521风险评价管理规定

1、危害识别和风险评价管理规定第一章总则第一条为了确保与生产装置、设备设施、作业活动、作业环境有关的所有 潜在危害都得到识别、风险得到评价，采取明确、适当的控制措施将风险降低到 可接受的水平，及时有效地消除事故隐患。第二条本规定适用于生产运行过程中，生产装置、设备设施和作业环境对 人员、生产、环境所造成的潜在危害的识别过程和风险评价控制过程。第二章定义危害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。 危害识别：认知危害的存在并确定其特征的过程。风险：特定危害事件发生的可能性及后果严重性的结合。风险评价：依照现有的专业经验、评价标准和准则，评价风险程度并确定风 险是否可容忍的全过程。

2、事故：造成死亡、职业病、伤害、财产损失、环境破坏的事件。第三章主要职责第三条 加油站站长负责组织加油站的危害识别、风险评价工作，负责确定 加油站重大事故风险，组织落实重大风险的控制措施和隐患治理措施。第四条办公室负责组织、指导基层单位进行危害识别和风险评价工作。 第五条 基层单位负责本单位作业活动危害因素的识别和评价工作。第六条风险评价小组成立风险评价领导小组，站长任风险评价领导小组组长，组织风险评价的全 过程,评价小组成员应具备一定的危害识别和风险评价的知识和能力，包括生产、 安全、技术、设备和业务主要管理人员。加油站鼓励全员参与危害识别与风险评 价工作。第四章危害识别与风险评价的范围与对象

3、第七条危害识别与风险评价的范围包括：1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2）常规和非常规活动；3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进人作业场所人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7）丢弃、废弃、拆除与处置；8）企业周围环境；9）气候、地震及其他自然灾害等。第八条确定评价对象，充分了解相关信息，以便进行全面评价，主要包括:1）可能用到的机械、设备、工具；2）用到或遇到物质的物理、化学性质；3）工作人员的能力和已接受任务的培训；4）生产工艺过程和作业程序；5）发生过有关的事故经历、作业环境检测结果等。第五章危害识别与风险评价的方法第九条根据

4、需要，选择科学、有效、可行的风险评价方法。本单位的评价 方法有：1）工作危害分析（jha）;2）安全检查表分析（scl）;第十条危害识别1、应考虑的因素1）物（设施）的不安全状态:包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、 工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷和误动作。2）人的不安全行为：包括不采取安全措施、误操作、违章操作、违章指挥 及其它不安全行为。3）可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件：包括物理的（噪音、振动、 湿度、辐射等），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因 素。4）管理缺陷：包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、 防护用品缺少、工艺过程

5、和操作方法的管理等。2、危害因素的分类1）物理性危害因素：设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声危害、振动 危害、电磁辐射危害、运动物危害、明火危害、高温物质危害、低温物质危害、 粉尘危害、气体物质危害、液体物质危害、作业环境缺陷、信号缺陷、其他物理 性危害因素。2）化学性危害因素：易燃易爆物质、自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质、 其他化学性危害因素。3）生物性危害因素：致病微生物、传染性媒介物、致害动植物、其他生物 性危害因素。4）心理、生理性危害因素：负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心 理异常、辨识功能缺陷、其他心理生理缺陷。5）行为性危害因素：指挥错误、操作错误、监护失误、其他行为性

6、危害因 素。6）其他危害。3、危害的后果机械伤害、车辆伤害、触电、物体打击、爆炸、起重伤害、火灾、中毒和窒 息、淹溺、坍塌、灼烫、高处坠落、职业病、泄漏等其他伤害和财产损失。第十一条风险评价1、风险评价准则确定的依据：1）国家有关安全生产的法律法规和标准；2）行业的设计规范和技术标准；3）加油站的安全管理标准和技术规范；4）加油站的安全生产方针和目标；5）操作规程；6）设备设施设计说明和使用说明书；7）以往发生过的事故案例等资料。2、评价准则1）评价危害及影响后果的严重性（s）（见附件一）；2）评价危害及后果发生的可能性及频率（l）（见附件二）；3）风险度（r）危害及影响严重性量化值与可能性量

