财政财政税收论文范文-简论“省直管县”财政体制下载

1、财政财政税收论文范文:简论“省直管县”财政体制word版下载导读：本论文是一篇关于“省直管县”财政体制的优秀论文范文，对 正在写有关于财政论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片 段：摘要：本文首先陈述了我国”省直管县”财政体制的目前状况，进 而从云南省推进”省直管县”的情况得出了我国”省直管县”财政 体制改革得到的初步成效，也发现了实施中亟待解决的理由，并捉出 了进一步完善的倡议。关键词：省直管县；财政体制；体制改革”省直管县”财政体制改革是社会主义市场经济和公共财政的 内在要求，有利于进一步理顺省以下政府间的财政分配关系，推动市 县政府职能转变，创新对县财政管理方式，增强县域经济发展的动

2、力。一、我国”省直管县”财政体制的目前状况目前我国有四种不同的管理类型：一是以北京、上海、等直辖 市以及海南省为代表的行政管理型；二是以浙江、湖北等省为代表的 全面管理型；三是以山西、辽宁等省为代表的补助资金管理型；四是 以山东、广西等省为代表的实行的省市共管型。这些不同的类型在具 体制度设计上有很多创新之处，在规范省市县间财政分配关系、调动 各级发展积极性、提高行政管理效率方面取得了一定的效果，但也催 生了一些矛盾，如削弱了地级市的调控能力，省级政府在扩权政策中 定位模糊，省市县事权、财权未能理清，地方政府财政分配关系混乱 等等。二、云南省关于”省直管县”财政体制的推进情况随着各省相继实施”

3、省直管县”财政体制改革，2009年云南省 在腾冲、镇雄、宣威三个县也开展了”省直管县”财政体制改革试点, 同时，省财政厅也对此次改革制定了具体的操作细则o其基本内容为:1、统一收支划分除省级收入外，市级与试点县财政收入，按收入属地原则，尊 重历史事由，划分收入级次。根据” 一级政府、一级财政、一级事权” 的要求，明确市级与试点县事权和财相关范文由写政支出责任。实行 省直管县财政管理体制后，市不得将应属于试点县范围内的收入划归 市级；不得以任何方式集中县级财政收入和资金；不得下放或转嫁应 由市级承担的支出责任。2、核定并划转基数将省对县、市对县的各项补助，县对市的各项上解以及市对县 的返还等项目

4、进行清理，列出清单并核定基数，经省、市、县认可后 以确定的基期年为基数进行划转。对收支划分不符合要求、基数划转 不清楚的事项，省财政厅予以调整重新核定。3、转移支付直达县省对县的一般性转移支付，按照公平、公正、科学、规范的办 法，统一计算分配下达到县。试点县申请专项资金支持，直接向省直 有关主管部门和省财政厅申报。省财政的专项补助资金，由省财政厅 或省财政厅会同省直有关部门直接分配和卜达到县，同时抄送市财政 及有关部门。4、财政结算直接对县年终财政结算项目、结算数额，由省财政直接结算到县。市对 县的各项补助、转移支付及资金往來扣款等，年终由省财政根据市财 政有关文件分别与市、县财政办理结算。5

5、、资金调度直接对县省财政直接确定各县的资金留解比例。预算执行中的资金调度, 由省财政直接拨付到县。6、政府性债务监管到县市、县之间原有政府性财政债权债务，经双方清理确认后报送 省财政厅备案；原省与市、县之间的政府性财政债权债务，经清理确 认后，相应明确为省与市、省与县的债权债务关系，按既定还款规定 归还。改革后，各县举借国际金融组织贷款、外国政府贷款、国债转 贷资金和中央财政有偿资金等，由县财政直接向省财政承诺偿还，到 期后由省财政直接对县进行结算扣款。省财政将根据县的债务情况， 分类指导县市债务举借、归还等管理工作。7、配套措施一是全面推进乡镇预算管理方式改革；二是着力推进专款切块 到县改革

