辽河油田公司环境突发事件专项应急预案

1、中国石油lhyt-09-09中国石油辽河油田公司环境突发事件专项应急预案（试行）中国石油辽河油田公司二00九年七月批准页中国石油辽河油公司环境突发事件专项应急预案（试行）是突 发事件总体应急预案（试行）的支持性文件，阐述了预案适用范围与事件 分级明确了应急组织机构及职责、应急响应、应急保障等要求，用于指导环 境突发事件的响应、救援等应急管理工作。环境突发事件专项应急预案（试行）经中国石油辽河油田公司hse 委员会（安全生产委员会）审议通过，现正式公布。中国石油辽河油hi公司副总经理:二oo九年 月 日1适用范围与事件分级3491.1 适用范围3491.2事件分级3492组织机构与职责3512.

2、1环境突发事件应急领导小组3512.2环境突发事件应急领导小组办公室3522.3现场工作组3533 应急卩向应 3543.1报告与接警3543.2 预警3543.3预警解除3563.4 响应行动3563.5次生灾害防范3583.6 应急状态解除3583.7 善后处置3594应急保障3604.1通讯与信息3604.2 物资与装备3604.3 应急队伍 3604.4 应急技术3615 附贝i3625.1制订与解释346 3625.2 预案的实施3626 附件 363附件1辽河油田公司环境突发事件应急通讯录364附件2环境突发事件应急专家及联系方式365附件3辽河油田公司相关地区环保主管部门联系表3

3、66附件4环境突发事件信息报告（格式）表367附件5应急预案变更记录表368附件6环境突发事件调查报告和环境突发事件应急总结报告 的基本内容369附件7石油石化行业污染物排放所执行的国家和地方标准目录371附件8 应急监测与现场处置373-348 -1适用范围与事件分级1.1 适用范围木预案适用于应对中国石油辽河油田公司（以下简称油田公司）发生的 环境突发事件。1.2 事件分级参照中国石油天然气集团公司环境突发事件专项应急预案有关规定, 依据中国石油辽河油田公司突发事件总体应急预案，按突发事件严重性 和紧急程度，将环境突发事件分为一级事件（集团公司级）、二级事件（油 田公司级）和三级事件（油田

4、公司下属单位级）。1.2. 1 一级事件（i级）凡符合下列情形之一的，为i级事件：（1）场外发生10人及以上死亡，或中毒（重伤）50人及以上；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1 万人以上；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染， 或县级以上城镇水源地取水中断；（6）发生在环境敏感区的油品泄漏量超过10吨，以及在非环境敏感区 油品泄漏量超过100吨，造成重大污染的事故。1.2.2二级事件（ii级）凡符合下列情形之一的，为ii级事件：(1) 场外发生39人

5、死亡，或中毒(重伤)50人以下；(2) 因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受 到影响；(3) 3类放射源丢失、被盗或失控；(4) 发生在环境敏感区的油品泄漏量为110吨，以及在非环境敏感 区油品泄漏量为10100吨，造成较大污染的事故。1.2.3三级事件(iii级)凡符合下列情形之一的，为iii级事件：(1) 场外发生3人以下死亡；(2) 因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响；(3) 4、5类放射源丢失、被盗或失控；(4) 发生在环境敏感区的油品泄漏量为1吨以下，以及在非环境敏感 区油品泄漏量为10吨以下，造成一般污染的事故。2组织机构与职责油出公司环境突发

6、事件应急组织机构如图1所示。箭头说明：管理流程支持流程信息组图1油田公司环境突发事件应急组织机构图应急救援专业力量2. 1环境突发事件应急领导小组 2. 1. 1领导小组组成组长：油id公司主管环境副总经理副组长：总经理助理。成 员：机关相关处室、部门、直属单位、厂（处）级单位及应急协议单位主要负责人。2. 1.2领导小组职责（1）全面领导油田公司环境突发事件应急救援工作，指导环境突发事 件应急救援体系和制度建设；（2）审定油田公司环境突发事件应急预案；（3）负责ii级环境突发事件应急救援工作的领导和重大方案的决策；（4）根据现场需要，指定有关人员到现场协调指挥应急工作；（5）负责审核对外发布

