三晋康家行动实施方案

1、关于开展“#康家”工程的实 施 方 案为贯彻落实#市人口和计划生育领导组关于全面做好人口工作实施“#康家”工程的实施方案，#镇将开展以创建 “文明、健康、优生、致富、奉献”家庭为主要内容的“#康家”工程，为推动我镇转型跨越发展提供人口保障，特制订本方案。    一、指导思想以科学发展为主题，以转型跨越为主线，以综合改革为动力，面向社会，立足家庭，服务全人口和生命全过程，发挥人口计生公共服务网络健全的优势，有效整合社会资源，协调相关部门、群众团体和社会力量，着力解决人民群众在生育、生活、生产等方面需要解决的困难和问题，全面做好人口工作，提高家庭发展能力，为实现我镇全

2、面小康的奋斗目标作出更大贡献。二、工作目标全面巩固提高优质服务先进镇的成果，进一步提高服务管理质量和水平，在不断提高镇、村两级计生服务水平的基础上，满足育龄群众的优生优育、计划生育、生殖健康和物质文化生活需求，全面做好以优生优育、计划生育、健康促进、家庭帮扶为主的各项工作，开展“五种家庭”创建工作：文明家庭。男女平等、晚婚晚育、优生优育优教等文明理念更加深入人心，低生育水平得到保持，出生人口性别比趋于正常，“十二五”期间，全镇人口年平均出生率控制在12以内，年平均自然增长率不超6，符合政策生育率达90%以上，人口计生工作依法管理、科学管理、民主管理水平不断提高，基层群众自治示范村活动普遍开展。

3、健康家庭。大力开展计划生育和生殖健康优质服务，稳步推行避孕方法的知情选择，开展关爱女孩行动，依法保障女婴和女孩的生存发展权利，促进社会性别平等。维护广大群众实行计划生育和享受生殖健康服务的各项权利，逐步建立符合中国国情、有利于计划生育的利益导向机制和社会保障制度，促进妇女的生殖健康水平的提高。优生家庭。市服务站、镇服务所服务人员，下村入户普遍开展服务工作。对育龄群众开展每年不少于四次的孕检服务，对育龄群众不断宣传生殖健康知识、优生优育等科学知识得到普及，计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达95%以上，孕前免费优生咨询指导率达到90%以上。我镇还将积极开展婴幼儿早期发展工作。及女孩生育关怀行动。致富

4、家庭。支持计生家庭发展的经济政策，计生家庭发展能力的增强，农村计划生育家庭奖励扶助政策落实率达到100%，大部分计生家庭通过种植、养殖等多种帮扶救助项目使生活水平得到明显提高，支持农村计生困难家庭发展生产、勤劳致富、收入增加、使家庭生活质量和幸福指数进一步提高。奉献家庭。强化家庭成员的公民意识和感恩情怀，增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、关爱女孩、奉献爱心、邻里互助、互帮互助的良好道德风尚。 三、工作任务1、大力推进家庭人口文化建设    一是充分打造国策园、宣传一条街等场地，制作宣传图片、宣传标语、排练丰富多彩的文艺宣传节目。

5、大力开展以“婚育文明、性别平等,计划生育、优生优育,生殖健康、家庭幸福”为主要内容的宣传教育活动；二是开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，关爱女孩就是关注民族的未来。利用3.8妇女节，5.29协会纪念日等宣传方式，在人群聚集地段制作形式多样的具有标志性、实用性、的人口文化版面、标语。在全镇各村营造起健康、科学、文明、进步的婚育观念。2、继续推进优生促进工程坚持出生缺陷预防策略。一是利用人口学校对全镇育龄群众进行生殖健康教育宣传、生育节育咨询、孕前孕期保健等培训，使育龄群众获得必要的、正确的出生缺陷预防知识；二是建立孕前优生健康检查,并对检查结果给予解释和科学指导；三是对孕前孕期妇女大力宣传，

6、有毒有害物质及吸烟喝酒等的综合干预，以减少出生缺陷的发生。到“十二五”期末,育龄群众优生科学知识得到基本普及，计划怀孕夫妇普遍享有科学规范的孕前优生指导服务，有效降低出生缺陷发生风险，出生人口素质进一步提高。    3、帮助家庭成员健康成长    早期教育、优生优育是提高人口素质的重要环节，通过对03岁幼儿进行智力游戏，开发儿童的潜能意示。父母与子女之间的亲情游戏及生活互动，家庭的温暖等对幼儿的健康成长是致关重要的，家庭破裂、父母离异是影响儿女健康成长的主要原因，是提高人口素质，开发人力资源的重要环节。4、提高群众生殖健康水平