7、化值的乘积（r=s x l）。结合所辨别的危 害事件发生的可能性及后果的严重性，决定风险的大小以及是否是可以容忍的风 险。风险评价结果可分为以下几类：a）轻微的（r<4 ）;b）可容许的（r=48）;c）中等的（r=912）;d）重大的（r=1516）;e）不可容忍的（r=2025）。第十二条风险评价的实施1、安环部每年组织定期开展危害识别风险评价活动。2、评价人员应对所识别出的事故隐患、职业危害等加以科学评价，确定最 大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效并适当的控制措施，从而把风 险降低或控制在可以容许的程度。3、评价发生危害事故、事件的可能性，重点考虑危害发生的条件（比如正

8、常、异常或紧急状态发生），现场有否控制措施（包括个人防护品、应急措施、 监测系统、作业指导书、职工培训），事件或事故一旦发生，是否能发现或察觉, 同类事故以前是否发生过。4、确定所识别的危害影响的严重性，重点考虑法律法规要求、伤亡程度、 财产损失以及对生产的影响和对本企业形象的影响程度。5、评价风险，要结合所辨别的危害事件发生的可能性及后果的严重性，评 价其风险的大小。第六章风险控制措施第十三条 根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险， 制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。第十四条根据风险程度大小，采取相应的技术、管理控制措施。选择风险控制措施时要考虑

9、措施的可行性、安全性和可靠性；包括工程技术 措施、管理措施、培训教育措施和个体防护措施等。1、风险控制的技术措施：1）消除风险的措施；2）降低风险的措施；3）控制风险的措施。2、风险控制的管理措施：1）制定、完善管理程序和操作规程；2）制定、落实风险监控管理措施；3）制定、落实应急预案，做好组织、物资准备；4）加强员工的安全教育培训；5）建立检查监督和奖惩机制。第十五条风险控制措施的实施1、风险控制措施的实施由责任单位负责并形成记录；2、安环部负责组织相关部门监督检查事故风险控制措施的落实情况，3、遇有异常或紧急情况，执行应急预案。4、风险控制措施及实施期限（见附件三）第十六条每年至少进行一次

10、常规作业活动的危害识别与风险评价工作，但 当本加油站组织机构、生产工艺、产品发生重大变化或人身伤害事件时，应及时 进行风险评价工作。附件一：评估危害及影响后果的严重性（s）等级法律法规及其他 要求（s1）人身伤害程度（s2 ）经济损失 （s3）停工时间（s4）形象受 损程度（s5）5违反法律法规死亡、终身残疾、 丧失劳动能力>10万元停工或误工10天以上内蒙古自 治区4潜在不符合法律 法规部分丧失劳动能 力、职业病、慢性 病、住院治疗>5万元2天以上锡市内3不符合地方法规标准需要去医院治疗， 但不需住院»1万元停工或误工 1天以上，2 天以下太旗内2不符合企业的安 全生产

11、方针、规章 制度皮外伤，短时间身 体不适<1万元停工或误工1 天以下加油站 内1完全符合没有受伤无损失没有停工无影响附件二：危害发生可能性及频率l评判准则弋因素危害发生 的频率（l1）安全检查（l2）操作规程（l3）员工胜任程度 （意识、技能、 经验）（l4）监测、控制、报 警、联锁、补救措施（l5 ）5'每月经常 发生从不按标准检查没有操作规程或操作规程不严密未进行三级安 全教育，无上岗 证无任何措施，或 有措施从未使 用4每半年 有时发生很少按标准检查、 检查手段单一，走 马观花有规范的操作规 程，但从未执行进行三级安全 教育，无上岗证有措施，但只是 一部分，尚不完 善3每年发生经常不按标准检 查、检查手段一般有规范的操作规 程，但操作时凭经 验一般能正常工 作，但经验不 足，偶尔出现差 错防范控制措施 比较有效、全 面、充分，但经 常没有效使用2每1-2年 发生或曾 经发生偶尔不按标准检 查、检查手段较先 进、充分、全面有规范的操作规 程，但执行不规范能胜任工作防范控制措施 有效、全面、充 分，偶尔失去作 用或出差错1从未发生严格按检查标准 检查、检查手段先 进、充分、全面有规范的操作规 程，而且严格执行完全胜任工作防范控制措施 有效、全面、充 分。附件三：风险控制措施及实施期限风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限20 - 25不可容忍在