7、和上报的事件信息。2. 2环境突发事件应急领导小组办公室2.2.1应急领导小组办公室组成主任：安全环保处处长副主任：生产运行处、总经理办公室、安全环保处相关领导成 员：生产运行处、安全环保处、总经理办公室相关人员 2.2.2应急领导小组办公室职责（1）在环境突发事件应急领导小组的领导下，综合协调环境突发事件 应急救援工作；（2）接收油田公司下属单位环境突发事件报告，及时向环境突发事件 应急领导小组汇报事件情况并传达应急领导小组指示，同时向有关部门和专 业公司通报事件情况；（3）持续跟踪事件动态，协调组织有关部门、专业公司以及专家参与 环境突发事件应急救援工作；（4）向环境突发事件应急专家组通报

8、事件情况，获取专家意见；（5）统筹调度油田公司环境突发事件应急资源，协调消防、医疗救护 等救援力量；（6）负责起草环境突发事件应急救援工作的相关文字材料；（7）组织召集会议，讨论和协调解决环境突发事件应急领导小组提出2组织机构与职责 的要求；（8）完成环境突发事件应急领导小组交办的其他工作。2.3 现场工作组2.3. 1现场工作组组成现场工作组由环境突发事件应急领导小组指派，油田公司机关有关部 门、相关专业公司有关人员及专家组成。2.3.2现场工作组职责（1）协助油出公司现场应急指挥部工作，指导、督促和协调现场应急 工作，调配相关应急资源；（2）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与环境突发事

9、件应急领 导小组办公室之间信息传递的及时与畅通；（3）核实应急状态解除条件，提出建议，并向环境突发事件应急领导 小组办公室报告；（4）完成环境突发事件应急领导小组交办的其他工作。3应急响应3. 1报告与接警油田公司下属单位发生环境突发事件时，必须立即向油田公司环境突发 事件应急领导小组办公室报告。向政府主管部门报告执行当地政府有关环境 突发事件报告的相关规定。发生i级、ii级环境突发事件时，油田公司应向集团公司总值班室（应 急协调办公室）报告信息。情况紧急时，事发单位可越级直接向集团公司总 值班室（应急协调办公室）报告，同时向当地政府主管部门报告。油出公司环境突发事件应急领导小组办公室接到环境

10、突发事件报告后， 应立即将事件信息报告环境突发事件应急领导小组。3.2预警3.2.1预警条件当油公司下属单位发生iii级环境突发事件时，启动预警程序。3.2.2预警程序（1）立即向环境突发事件应急领导小组报告，并落实领导指令；（2）通知环境突发事件应急领导小组有关成员做好应急准备。必要时, 应急领导小组及办公室有关成员、有关专家到油田公司应急指挥中心集中 办公；（3）及时收集和掌握事件发展动态及现场抢险进展情况；（4）组织有关部门人员和专家分析、判断环境突发事件的紧急程度和 发展态势，向相关单位提出事故抢险指导意见；（5）提供专家、队伍、装备、物资等信息；（6）根据事态变化，适时通报预警信息。

11、3.2.3预警职责（1）环境突发事件应急领导小组组长（含副组长）：a）主持或委托领导小组办公室主任召集小组或办公室成员进行会商；b）根据事件发展态势，及时向油山公司应急领导小组组长报告，并落 实指令；c）决定是否向油田公司下属单位派现场工作组；d）决定是否启动应急响应程序。（2）环境突发事件应急领导小组办公室主任（含副主任）：a）受环境突发事件应急领导小组组长委托，召集办公室成员进行会一商, 研究应急处置措施；b）负责向环境突发事件应急领导小组组长报告，接受并传达指令；c）负责应急信息收集，持续跟踪环境突发事件动态；d）必要时，通知相关部门负责人和专家到油田公司应急指挥中心集合, 协调应急联动

