招投标案例专题PPT学习教案

1、会计学1招投标案例专题招投标案例专题第1页/共35页 某大型工程，由于技术特别复杂，对施工单位的施工某大型工程，由于技术特别复杂，对施工单位的施工设备及同类工程的施工经验要求较高，经省有关部门批准设备及同类工程的施工经验要求较高，经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式。招标人于后决定采取邀请招标方式。招标人于20072007年年3 3月月8 8日向通过日向通过资格预审的资格预审的A A、B B、C C、D D、E E五家施工承包企业发出了投标邀五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文请书，五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件，招标文件规定：件，招

2、标文件规定：20072007年年4 4月月2020日下午日下午4 4时为投标截止时时为投标截止时间，间，20072007年年5 5月月1010日发出中标通知书日。日发出中标通知书日。 在在20072007年年4 4月月2020日上午日上午A A、B B、D D、E E四家企业提交了投标文件，四家企业提交了投标文件，但但C C企业于企业于20072007年年4 4月月2020日下午日下午5 5时才送达。时才送达。20072007年年4 4月月2323日日由当地招标监督办公室主持了公开开标。由当地招标监督办公室主持了公开开标。 评标委员会共有评标委员会共有7 7人组成，其中当地招标监督办公室人组成

3、，其中当地招标监督办公室1 1人，公人，公证处证处1 1人，招标人人，招标人1 1人，技术、经济专家人，技术、经济专家4 4人。评标时发现人。评标时发现B B企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表签字和授权委托书；签字和授权委托书；D D企业投标报价的大写金额与小写金额企业投标报价的大写金额与小写金额不一致；招标人于不一致；招标人于20072007年年5 5月月1010日向日向A A企业发出了中标通知企业发出了中标通知书，双方于书，双方于20072007年年6 6月月1212日签订了书面合同。日签订了书面合同。案例一第2页/共35页

4、问题：1.该项目采取的招标方式是否妥当？说明理由。2.分别指出对B企业、C企业、D企业的投标文件应如何处理？并说明理由。3.指出评标委员会人员组成的不妥之处。4.指出招标人与中标企业6月12日签订合同是否妥当，并说明理由。第3页/共35页 妥当。因为该项目技术特别复杂，对施工单妥当。因为该项目技术特别复杂，对施工单位的施工设备及同类工程的施工经验要求位的施工设备及同类工程的施工经验要求较高，不适合采用公开招标，且经省有关较高，不适合采用公开招标，且经省有关部门批准，可以采用邀请招标的形式。部门批准，可以采用邀请招标的形式。第4页/共35页B B企业的投标文件，作为废标处理，因为无法定代表人的签

5、字企业的投标文件，作为废标处理，因为无法定代表人的签字和授权委托书，项目经理的签字没有法律效力。和授权委托书，项目经理的签字没有法律效力。C C企业的投标文件，作为废标处理，因为属于逾期送达的投标企业的投标文件，作为废标处理，因为属于逾期送达的投标文件。文件。D D企业的投标文件进行修正后作为有效标，以大写金额为准。企业的投标文件进行修正后作为有效标，以大写金额为准。第5页/共35页不妥之处之一：当地招标监督办公室不妥之处之一：当地招标监督办公室1 1人，公证处人，公证处1 1人不妥，人不妥，评标委员会中只应有招标人代表与技术、经济方面的专家评标委员会中只应有招标人代表与技术、经济方面的专家。

6、不妥之处之二：技术、经济方面的专家不妥之处之二：技术、经济方面的专家4 4人不妥，不够人不妥，不够2/32/3的的比例。比例。第6页/共35页6 6月月1212日签订合同不妥，因为超过发出中标通知书之日日签订合同不妥，因为超过发出中标通知书之日3030天。天。第7页/共35页第8页/共35页1、我国招标投标法规定，评标应由（）依法组建的评标委员会负责。A地方政府相关行政主管部门B招标代理人C中介机构D招标人第9页/共35页2、通常情况下，评标委员会推荐的中标候选人人数可以是（）人。A不超过人B26C37D49第10页/共35页3、在某办公大楼招标中，经过评标，则下列说法错误的是（）。A评标委员

7、会认为所有投标都不符合要求，否决所有投标B投标价格最低的投标人必须中标C中标人收到中标通知书时，该通知书才发生效力D招标人必须选择排名第一的中标候选人为中标人E招标人只需要向中标人发出中标通知书，而无须向其他投标人发出通知第11页/共35页开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人.案例二案例二 第12页/共35页招标工作主要内容如下招标工作主要内容如下: : (1) (1)发投标邀请函；发投标邀请函；(2)(2)发放招标文件；发放招标文件

