平顶山第二次全国地名普查本级数据库建设项目

1、平顶山市第二次全国地名普查市本级数据库建设项目 磋商文件采购编号：PZC2018-0451Bjc-69968 招 标 人：平顶山市民政局 代理机构：河南正大招标服务有限公司 日 期：二一八年四月 43 / 44目 录第一章 磋商公告2第二章 投标人须知5 一、总则7 二、磋商文件内容8 三、磋商文件编制9 四、磋商文件递交11 五、磋商程序、评标办法及标准12第三章 招标内容及要求18第四章 采购合同（参考格式）24第五章 投标磋商文件（格式）28 第一章 磋商公告 河南正大招标服务有限公司受平顶山市民政局委托，对平顶山市第二次全国地名普查市本级数据库建设项目进行竞争性磋商招标，现欢迎有实力且

2、符合资格条件的投标人前来参加投标磋商。一、项目名称及编号：项目名称：平顶山市第二次全国地名普查市本级数据库建设项目采购编号：PZC2018-0451Bjc-69968资金来源：财政资金，预算价44万元。2、 招标范围：平顶山市第二次全国地名普查市本级数据库建设项目3、 投标人资格条件要求：1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；1.1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，持有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营业执照；1.2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（须提2016年或2017年供经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，如投标单位为新成立

3、企业，提供自注册年度后的经审计的财务会计报表）；1.3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供证明材料或承诺书)1.4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供2018年1月份以来的任意一个月依法缴纳税收和社会保障金的相关证明材料)；1.5、参加政府采购前三年内,在经营活动中没有重大违法记录（提供书面承诺书）；2、具有有效的原国家测绘地理信息局颁发的乙级及以上地理信息系统工程的测绘资质；3、具有涉密信息系统集成资质管理办法(国保发【2013】7 号)中规定的涉密信息系统集成资质或者其他相关资质（包含信息安全管理体系认证证书或国家秘密载体印制资质或具有国家测绘地理信息局颁发的涉密测

4、绘成果管理人员证书）；4、提供企业所在地或项目所在地检察机关出具的无行贿档案查询证明；5、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2017125 号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标单位，拒绝参与本项目招标投标活动；【查询渠道：“信用中国”网站（ ）“中国政府采购网”（）网站的“政府采购严重违法失信行为名单”】。附本公司在以上网站上的查询记录；6、本项目不接受联合体投标。四、报名及竞争性磋商文件的获取1、报名时间：2018年5月8日00时00分整至2018年5月10日23时59分。2、报名方法：本项目只接受网上

5、报名，不接受其它形式报名。潜在供应商报名需凭CA数字证书通过全国公共资源交易平台（河南省·平顶山市）（网址：）“供应商登录”入口进入交易系统进行报名。具体操作请查看以下链接：链接地址：办理CA证书：3、竞争性磋商文件的获取（1）竞争性磋商文件出售时间：2018年5月8日00时00分整至2018年5 月14日23时59分。竞争性磋商文件下载时间：2018年5月8日00时00分整至2018年5月17日23时59分。（2）竞争性磋商文件售价人民币300元/份，售后不退。（3）缴费方式：转账或电汇支付竞争性磋商文件费到指定账户。支付账户名称必须和供应商名称一致且已在全国公共资源交易平台（河南

6、省·平顶山市）供应商库中录入的账户（基本户或一般户均可，不支持结算卡支付）（4）汇入账户和帐号：（保证金账号详见竞争性磋商文件）收款单位全称：平顶山市公共资源交易中心账 号： 6093076开户银行：平顶山银行行政中心支行（5）潜在供应商在网上报名、竞争性磋商文件费转账成功后，须在平顶山市公共资源电子化交易系统中，将竞争性磋商文件费成功绑定至所投项目和标段，之后方可下载竞争性磋商文件，纸质竞争性磋商文件不再出售。具体操作请查看以下链接：链接地址：注：考虑到人为操作和跨行转账时间延误等因素，磋商文件费绑定工作的截止时间为开始报名起至报名截止时间后两天，请供应商尽早进行招标文件费绑定操作

7、。五、 竞争性磋商磋商文件的递交1、竞争性磋商磋商文件递交的截止时间：2018年5月18日上午9时00分。2、竞争性磋商磋商文件递交地点：平顶山市公共资源交易中心。3、逾期送达的竞争性磋商磋商文件，采购人不予受理。六、竞争性磋商有关信息： 1、竞争性磋商时间：同竞争性磋商磋商文件接收截止时间；2、竞争性磋商地点：同竞争性磋商磋商文件递交地点； 七、公告发布媒体：本公告在河南省政府采购网、平顶山市政府采购网、河南省公共资源交易公共服务平台、平顶山市公共资源交易网上同时发布。八、本次招标联系事项：招标人：平顶山市民政局联系人：鲁女士 电话： 地 址：平顶山市南环路西段代理机构：河南正大招标服务有限