12、。e）向环境突发事件应急领导小组报告事件动态，提出是否启动应急响 应程序的建议。（3）相关专业部门:a）跟踪了解事件发展态势，及时向环境突发事件应急领导小组办公室 汇报，并落实指令；b）根据指令，准备派出参加现场工作组的人员；c）根据指令，准备调动专家、队伍、装备、物资和协调跨单位的应急 救援资源。（4）安全环保处：负责协调落实环境突发事件应急领导小组以及应急领导小组办公室的指令。3.3预警解除当环境突发事件危险己经消除，经过评估确认，油田公司环境突发事件 应急领导小组办公室可适时下达预警解除指令，并将指令信息及时传达至各 相关职能部门和专业部门。3. 4响应行动3. 4. 1响应条件符合下列

13、条件之一时，启动应急响应程序：（1）油田公司下属单位发生ii级环境突发事件；（2）油田公司下属单位发生iii级环境突发事件，需油田公司协调相应 资源进行响应救援时；（3）接到国家或地方政府的应急联动要求时；（4）重点区域、敏感时期等可能引发严重事态的环境突发事件。3.4. 2响应程序（1）立即召开首次会议，宣布进入应急响应状态；（2）通报事件情况，研究部署应急救援工作，审定应急有关事项；（3）向事发单位派岀现场工作组；（4）协调应急专家、专业队伍和物资装备等应急资源，判断是否请求 协调外部应急资源；（5）向油田公司应急领导小组报告事件有关信息；（6）向地方政府主管部门报告事件有关信息；（7）贯

14、彻落实油田公司应急领导小组的应急工作指令；（8）解除应急状态。3. 4. 3响应职责（1）环境突发事件应急领导小组组长（含副组长）：a）主持召开首次会议，宣布进入应急响应状态；b）传达油田公司应急领导小组的应急工作指令，确定现场工作组组成 及主要任务，部署应急救援工作；c）组织召开后续会议，协调各部门应急响应行动，审定重大应急决策;d）了解事件发展态势，及时向油田公司应急领导小组组长报告，并落 实指令；e）宣布解除应急状态，召开末次会议，总结并部署善后工作。（2）环境突发事件应急领导小组办公室主任（含副主任人a）收集、整理应急工作信息，持续跟踪环境突发事件动态，及时向环 境突发事件应急领导小组

15、组长（或副组长）报告，传达并落实工作指令；b）召集办公室成员、有关专家进行会商，组织分析判断事件发展态势, 确定现场工作组的人员，研究提岀应急救援支持建议；c）协调跨单位应急资源，督促落实新闻媒体应对工作；d）组织起草应急事件上报材料，根据授权进行新闻发布；e）联系地方政府主管部门应急领导小组办公室等有关部门。f）向相关部门通报事件情况。（3）安全环保处：a）跟踪并指导环境突发事件的应急处置工作；b）协调消防、医疗救护等救援力量；c）指导环境应急监测和污染防治；d）联系地方政府环保主管部门等有关部门。（4）现场工作组：a）按要求及时赶赴事发单位，协助事发单位现场应急指挥部开展应急工作;b）传达

16、环境突发事件应急领导小组的工作指令，向环境突发事件应急 领导小组办公室报告现场应急工作的有关信息；c）组织开展应急监测，针对事态发展制定和调整应急救援工作方案；d）完成环境突发事件应急领导小组交办的有关工作。（5）事发单位：a）成立现场应急指挥部，负责现场应急指挥工作；b）配合地方政府做好有关应急联动工作；c）事件结束后，做好善后处理工作。环境突发事件应急监测和现场处置程序见附件8o3.5次生灾害防范（1）现场应急指挥部组织专家进行会商，研判事态发展趋势，制定次 生灾害防范措施。（2）现场应急指挥部安排有毒有害气体监测和环境监测，防止人员中 毒或引发次生环境事件。（3）现场应急指挥部进行动态评