7、0;   一是坚持大力开展避孕方法的知情选择，选择自身相适宜的避孕节育措施，坚持严利打“两非”行动，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定，保障女婴及女孩的生存发展权利，对新婚妇女重点登记，孕前优生检测，由市服务站相关人员对上报妇夫进行孕前各项检测，对比是否能够生育健康的宝宝，检测出不孕不育的妇夫对其进行科学的指导与治疗。二是对于采取节育措施人员进行上门跟踪随访服务，每年四次对全镇育龄妇女进行查环、查孕、查病等生殖健康检查，对于查出妇科及生殖健康疾病的，及时治疗，并进行定期随访。免费发放避孕药具及时随访处理避孕药具的不良反应。5、强化计划生育家庭利益导向  

8、60; 一是继续落实独生子女户、双女户、退二孩父母、独子伤残、特别扶助、60岁国家奖励等奖励扶助家庭，确保全镇每个应奖的计生家庭得到应有的奖励；二是对独生子女、双女户给予优先批给宅基地，独生子女上大学给予一定额的补助金，对独子、双女、特困户进行生殖、养殖等技能方面的培训，优先发展生殖、养殖家庭，对于独子女家庭给予大病救助，补助金额除上级发放的2800元外，由各村自行定制补助金额。对03岁婴幼儿家庭发放宣传资料，开展婴幼儿讲座。进一步完善现有的计划生育利益导向政策体系，协调相关部门在制定优先优惠、中考加分、集体收益分配、技能培训以及医疗、教育、就业等方面政策时，大力向计划生育家庭倾斜,确保“奖励

9、、优先、减免、扶持、保障”五位一体的人口计生服务体系得到全面落实。    6、提高计划生育家庭致富能力    一是实施幸福工程项目,帮助计生家庭因地制宜发展投资少、风险小、见效快的种植、养殖项目,促进家庭致富;二是建立养殖生产基地,采取 “基地+农户”等帮扶形式,带动计生家庭致富;三是通过市计生局资金融入、技术支持等，联合相关部门,为计生家庭提供信息、技术、技能培训等方面的服务,提高计生家庭致富发展能力。    7、持续开展生育关怀活动    一是继续引深婚育新风进万家活动，

10、深入开展关爱女孩行动，树立男到女家落户、女儿养老敬老加大宣传力度，加大对独女户、双女户奖励扶助力度消除性别歧视和偏见，加大打击“两非”力度，努力形成有利于女孩成长的社会环境。二是继续开展对患大病独生子女家庭的“紧急救助”，从物质、精神等多方面对计生家庭给予关怀服务;三是重点帮助独生子女伤残死亡家庭、独生子女贫困家庭、农村双女贫困家庭,解决生产生活中遇到的实际困难,引导更多群众自觉实行计划生育。    8、促进流动人口基本服务均等化    一是按照法律规定,为流动人口提供与当地公民依法享有的一切计划生育的免费技术服务和生殖健康等服务；二

11、是全面落实流动人口免费服务，免费提供计划生育“四术”服务;免费开展查环查孕和生殖健康普查；免费发放避孕药具；免费进行孕前优生咨询指导；免费进行家庭随访服务。三是做好流动人口留守家庭和儿童帮扶工作,为他们排忧解难。   9、积极推进计划生育家庭养老服务    村计生协要充分发挥优势, 按照老有所养、老有所居、老有所乐、老有所医的基本要求，为部分计生家庭老人提供一系列养老服务保障。为60岁以上老人办理养老保险，强化公民尊老养老助老的社会意识，使全社会自觉关心、重视、支持、参与养老服务工作，形成“敬老、助老、爱老”的社会环境。 四、时间安排 

12、;   实施“#康家”工程是一项系统工程和长期任务,需科学谋划,分步实施。“十二五”期间,工程将分三个阶段进行:    (一)启动阶段( 2012年1月至2012年4月)。主要工作:部署任务,制定方案,宣传发动，开展活动。    (二)推进阶段( 2012年5月至2015年6月)。主要工作:分类指导,抓好落实。完善政策措施,开拓创新,把工程不断引向深入。    (三)评估阶段( 2015年7月至2015年10月)。主要工作:对工程进行评估,总结经验,上报报市人口领导组，研究安排下一阶段任务。 五、保障措施提高认识,加强领导。实施“#康家”工程是贯彻落实科学发展观，做好人口工作的重要内容，是建设和谐社会，提高家庭发展能力的务实举措，是创新社会管理提升人口计生