遏制公款消费要加强制度建设

1、遏制公款消费要加强制度建设-市直单位“三公"经费调研报告市审计局（2014年7月9日）今年3月，由市审计、财政局组成的联合检查组，对2013 年1月至2014年2月期间市直20个重点单位的“三公”经费情 况进行了专项检查。通过检查发现，自中央出台“八项规定”以 来，绝大部分单位用公款请客送礼和高档消费等奢侈浪费行为较 往年有明显减少。2013年，市直20个重点单位“三公”经费支 出总额比2012年下降14.38%。但部分单位“玩潜伏”、“搞变 通”的现象仍然存在，应引起各部门高度重视。一、存在的主要问题（一）有的项目未按规定进行审批2013年度部分单位对招待费超额度报账未进行报批；采

2、购 大宗商品未办理政府采购审批手续；赴省外学习考察未报批。（二）违反有关财务管理规定1隐匿公务接待费173.58万元。部分单位控制公务接 待费指标，将公务接待费隐匿在培训费、会议费、差旅费等 其他科目中列支，以达到逃避监督的目的。2超标准报销费用79.12万元。部分单位擅自提高会议 类别，超预算、超标准列支会议食宿费标准；未严格执行郴 州市市直单位差旅费管理办法规定，超标准、超规格乘坐 交通工具。3. 费用报销把关不严。部分单位无预算、无通知、无签 到册等报销会议费用；报销的住宿、车票等发票与出差审批 单、派车单等原始票据的日期不符。4. 罚没返回收入管理不规范。部分单位为了鼓励执法人 员多创

3、收，确保完成当年执收任务，实行将罚没收入的返回 款按比例列入科室包干经费，各科室在报账过程中，存在虚 构经济事项，虚开住宿、差旅、公务接待费等发票报账，套 取科室包干费用。5. 会计基础工作比较薄弱。部分单位会计账务处理不规 范，对会计科目的使用随心所欲；凭证填制没有按照相关法 规要求，把会计凭证当成“汇总表”，不利于单位财务管理。（三）部分开支不符合“八项规定”部分单位在“三公”经费中高档酒水、水果、副食品、 景区门票、礼品、土特产款、商业预付卡等“八项规定”明 确禁止的费用。（四）2014年的“三公”经费降幅失常据初步统计，20个被查单位中，2014年1-2月份的“三公”经费数为193.7

4、万元，比上年同期减少72.57%,明显的 存在不正常现象。二、问题形成的主要原因（一）习惯性思维尚未转变。目前，大部分单位未落实 公函接待制度。一是来访者还未形成携带公函到异地办理公 务的习惯；二是有的经办人员忽略了对有关接待凭据的归 集；三是接待方觉得向对方索要接待公文有点难为情。（二）对上协调工作量较大。有的单位因争资立项等原 因，需向上级有关单位部门去协调、联系工作，发生了一些 不可避免的费用，这些费用大部分都是以办公费、培训费、 会议费等名义来列支。（三）存在等待观望思想。本次检查中还发现大部分单 位暂停报销2014年已经发生公务接待费，正在等待政策明 朗，存在严重的观望思想。（四）食堂成了 “避风港”。有些单位利用机关食堂将 大额公务接待通过食堂虚增原料采购、加大用餐次数等方 式，化大为小，化整为零，使得食堂成了消化或转移公务接 待费的场所。三、几点建议（一）强化国库支付时的财政审核机制，加大对各单位 报账票据的审核力度，重点审查经济事项的真实性。（二）规范对罚没收入返回的核算管理，并出台相应的 管理细则，真正的做到既能促进工作，又能规范管理。（三）规范对机关食堂的管理，并出台相应的管理办法。（四）规范争资立项