8、； (3)(3)进行资格后审；进行资格后审；(4)(4)召开投标质疑会议；召开投标质疑会议； (5)(5)组织现场勘察；组织现场勘察；(6)(6)接收投标文件；接收投标文件； (7)(7)开标；开标； (8)(8)确定中标单位；确定中标单位； (9)(9)评标；评标； (10)(10)发出中标通知书；发出中标通知书； (11)(11)签订施工合同；签订施工合同；问题： 1、该项目招标中有哪些不当之处?请逐一列举。 2、招标工作的内容是否正确?如不正确请改正， 并排出正确顺序。第13页/共35页1、招标中的不当之处体现在： 因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标； 一个工程不能编制两个标底，只

9、能编制一个标底； 在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条件排斥了潜在的投标人； 承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发授权委托书； 在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文件，也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收； 开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持； 市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查； 评标委员会必须是5人以上的单数，而且业主方面的专家最多占13，本项目评标委员会不符合要求。答案解析第14页/共35页3、招标工作内容中的不正确之处为： 不应发布投标邀请函，因为是公开招标，应发招标公告 应进行资格预审，而不能进行资格后审，施工招

10、标的正确排序为： (1) (3) (2) (5) (4) (6) (7) (9) (8) (10) (11) 返第15页/共35页4、投标人在编制递交投标文件时需要注意哪些事项？第16页/共35页 某国有企业计划投资某国有企业计划投资700万元新建一栋办公万元新建一栋办公大楼，大楼，建设单位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工程建设单位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工程的施工招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招的施工招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招标代理单位采取内部议标的方式选取标代理单位采取内部议标的方式选取中标单位，共有中标单位，共有A、B、C、D、E五家投

11、标单位参加了投标，开标时出现了如下情五家投标单位参加了投标，开标时出现了如下情形形： 1A投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业的企业的习惯做法密封；习惯做法密封； 2B投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页文件漏打了页码；一页文件漏打了页码； 3C投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额；投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额； 4D投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；标文件规定的完成期限； 5E投标单

12、位某分项工程的报价有个别漏项。投标单位某分项工程的报价有个别漏项。 为了在评标时统一意见，根据建设单位的要求评标委员为了在评标时统一意见，根据建设单位的要求评标委员会有会有6人组成，其中人组成，其中3人是由建设单位的总经理、总工程师人是由建设单位的总经理、总工程师和工程部经理参加，和工程部经理参加，3人由建设单位以外的评标专家库中抽人由建设单位以外的评标专家库中抽取；经过评标委员会，最终由低于成本价格的投标单位确取；经过评标委员会，最终由低于成本价格的投标单位确定为中标单位。定为中标单位。 案例三案例三第17页/共35页问题：1、采取的内部招标方式是否妥当?说明理由. 2、五家投标单位的投标文

13、件是否有效或应被淘汰?分别说明理由；3、评标委员会的组建是否妥当?若不妥，请说明理由.4、确定的中标单位是否合理?说明理由.第18页/共35页1 1、不妥。、不妥。 国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位位，特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标，特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招标必须符合相关文件规定，并办理相关审还是邀请招标必须符合相关文件规定，并办理相关审批或备案手续；批或备案手续；第19页/共35页2 2、A A属于无效投标文件。投标文件必须按照招标文件的要属于无效投标文件。投标文件必须按照招标文件的要求密封；求密封

14、； B B属于有效标。漏打了一页页码属于细微偏差；属于有效标。漏打了一页页码属于细微偏差； C C属于有效标。投标保证金只要符合招标文件规定的最属于有效标。投标保证金只要符合招标文件规定的最低投标保证金；低投标保证金； D D属于应淘汰的投标书。完成期限超过招标文件规定的属于应淘汰的投标书。完成期限超过招标文件规定的完成期限属于重大偏差；完成期限属于重大偏差； E E属于有效标。个别漏项属于细微偏差，投标人根据要属于有效标。个别漏项属于细微偏差，投标人根据要求进行补正。求进行补正。第20页/共35页3 3、不妥。评标委员会成员应单数，且招标人以外的专家、不妥。评标委员会成员应单数，且招标人以外