8、公司联系人：苗女士 电话： 地 址：平顶山市光明路金域蓝湾7号楼东单元27层东第二章 投标人须知投标人须知前附表序号条款名称 编列内容1招标采购人招标人：平顶山市民政局 地址：平顶山市南环路西段联 系 人：鲁女士 联系电话：2招标代理机构招标代理机构：河南正大招标服务有限公司地址：平顶山市光明路金域蓝湾7号楼东单元27层联 系 人：苗女士 联系电话： 邮箱：3项目名称平顶山市第二次全国地名普查市本级数据库建设项目4资金来源财政资金5资金落实情况已落实6招标项目简要说明平顶山市第二次全国地名普查市本级数据库建设项目7质量目标符合国家或行业技术规范标准要求8投标人资格要求1符合中华人民共和国政府采

9、购法第二十二条规定的条件；1.1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，持有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营业执照；1.2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（须提2016年或2017年供经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，如投标单位为新成立企业，提供自注册年度后的经审计的财务会计报表）；1.3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供证明材料或承诺书)1.4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供2018年1月份以来的任意一个月依法缴纳税收和社会保障金的相关证明材料)；1.5、参加政府采购前三年内,在经营活动中没有重大违法记录（提供书面

10、承诺书）；2、具有有效的原国家测绘地理信息局颁发的乙级及以上地理信息系统工程的测绘资质；3、具有涉密信息系统集成资质管理办法(国保发【2013】7 号)中规定的涉密信息系统集成资质或者其他相关资质（包含信息安全管理体系认证证书或国家秘密载体印制资质或具有国家测绘地理信息局颁发的涉密测绘成果管理人员证书）；4、提供企业所在地或项目所在地检察机关出具的无行贿档案查询证明；5、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2017125 号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标单位，拒绝参与本项目招标投标活动；【查询渠道：“信

11、用中国”网站（ ）“中国政府采购网”（）网站的“政府采购严重违法失信行为名单”】。附本公司在以上网站上的查询记录；6、本项目不接受联合体投标。备注：以上证件证明材料需提供原件备查。9磋商文件领取2018年5月8日-2018年5月14日发售磋商文件，售价300元，售后不退。10投标人提出问题的截止时间在投标截止时间3日前对磋商文件等内容中的问题在电子交易系统中向招标人和代理机构提出。11招标人澄清的时间在投标截止时间3日前，招标人将对投标人提出的实质性问题给予答复（如有）。12 投标截止时间2018年5月18日 上午9：00整13 投标有效期 60日历天 14 投标保证金1、投标保证金数额：大写

12、：伍仟元整 小写：5000元；2、保证金递交的截止时间：2018年5月17日23时59分前；3、保证金汇入帐号和帐户：收款单位全称：平顶山市公共资源交易中心账  号：6104221（政府采购项目）开户银行：平顶山银行行政中心支行 4、递交形式：（1）投标人的投标保证金必须通过投标人基本账户以转账或电汇的形式缴纳。账户必须是已加入平顶山市公共资源交易投标人或供应商库中录入的账户（不支持结算卡支付）。（2）投标人缴纳投标保证金后，应在规定的缴纳截止时间前通过平顶山公共资源交易中心电子化交易系统将保证金成功绑定至所投标项目和标段。具体操作请查看以下链接：链接地址：其他事项5、投标

13、人应仔细阅读操作手册，在本公告中要求的截止时间前完成网上报名、招标文件费、投标保证金的缴纳和绑定等工作。并充分考虑人为操作和银行异地跨行转账到账的时间等因素，因投标人操作不当或银行到账时间等问题造成的无法报名、无法下载招标文件、无法投标等一切后果，由投标人自行承担。6、招标文件费收取，交费绑定后才能下载招标文件7、投标人少交保证金属无效缴纳。8、规定投标保证金到账截止时间为开标前一日24点，节假日除外（超时到账视为未交保证金，取消报名资格）。9、废标项目重新招标时，必须按修改后的招标文件重新缴纳保证金，原缴纳保证金及时退还。15磋商文件签字和盖章要求磋商文件应有法定代表人签字并加盖单位公章，授

