，强度大于设置，紫外线灯宜安装反光罩，强度大于70w/cm2，专，专间内紫外线灯应分布均匀，距离地面间内紫外线灯应分布均匀，距离地面2m左右，左右，。n防鼠 台账是学校食堂食品卫生动态监督管理信息和档案。根据餐

40、饮业和集体供餐单位卫生规范的规定和食品卫生监督量化分级学校食堂评分表所列项目，要求各校建立食堂管理台账。n一、台帐主要内容1、卫生监督的内容，食堂布局、原料供应、加工过程、食品售卖、从业人员、管理制度、管理效果等；2、监督检查中发现的主要问题，提出的整改意见，依法采取的行政措施或者行政处罚；3、学校食堂对整改措施的落实情况；4、卫生监督工作情况，监督检查频次、时间、人员、内容、方式和监督工作具体情况的记录；5、其他需要录入台账的内容。n二、台帐管理 学校分管食品卫生安全管理工作的领导要加强对建立食堂管理台账工作的组织与领导，要将实施台账管理制度作为提高学校食品卫生监督管理工作质量、效能的重要手

41、段，食堂管理人员具体负责台帐的建立和管理。 建立食堂管理台账的情况将作为实施卫生监督和对有关学校食品卫生安全工作考核、评估的重要依据。 一、学校食品卫生安全管理制度1、学校食品卫生安全责任制及事故责任追究制2、学生集体用餐管理制度3、食物中毒事件处理与报告责任制（应急处理程序）二、学校食堂管理规章制度 三、食堂从业人员岗位责任书四、学校食品卫生安全管理工作记录表 1、生熟交叉污染。如熟食品被生的食品原料污染，或被与生的食品原料接触过的表面（如容器、手、操作台等）污染，或接触熟食品的容器、手、操作台等被生的食品原料污染。2、食品贮存不当。如熟食品被长时间存放在10至60之间的温度条件下（在此温度

42、下的存放时间应小于2小时），或易腐原料、半成品食品在不适合温度下长时间贮存。3、食品未烧熟煮透。如食品烧制时间不足、烹调前未彻底解冻等原因使食品加工时中心温度未达到70。4、从业人员带菌污染食品。从业人员患有传染病或是带菌者，操作时通过手部接触等方式污染食品。5、经长时间贮存的食品食用前未彻底再加热至中心温度70以上。6、进食未经加热处理的生食品。1、作为食品原料的食用农产品在种植养殖过程或生长环境中，受到化学性有毒有害物质污染。如蔬菜中农药、猪肝中瘦肉精等。2、食品中含有天然有毒物质，食品加工过程未去除。如豆浆未煮透使其中的胰蛋白酶抑制物未彻底去除，四季豆加工时加热时间不够使其中的皂素等未完

43、全破坏。3、食品在加工过程受到化学性有毒有害物质的污染。如误将亚硝酸盐当作食盐使用。4、食用有毒有害食品，如发芽马铃薯、河豚鱼。即避免熟食品受到各种致病菌的污染。如避免生食品与熟食品接触、经常性洗手、接触直接入口食品的还应消毒手部、保持食品加工操作场所清洁，避免昆虫、鼠类等动物接触食品。即控制适当的温度以保证杀灭食品中的微生物或防止微生物的生长繁殖。如加热食品应使中心温度达到70以上。贮存熟食品，要及时热藏，使食品温度保持在60以上，或者及时冷藏，把温度控制在10以下。即尽量缩短食品存放时间，不给微生物生长繁殖的机会。熟食品应尽快吃掉；食品原料应尽快使用完。对接触食品的所有物品应清洗干净，凡是接触直接入口食品的物品，还应在清洗的基础上进行消毒。一些生吃的蔬菜水果也应进行清洗消毒。食品的加工量应与加工条件相吻合。食品加工量超过加工场所和设备的承受能力时，难以做到按卫生要求加工，极易造成食品污染，引起食物中毒。蔬菜粗加工时以食品洗涤剂（洗洁精）溶液浸泡30分钟后再冲净，烹调前再经烫泡1分钟，可有效去除蔬菜表面的大部分农药。生豆浆烧煮时将上涌泡沫除净，煮沸后再以文火维持煮沸5分钟左右，可使其中的胰蛋白酶抑制物彻底分解破坏。应注意豆浆加热至80时，会有许多泡沫上浮，出现“假沸”现象。烹调时先将四季豆放入开水