17、估，当有可能危及人员生命安全时， 应立即指挥撤离。3.6应急状态解除当现场周边环境污染已经得到有效控制，环境污染隐患基本消除；次生、 衍生事故隐患已经得到有效控制，受伤、中毒人员得到妥善救治和安置，经 过评估确认后，必要时需经地方政府主管部门同意，现场应急指挥部提出解 除现场应急状态的建议，向油田公司环境突发事件应急领导小组报告，由环 境突发事件应急领导小组组长宣布解除应急响应。3.7善后处置(1) 事发单位应协助地方政府做好受灾人员的安置工作，按照法律法 规要求支付赔偿或补偿，并尽力对遭受污染的生态环境进行恢复，超出单位 能力的，上报油田公司环境突发事件应急领导小组协调解决。(2) 油田公司

18、环境突发事件应急领导小组办公室负责组织有关专家， 会同事单位进行应急过程评价，编制环境突发事件调查报告和应急总结报告(详见附件6),并在半个月内上报油田公司环境突发事件应急领导小组。(3) 根据实战经验，油出公司环境突发事件应急领导小组办公室负责 组织对应急预案进行评估，并及时修订。4应急保障4. 1 通讯与信息油田公司应急领导小组办公室：保证24小时调度值班电话有人值班， 内外部能随时取得联系。信息管理部：保障油田公司环境突发事件应急领导小组与事发单位网络 系统通信畅通。安全环保处：协助建立油田公司环保专家组的通讯联系网。事发单位现场应急指挥部：负责本单位、当地人民政府相关信息收集、 分析、

19、处理，并向油出公司上报信息。4.2物资与装备应急装备保障。以油田公司下属单位为依托，建立健全以区域应急系统 为主体的油出公司应急物资储备和社会救援物资为辅的物资保障体系，建立 应急物资动态管理制度。医疗卫生保障。事发单位负责协调应急处置中的相关医疗部门，组织医 疗救护队伍实施现场医疗救护，必要时油田公司予以协助。治安保障。现场应急指挥部在公安部门到来之前，要组织事故现场治安 警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的 防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众；协助公安部门实施治安保卫工作。物资保障。单位应当按照应急预案的要求配备应急设施、物资，油田公 司通过现有资源整合、针

20、对性购置等方式，加强环境应急预警、环境应急安 全防护、环境应急监测等系统建设，保障环境应急救援资源的共享和需求。4.3应急队伍（1）油田公司及其下属单位要充分利用现有的技术人才资源和技术设 备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。环境突发事件应急领导小组办 公室负责组建环境突发事件应急专家库，专家库由环境监测专家、危险化学 品专家、环境评估专家、牛态环境保护专家、特殊风险（井喷、溢油、泄漏、 爆炸等）工程专家等组成。（2）油田公司成立环境应急监测中心。环境应急监测中心在油fr公司 环境监测中心站的基础上进行建设。4.4应急技术（1）油田公司在钻采院环保所内设立环境应急技术支持机构，引进和 研发

21、环境预警、污染物迁移转化规律、污染泄漏处理处置等环境应急技术， 形成对环境突发事件实时模拟及决策支持能力。（2）在应急响应状态下，应急救援应与当地政府配合，得到当地的环保、公安、医疗、交通、气象等部门的技术支持。5附贝i5.1制订与解释本预案由油田公司安全环保处组织制订，并负责解释。5.2 预案的实施本预案自发布之日起实施。附件1辽河油出公司环境突发事件应急通讯录附件2环境突发事件应急专家及联系方式附件3辽河油田公司相关地区环保主管部门联系表附件4环境突发事件信息报告（格式）表附件5应急预案变更记录表附件6环境突发事件调查报告和环境突发事件应急总结报告的基本内容附件7石油石化行业污染物排放所执

22、行的国家和地方标准目录附件8应急监测与现场处置附图1集团公司应急监测网络分布图附图2集团公司放射源分布图附图3集团公司企业涉及主要水域环境敏感目标分布图附图4集团公司生产作业涉及主要生态环境敏感目标分布图附件1 辽河油田公司环境突发事件应急通讯录单位职务姓 名办公电话附件2环境突发事件应急专家及联系方式姓 名专业特长所在单位办公电话手 机附件3辽河油田公司相关地区环保主管部门联系表单位部门联系电话交通部北海救助局辽宁省海事局大连海事局营口海事局盘锦海事局盘锦市环保局沈阳市环保局大连市环保局营口市环保局锦州市环保局辽阳市环保局辽河公安局辽河公安局交警支队消防支队中心医院附件4环境突发事件信息报告

