迭部林业局中幼林抚育现状分析及对策

1、迭部林业局中幼林抚育现状分析及对策摘要：文章通过总结迭部林业局中幼林抚育开展的基本 情况、分析了工作中存在的问题，提出了中幼林抚育间伐的 对策和建议。关键词：中幼林抚育；现状；问题；对策中图分类号：s77文献标识码：a文章编号：1674-0432(2011) -08-0172-2迭部林业局地处青藏高原东北边缘，岷山山系北麓，迭 山山系南缘，白龙江上游迭部县境内，其地理座标为北纬 33° 41 20 -34° 17 30、东经103° 007 37 -104° 047 35 ,东与舟曲林业局为邻；南、 西和四川省若尔盖、九寨沟两县接壤；北以迭山分水岭为界

2、与洸河林业局相接。白龙江上游高山峡谷地带，河谷狭深， 山体嶙峋陡峭，高差达1000-2000米，坡度级多在五级以上。 总体地势表现为西高东低。横贯东西的白龙江(长江二级支 流)将迭部林区一分为二，高差悬殊，山高谷深，峰锐坡陡, 地形复杂，巨石险峰遍及两岸山地，为典型的高山峡谷区。 1998年以来，实施了天然林资源保护工程，林业建设取得了 可喜的成绩，由于受资金困挠，重造林、轻营林，造成林分 质量不高、产量低、林分生态系统不稳定等，普遍呈现出长 势较差，生态经济效益较低，是典型的低产低效林。1迭部林业局中幼林现状目前，全局总经营面积347400公顷。其中：林业用地 面积345266. 7公顷，占

3、99. 4%；非林业用地面积2133.3万 亩，占0. 6%o全局有林地中，中龄林面积30726. 2公顷，幼龄林面积 26902. 2公顷，中幼林面积占全局有林地面积的28. 8%,从 实际调查情况看，全局已到中幼林期的林木主要为早期营造 的人工云杉、油松、落叶松纯林，还有部分天然更新的油松 林。当时人工造林均按4400株/公顷栽植，林分密度过大， 林相单一，结构简单，同时，从林木生长的立地条件看，部 分灌木层和草本层残缺，水土保持能力低下，18年以上的人 工林郁闭度均达到0.7以上，部分油松、落叶松林郁闭度达 到0.9,天然更新的油松林郁闭度也达到0.7以上，林内不 通风，卫生状况极差，加

4、之成林抚育技术措施未跟上，林木 生长受影响，林木生长缓慢，为病虫害的发生及蔓延创造了 条件。有些远离社区群众和立地条件好的地方，大部分人工 中幼龄林地块林分密度很大，几乎仍处于当初栽植密度阶 段，没有及时进行过中幼林抚育，自然整枝现象严重，林分 内卫生状况特别差，生长极慢，很难最后成材，大多长成了 “麻杆林”、“老头林”。迭部林业局从1998年实施天保 工程以来，由于国家中幼林抚育的专项资金投入，而林业局 也没有其他经济来源，使得中幼龄林抚育工作基本没有开展 过，这样导致森林结构和质量问题十分突出，主要表现为纯 林多，密度大，有的林分郁闭度达到1.0,林木对光、水、 养分竞争激烈，严重影响林木

5、的正常生长，林中大量枯枝落 叶和枯死木又为森林防火带来了较大隐患。根据最新调查统 计，病害衰弱木及枯死木已达25 35%。严重影响了森林资 源生态和经济效益的发挥。为改善林地卫生，防止病害继续 蔓延，消除病虫害侵染源，提高林木抗性，促进林木生长， 提高林分质量，急需对这部分林分结构不合理的中幼林实施 抚育措施。为提高林分质量，更好的发挥森林的生态效益，迭部林 业局近年来在重点公益林生态补偿资金及各项国家资金的 支持下，加大了中幼林抚育力度，近三年来在下属的八个林 场内对380公顷的中幼林进行了割灌抚育措施。1998年天然林保护工程实施，随着全面禁伐，长期以来 主要依赖于木材生产和木材加工业的林

6、业经济受到严重冲 击。迭部林业局实施天保工程以来，资金全部靠上级财政拨 付，资金紧缺的状况一直得不到改变。而林分抚育工程是一 项生态公益性工程，虽然社会、生态效益显著，但在短期内 经济效益不明显，加之林区内公路长期得不到养护，许多林 区公路已不能通行，更增大了抚育间伐的成本，因此在没有 专项经费支持的情况下，对中幼林的抚育仍然得不到根本的 改善。2中幼林抚育中存在的困难和问题2. 1受工程制约，工作难以开展中幼林抚育，在抚育间伐过程中不可避免地要生产部分 规格材，因上级主管部门没有下达木材生产计划和指标，受 采伐限额的限制，手续很难办，没有采伐指标，所以采伐证, 运输证无法办理。加之工程区属天

