金融业支持农村经济发展的调查与思考

1、金融业支持农村经济发展的调查与思考为了解和掌握金融支持农业发展的现状，探求改进和 加强金融服务的途径，更好地促进农村经济的快速发展， 我们对南阳市农村金融部门支持农村经济发展情况进行了 深入细致的调查。通过调查，我们发现，金融支持农村经 济发展中还遇到一些问题，影响了其效能的充分发挥，从 而影响了农村经济的发展，本文在对此进行深入分析的基 础上，提出了一些改进的对策建 议。一、金融支持农村经济发展中遇到的问题.金融部门支持种养业成本高，自身收益小，农业银 行正从这一领域退出，农民贷款难问题突出。农户种养业 贷款一般来说额度小、笔数多、户头多、工作量大。农户 种养业贷款的这种额度小、笔数多、贷款

2、分散的特点，决 定了农户贷款管理难、手续繁、成本高、收益小。农业银 行出于商业化经营的考虑，对农业的新增贷款越来越少， 正逐步从农户贷款业务上退出，农户贷款主要靠农村信用 社发放。但由于目前农村资金分流严重，邮政储蓄挖走了 一块，国有商业银行因“树根效应”从农村吸走了一块， 过重的税费提留负担抽走了一块，使得农业“失血”过多, 另外一半的资金从农村流入城市，“支援” 了城市经济建设, 农村金融部门新增贷款数量有限，根本无法满足农户贷款 的需要，农户贷款难问题比较突出，制约了农村经济的发 展。.农业龙头企业效益差、信誉低，金融部门处于放贷 难、收贷难的境地。目前，从总体上讲大部分农业龙头企 业规

3、模小、效益差、信誉低，使金融部门在支持农业龙头 企业发展方面处于两难境地。一是放贷难。由于受大气候 的影响，涉农企业经营普遍不景气，效益较差，达不到金 融机构信贷支持的条件。有的企业不能向银行提供有效的 抵押或担保手续，使金融部门无法对其发放贷款。同时由 于放款责任制的落实，一些信贷人员为了避免承担贷款损 失的责任，不愿意发放贷款。二是收贷难。由于受市场变 化的影响，农业龙头企业产品不能稳定占领市场，多数微 利经营，不能按时归还贷款本息；有的处于半停产状态， 无力归还贷款；有的已厂倒人散，银行贷款已被悬空。.由于政策不配套，金融部门支持农业基础设施建设 基本处于停滞状态。目前，由于农业基础设施

4、建设资金投 入大，建设周期长，收效慢，再加之政策不配套及其他原 因，金融部门对农业基础设施的投入基本上处于停滞状态。 二、金融支持农村经济发展的意见和建议.人民银行要加强指导，加强监管，用好货币政策工 具。一是组织农村金融部门认真贯彻执行党和国家的农业、农村政策，提高思想认识，扩大支农效能，适时投放支农资金。二是加强调查研究,了解当地农业经济状况和环境,了解货币信贷政策执行中遇到的困难和问题，及时采取措 施进行纠正。三是加强对农村金融机构信贷投向、投量的 监测，按照地方农村经济发展需求，合理规定其农业贷款 最低投放比例，并督促考核落实。四是加大支农再贷款的 力度，扩大再贷款的数量，延长再贷款的

5、期限，真正使再 贷款发挥其支持农业经济发展的应有作用。五是通过再贴 现手段，支持商业银行扩大对涉农企业的票据贴现，缓解 企业的资金困难，支持涉农企业的发展。.农姓“三金”要协调配合，勇于创新，支持服务好“三农”发展。农业发展银行、农业银行和农村信用社是 金融支持农村经济发展的“三驾马车”，三家要进一步统一 思想，支持农业增产、农民增收、农村经济发展。农业银 行要重点支持农业产业化经营，有效益、有潜力的乡镇企 业和农业基础设施建设。农业发展银行要及时筹措调度资 金，满足粮、棉、油收购的资金需要。农村信用社要坚持 支农方向，大胆实施“一两村五户”和信贷放款“五大 员”制度等信贷创新。“五大员”制度

6、和“一卡两村五户” 活动是人行南阳市中心支行在信贷业务上的创新举措。信 贷放款“五大员”制度，就是在信贷部门设立贷款调查员、 贷款审查员、贷款法律监督员、贷款核批员、贷款运行监 督员，做到责权利相结合，落实好贷款“三查”制度和审 贷分离制度，使新增贷款到期回收率达以上。“一卡两村 五户”活动就是在广大农村发放信贷守信卡，扶持信用村 中农业种植示范户、养殖户、庭院经济户和贫因村中脫贫 示范户、脱贫发展户。.要为农村信用社创造必备的经营环境，以切实发挥 其支农主力军作用。一是适当降低农村信用社的存款准备 金率，提高其存贷款比例，使农村信用社有更多的可用资 金用于发放贷款。二是国家要尽快弥补农村信用社因支付 保值贴补而多支付的利息，以改善农村信用社的经营。三 是提高农村信用社的转存款利率，增大其贷款利率的浮动 幅度，增加农村信用社的收入。四是国家要对农村信用社 实行免税和降低征稅标准，以体现对农村合作金融的扶持 政策。但同时可强制提高农村信用社的呆账准备金率，增 强农村信用社的呆账