23、（格式表报告单位报告人报告时间年月口时分基本情况；事件类型：事件时间：事件地点：初步原因：主要污染物质：伤亡情况：抢险情况：救护情况：自然保护区受害面积及程度：现场指挥部及联系人、联系方式：预计事件事态发展情况：需要支援项目：接收信息部门接收时间要求下次报告时间年月日时分附件5应急预案变更记录表变更原因、依据、时间:变更内容（可附页）:中报单位:相关方获知情况:附件6环境突发事件调查报告和环境突发事件应急总结报告的基 本内容一、环境突发事件调查报告（一）前言事件发生的时间、地点、单位名称、事件类别以及人员伤亡、直接经济 损失等。事件调查组的组成情况。（二）事件单位概况事件单位成立的时间、改（扩

24、）建时间、产品种类、生产工艺、生产规 模、污染产生及处理情况，劳动组织情况。（三）事件发生及应急救援情况1. 事件经过事件发生过程、主要违法事实、事故后果等。2事件报告、处置情况（四）事件原因及性质1 事件原因（1）直接原因；（2）间接原因。2. 事件性质与分级（五）责任认定及处理建议事件责任者的基本情况（姓名、职务、主管工作等），责任认定事实、责任追究的法律依据及处理建议。并按以下顺序排列：1 移送司法机关处理的；2. 给与党纪政纪处分或经济处罚的；3 对事件单位的处罚建议。（六）防范措施主要从技术和管理等方而对地方政府、有关部门和事件单位提出整改建议，并对国家有关部门在制定政策和法规、规章

25、及标准等方面提出建议。（七）附件1 事件现场平面图及有关照片；2有关部门出具的鉴定结论、环境监测数据或技术报告；3. 直接经济损失计算及统计表；4. 事件调查组名单及签字；5. 其他需要说明的事项。二、环境突发事件应急总结报告（一）评价的基本依据：1环境应急过程纪录；2. 现场各专业应急救援队伍的总结报告；3. 现场应急救援指挥机构掌握的应急情况；4. 环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响；5. 公众的反映等。（二）得岀的主要结论应涵盖以下内容：1环境事件等级；2. 环境应急总任务及部分任务完成情况；3. 釆取的重要防护措施与方法是否得当；1.出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境

26、应急程度与速度是 否与任务相适应；5.环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理;6发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理 产生了何种影响；7. 成功或失败的典型事例；8. 需要得出的其他结论等。附件7 石油石化行业污染物排放所执行的国家和地方标准目录1. 国家及行业标准(1) 水污水综合排放标准(gb8978-1996)碎屑岩油藏注水水质推荐指标(sy/t5329-1994)海洋石油开发工业含油污水排放标准(gb4914-85)合成氨工业水污染物排放标准(gb13458-2001)烧碱、聚氯乙烯工业水污染排放标准(gb15581-95)(2) 气工业炉

27、窑大气污染物排放标准(gb9078-1996)锅炉大气污染物排放标准(gb13271-2001)大气污染物综合排放标准(gb16297-1996)火电厂大气污染物排放标准(gb13223-1996)恶臭污染物排放标准(gb14554-93)加油站大气污染物排放标准(gb 20952-2007)汽油运输大气污染物排放标准(gb 20951-2007)储油库大气污染物排放标准(gb 20950-2007)(3) 声工业企业厂界噪声标准(gb12348-2008)建筑施工场界噪声限值(gb 12523-90)(4) 周体废物国家危险废物名录(2008年版本)危险废物贮存污染控制标准(gb18597-

28、2001)危险废物填埋污染控制标准(gb18598-2001)危险废物焚烧污染控制标准(gb18484-2001)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(gb18599-2001) 危险废物鉴别标准(gb 5085. 1 -5085.3)(5)放射性放射性废物的分类(gb 9133-1995)放射性废物管理规定(gb14500-93)辐射防护规定(gb 8703-1988)2. 地方标准(1) 辽宁辽宁省污水综合排放标准(db 21/1627-2008)辽宁省工业固体废物污染控制标准(db21-777-94)附件8应急监测与现场处置一、应急环境监测1 应急监测的机构和职责安全环保处负责组织完