15、的专家不得少于成员总数的不得少于成员总数的2 23 3。4 4、不合理。定标原则规定中标单位的投标价格不得低于、不合理。定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价成本价。第21页/共35页 某政府机关新建高层办公大楼幕墙工程公开招标，有6家具有建筑幕墙施工资质的企业参加投标。开标后，招标人按照法定程序组织评标委员会进行评标，评标的标准和方法在开标会议上公布，并作为招标文件附件发送给各投标人，评标委员会在对各投标人的资信、商务、技术标书评审过程中发现：B投标人在投标函上填写的报价内容，大写与小写不一致。经综合评审按照得分的多少，评标委员会推荐C、D、E公司分别为第一、第二和第三中标候选人，后招

16、标人认为D公司具有办公建筑幕墙工程丰富的施工经验，最后宣布D公司中标。在签订合同时，考虑到D公司投标报价高于C公司，招标人要求D公司以C公司的投标报价承包本项目，D公司欣然同意并签订了合同。案例4第22页/共35页问题：（1）本案工程评标的标准和方法在开标会议上公布是否合法？请说明理由。（2）投标人B的投标是否为有效标？请说明理由。 (3）招标人确定D公司为中标人有无不妥？请说明理由。（4）招标人同D公司签订合同的行为有无不妥？请说明理由。第23页/共35页1 1、不合法。、不合法。理由：根据招标投标法的规定，招标文件应当理由：根据招标投标法的规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求和评标标准

17、等实质性要求和包括招标项目的技术要求和评标标准等实质性要求和条件，即条件，即评标标准和评标方法必须在招标文件中公开评标标准和评标方法必须在招标文件中公开载明，并不得随意改变载明，并不得随意改变。凡未在招标文件中公开的评。凡未在招标文件中公开的评标标准和评标方法，不得作为评标依据。标标准和评标方法，不得作为评标依据。第24页/共35页2 2、投标人、投标人B B的投标为有效标。的投标为有效标。理由：此情况属于理由：此情况属于细微偏差细微偏差，对其投标函，对其投标函投标投标报价大写与小写不一致的，按照大写为准报价大写与小写不一致的，按照大写为准，属细，属细微偏差，投标单位书面文件补正即可。微偏差，

18、投标单位书面文件补正即可。第25页/共35页3 3、招标人确定、招标人确定D D公司为中标人不妥。公司为中标人不妥。理由：按照评标委员会和评标方法暂行规定理由：按照评标委员会和评标方法暂行规定( (七部委令第七部委令第1212号号20132013年修订版年修订版) )第第4848条的规定条的规定，对于，对于使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国有资金投资或者国家融资的项目，排名第一中标候选人放弃中标、或因不可抗力提排名第一中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招标文件规定期限内出不能履行合同，或者未在招标文件规定期限内提交履约保证金的，招标人才可以确定排名第二提交履约保

19、证金的，招标人才可以确定排名第二的中标候选人为中标人的中标候选人为中标人。第26页/共35页4 4、招标人与、招标人与D D公司签订合同前进行价格磋商不妥。公司签订合同前进行价格磋商不妥。 理由：根据招标投标法，招标人需按照招标理由：根据招标投标法，招标人需按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，中标后以不得以新的价格作为签订合同他协议，中标后以不得以新的价格作为签订合同的条件。的条件。第27页/共35页 某重点工程项目计划于2004年12月28日开工

20、，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E 五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月2022日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间之前，A、B、D、E 四家企业提交了投标文件，但C 企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技

21、术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A 企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。案例案例5 5第28页/共35页问题：（1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。（2）C企业和E企业投标文件是否有效？说明理由。（3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。（4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。第29页/共35页答案解析答案解析（1 1）企业自行决定采

22、取邀请招标方式的）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。做法是否妥当？说明理由。答：根据招标投标法规定，省、自治答：根据招标投标法规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的区、直辖市人民政府确定的地方重点地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标，方可进行邀请招标。因此，本案业。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。请招标的做法是不妥的。第30页/共35页答案解析答案解析（2 2）C C企业和企业和E E企业投标

23、文件是否有效？说明理由。企业投标文件是否有效？说明理由。答：根据招标投标法（第二十八条）规定，在答：根据招标投标法（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案投标文件，招标人应当拒收。本案C C企业的投标企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。件应被拒收。 根据招标投标法，投标文件若没有法定根据招标投标法，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案E E 企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。废标处理。第31页/共3