6、；三是探索推进人事制度改革；四是逐步建立县级基本财力 保障机制；五是建立省对县财政的激励约束机制；六是加强对县乡新 增财政供养人员的制约；七是省直有关部门尽快制定配套改革的和关 办法。从试点情况来看，财政”省直管县”改革在增加对县级财力支 持力度、提高县级财政资金运转质量和效率、规范财政支出管理、推 进县域经济和社会事业持续协调发展等方面的积极作用已开始显现， 改革取得了一定的成效。三、推行”省直管县”财政体制亟待解决的理由”省直管县”的实施，取得了初步的成效，但一些深层次的矛 盾和理由还没有得到根本解决，改革还需要进一步的完善和规范。1、行政体制与财政管理体制不对称在财政管理方面取消了市级这

7、一中间环节，而行政管理仍然是 省管市、市管县，造成了行政管理与财政管理体制的不对称。2、改革思想贯彻不到位，县级对省级财政依赖性过高县级广大干部群众对”省直管县”财政管理体制改革的利益实 惠期望值过高，产生了”建设省岀钱、经费省供足、工资省统发”思 想，以至于不少农村、县直单位和部门纷纷要求增加项目资金、增加 办公经费、兑现地方补贴，无形中给县级财政带来很大的支出压力。3、市财政热情不高，依靠省财政思想严重市级财政认为”省直管县”财政管理体制改革大大减少了本级 财力，市级履行经济调节的能力削弱，支持县级财政经济发展的责任 也相应减轻。目前市财政对县财政的管理职能集中体现在业务指导、 报表汇总、

8、督促检查等方而，市于缺乏了资金制约权，使其管理职能 变为了”软约束”。四、完善”省直管县”财政体制的倡议1、理顺省市县三级财政关系一是在理顺省与市的财政关系方面，省级财政部门应对财政运 转较为困难的市级作为一个特殊的经济单元来看待，逐步加大对其一 般性转移支付力度；市级财政部门应服务大局，转变观念，认真履行 对”省直管县”的财政支岀责任，积极做好预算执行、财政统计、信 息化建设等其他财政管理工作，确保省直管县改革的顺利推进。二是 在理顺省与县的财政关系方面，省级财政部门通过转变管理方式，加 快涪息建设，克服区域限制和行政级次的差别障碍，倾力扶持县级财 政，并帮助解决体制遗留理由，为县级财政创造

9、更加有利的发展条件; 各县也应强化自力更生为主、争取上级扶持为辅的工作观念，大力发 展县域经济，不断壮大财政实力。三是在理顺市与县的财政关系方面, 市级财政部门对县应做到既全面履行管理监督职能，又积极承担财政 责任，更敢于突破条条框框的束缚，放手发展、放权激活，为县级发 展搭建新的平台；各县业也应积极配合，主动接受市级财政部门的t 作指导，上下联动，形成合力。2、加大转移支付力度，增强县级财政实力在财力性转移支付方面，进一步完善一般性转移支付测算办法, 提高一般性转移支付规模，加大对”省直管县”转移支付的倾斜力 度；在专项转移支付方面，进一步降低县级专项资金增量的配套比例, 提高省市两级资金配

10、套比例。在保障基层政权运转和事业发展财力需 要的同时，积极调动基层财政发展经济、培植财源的内在主动性，逐 步增强其基本公共服务的保障能力。3、积极推进相关配套改革加快推进乡镇综合改革、事业单位改革，优化机构设置，整合 教育布局，精简人员编制，以有效制约财政供养人员过快增长，大幅 降低行政运转成本；遵循”摸清底数、制止新债、明确责任、分类处 理、逐年消化”的原则，研究岀台防范和化解县级债务的具体办法， 提高县级财政的保障能力；拓宽县级中小企业融资渠道，支持县级中 小企业发展，增强县域经济发展活力；按照”经费上划、预算共编、 账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的管理方式，本着预算 管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变的方针，全 方位推进”乡财县管乡用”财政管理方式改革。参考文献：1 吴叶青关于省直管县财政管理体制改革的深思j.黑龙江 对外经贸,2009, (4).2 陕西省财政厅预算处对我省”省直管县”财政改革情况的 调研j 江西财税,2009, (2).3 杨杨，杜剑对推进”省直管县”财政体制改革中几个理由 的探析j新西部,2009, (20).4 孟玉军.