29、善环境应急监测中心。环境应急监测中心的任务是：(1) 赶赴现场，在现场应急指挥部领导下，实施现场环境监测；(2) 收集污染事故有关监测资料和信息，提供主要污染物的定性、定 量分析报告；(3) 调查事故发生的前后情况，结合现场监测结果，判断污染物的种 类、浓度、范围及可能产生的危害。(4) 协助事发地人民政府环境监测机构做好环境应急监测；(5) 根据监测结果，综合分析环境突发事件污染变化趋势，预测并报 告环境突发事件的发展情况和污染物的变化情况，作为环境突发事件应急决 策的依据。2 应急监测响应程序(1) 应急领导小组启动本预案吋，同吋启动油出公司应急环境监测程序。(2) 应急领导小组办公室将基

30、本情况通告环境应急监测中心，并下令 开展环境监测。(3) 接受应急监测任务后，应急监测中心应当：与现场应急指挥部 联系，尽快开展应急监测；派出应急监测专家与现场监测人员会合。(4) 成立现场应急监测工作组，对所掌握的污染事故有关资料和信息 综合分析，编制应急监测方案，主要内容为：初步确定监测项目； 选 定监测分析方法；确定相应的监测仪器和采样设备；根据污染情况初 步确定监测点位的布设、采样方式和频次。（5）根据事态的发展和现场应急指挥部指令，现场应急监测工作组可 以对监测方案不断进行调整。（6）现场应急监测工作组应尽快向现场应急指挥部报告有关监测结果, 定期或不定期编写监测快报。（7）根据监测

31、数据、预测污染迁移强度、速度和影响范围，编制污染 趋势分析报告。二、现场应急处置在当地政府介入前，应成立现场应急指挥部开展自救。1 设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关 人员；2及时控制或切断危险源，减少或者停止排放污染物，全力控制事件态 势，严防洗消等二次污染和次生、衍生事件发生，消除环境污染；3做好波及区域的布防，切断一切可能扩大污染范围的环节，严防对食 物、畜禽及水源的污染；4迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实 施；组织专业技术人员实时监测，为事故处理提供科学依据；5及时向油田公司应急领导小组汇报、请示并落实指令；根据现场方案 需要，请求应

32、急领导小组协调组织其它应急资源。在当地政府介入后，应服从当地政府的统一领导。三、应急处置要点按照环境突发事件的类别和特点，根据实地情况，采取但不限于以下相 应的处置措施。1. 突发水环境污染事件的处理（1）采取有效措施，尽快切断污染源；（2）迅速了解事发地及下游一定范围的地表及地下水文条件、重要保6附件 护目标及其分布等情况；（3）迅速布点监测，在第一时间确定污染物种类和浓度，出具监测数 据；测量水体流速，估算污染物转移、扩散速率；（4）针对特征污染物质，采取有效措施使之被有效拦截、吸收、稀释、 分解，降低水环境中污染物质的浓度；（5）严防饮水中毒事件的发生，做好对中毒人员的救治工作；（6）对

33、污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分 析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。2. 突发有毒气体扩散事件的处理（1）釆取有效措施，尽快切断污染源；（2）迅速了解事发地地形地貌、气象条件、重要保护目标及其分布等 情况；（3）迅速布点监测，确定污染物种类、浓度，以及现场空气动力学数 据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等），采取有效措施保护敏感环 境目标；（4）做好可能受污染人群的疏散及对毒气中毒人员的救治工作；（5）对污染状况进行跟踪监测，预测污染扩散强度、速度和影响范圉, 及时调整对策。3. 辐射事件的处理（1）对于放射源丢失、被盗或被抢的事故： 应当组织力量排查与搜寻丢失或被盗被抢的物质； 配合公安机关、武警部队、卫生行政部门进行调查、侦破； 在指定区域内宣传放射性物质的危害特性。（2）对于放射