7、保工程区，部分林场属省 级森林公园，这样使得中幼林抚育间伐工作无法开展。2.2思想认识不足由于受过去传统森工木材生产的影响，大家在思想上形 成了对森林资源“重取轻予”、“粗放经营”、“重造轻 管”、“重封轻抚”的思想观念，却忽视了中幼龄林抚育在 森林培育中的地位和作用，再加上森林经营投入大，见效期 较慢，国家对森林经营资金投入也相对较小，很难在全社会 形成一个良好的森林经营氛围。国家和上级主管部门在中幼 林抚育方面计划安排、专项资金投入、政策等方面都没有对 中幼林抚育工作引起足够的重视。2. 3利用率不高中幼林抚育目前只是针对生长进行采取劈抚、修枝、间 伐等方法，去除演替早期的植物种类，这样就

8、会出现“出材 少、成本高、销售难、效益低”的状况。第一，出材少。幼 龄林进行的透光伐，主要是进行松土、除草，没有木材产品, 而对中龄林进行的透光伐、卫生伐、生长伐等，其产物大多 是薪柴和小径木。第二，成本高。抚育间伐点多面广，由于 林区公路多为森工采伐时修的林区公路，目前，由于受资金 等影响，年久失修，这样导致交通不便，致使用工量多，无 法安排机械施工，这样劳动强度大，导致生产成本高。中幼 林抚育每亩采、集、运、归等生产用工量平均5个，每个工 按70元计算，仅直接生产费用就达350元之多。第三，销 售难。迭部林区属少数民族地方，当地群众有''靠山吃山” 的传统，因此对薪柴、小径

9、木这些间伐材基本没有市场，而 周边的岷县、宕昌、陇南等地方，由于运费高，因此间伐材 销售渠道不畅，既使能销售，价格也十分低廉。第四，效益 低。因为中幼林抚育不是以生产木材产品为目的，只是为提 高森林质量而进行的作业，这样就只见投入不见产出，必然 导致效益低下。正是由于以上这些情况，使中幼林抚育工作 举步维艰，无法正常进行。2.4社会工资猛涨，造成抚育积极性不高迭部林业局所在县由于近年来的项目建设等，社会工资 由原来的20元/天涨至现在的70元/天，而林业局给林场抚 育工价20元/亩左右，再加上职工每天还要忙于巡山查林、 禁毒等本职工作，职工在林场规定的时间内不能完成任务， 必须请社会人劳作，所

10、以职工的意见大，积极性不高。2.5中幼林抚育改造资金缺乏国家没有安排专门的中幼林抚育资金，在人工造林中， 国家只安排有限的种苗费、造林费以及造林后的管理费，国 家没有安排专门的中幼林抚育资金，林业局没有资金来源又 拿不出这笔钱来搞抚育，没有实际收入，不愿搞，使人工造 林的抚育跟不上，成效差。3中幼林抚育对策与建议加强森林抚育管理，是当前森林培育急待解决的问题。 森林抚育管理就是使森林尽快转变为能生产优质木材和其 他多种产品，并能发挥更好的生态效能的优良林分，均是森 林培育时间上最长、促进林木生长最重要的阶段。3. 1完善政策在目前实施木材限额采伐指标管理体系中，中幼林抚育 间伐材指标应实行单列

11、，不纳入木材生产一本账计划。上级 主管部门应根据森林资源状况编制上报中幼林抚育间伐规 划和年度实施建设计划，由上级主管部门审核后，单独下拔 中幼林抚育间伐指标，林业局应按照抚育间伐规程和作业设 计施工，最大限度地满足抚育间伐工作的需要。在中幼林抚 育过程中，要与有关部门及时沟通，研究制定中幼林抚育过 程中税费政策，力争减免各种税费。3.2提高认识各级政府和林业主管部门要提高对中幼林抚育工作必 要性和重要性的认识，充分认识到抚育间伐是森林经营的重 要措施，通过中幼林抚育提高森林的稳定性，改善森林生态 条件。3. 3加大投入中幼林抚育是改善林木生长环境，优化林分结构，促进 林木生长，加速森林资源培育的有效措施。从2009年，国 家对每公顷中幼林抚育给予1500元补贴，可现在的补贴标 准还不能满足实际需求，靠现有的补贴标准，无异于杯水车 薪。中幼龄林抚育工作应属于一项公益性事业。各级财政部 门要加大资金投入，加大补贴标准，实行专款专用，确保此 项工作能顺利组织实施。3. 4