14、权代理人签字的，磋商文件中应附法定代表人的有效授权委托书。16磋商文件份数正本1份，副本3份17 磋商文件装订 及包装要求磋商文件正本和副本分别胶装密封包装在两个单独的信袋中，并在信袋上标明“正本”或“副本”字样，在封口处加盖单位公章，不接受活页装订。投标文件电子档U盘单独用信封密封包装，并在封口处加盖单位公章。18封套上写明招标人名称： 项目名称： 投标人名称：（全称）法定代表人或授权代理人签字：投标人地址：2018年 月 日 ：00时前不准启封 19磋商文件递交截止时间 2018年5月18日上午9：00整 20 磋商文件递交地点平顶山市公共资源交易中心（平顶山市行政综合办公楼七楼，由西门进

15、） 21磋商小组的组建磋商小组由招标人依法组建，从符合规定的政府专家库中随机抽取专家2人，招标人代表1人，共3人组成。 22中标人确定招标人依据磋商小组推荐的中标候选人确定中标人 23中标服务费壹万元人民币。 24 招标控制价 44 万元整。25 服务期限 合同签订后 90日历天完成。26合同款的支付方式项目实施前，招标人预付合同价款的30；省普查办验收后付合同价款的70；国普查办验收合格后，余款付清。供货验收合格后 15日支付合同总价的95%；余5%作为质量保证金，一年后无质量问题后十日内一次付清。一、总则（一）适用范围 本磋商文件仅适用于本次为平顶山市第二次全国地名普查市本级数据库建设项目

16、。（二）定义 1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；1.1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，持有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营业执照；1.2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（须提2016年或2017年供经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，如投标单位为新成立企业，提供自注册年度后的经审计的财务会计报表）；1.3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供证明材料或承诺书)1.4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供2018年1月份以来的任意一个月依法缴纳税收和社会保障金的相关证明材料)；1.5、参加政府采购前三年内

17、,在经营活动中没有重大违法记录（提供书面承诺书）；2、具有有效的原国家测绘地理信息局颁发的乙级及以上地理信息系统工程的测绘资质；3、具有涉密信息系统集成资质管理办法(国保发【2013】7 号)中规定的涉密信息系统集成资质或者其他相关资质（包含信息安全管理体系认证证书或国家秘密载体印制资质或具有国家测绘地理信息局颁发的涉密测绘成果管理人员证书）；4、提供企业所在地或项目所在地检察机关出具的无行贿档案查询证明；5、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2017125 号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标单位，拒绝

18、参与本项目招标投标活动；【查询渠道：“信用中国”网站（ ）“中国政府采购网”（）网站的“政府采购严重违法失信行为名单”】。附本公司在以上网站上的查询记录；6、本项目不接受联合体投标。（七）投标费用：投标人无论投标结果如何应承担所有与参加投标有关的一切费用。（八）保密 1、参与招标投标活动的各方应对磋商文件和磋商文件中的商业和技术等秘密保密，对招标人提供的资料，未经招标人许可不得向第三方泄露，投标人在递交磋商文件时一并归还，且不得复印，违者应对此造成的后果承担法律责任。 2、招标人所提供资料供投标人在编制磋商文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。二、磋商文件内容（一）磋商文件的构

19、成1、磋商文件用于阐明政府采购所需货物及服务、招标、投标程序和合同主要条款。磋商文件由以下主要内容组成：（1）磋商公告（2）投标人须知（3）招标内容及要求（4）采购合同（参考格式）（5）磋商文件格式2、磋商文件的澄清 投标人对磋商文件如有需要澄清的疑问，须在规定的质疑时间内应在电子交易系统中以电子版加单位公章的方式到招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标人须知前附表中所述的投标截止日期2日前在电子交易系统中予以答复，同时将不标明疑问来源的答复发每个购买磋商文件的所有潜在投标人。3、磋商文件的修改和补充(1)在投标须知前附表中所述的投标截止日期3日前，招标代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄

20、清问题时对磋商文件进行修改。(2)磋商文件的修改将在电子交易系统中通知到已购买磋商文件的所有潜在投标人，并构成磋商文件的一部分，对所有投标人均具有约束力。(3)投标人在收到上述通知后，应立即向招标代理机构回函确认。(4)为使投标人有充分的时间对磋商文件的修改部分进行研究，招标代理机构可适当延长投标截止期。 三、磋商文件编制1、投标要求投标人应仔细阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和技术要求，按磋商文件规定的要求提供磋商文件，并保证所提供的全部资料的真实性。如果磋商文件没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者磋商文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应，其投标将被拒绝，其风险应由投标人承担。2

21、、磋商文件的语言及计量单位（1）除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。（2）所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。3、投标磋商文件的组成（1）投标函（2）投标函附表（3）投标分项明细报价表（4）法定代表人证明（5）法定代表人授权委托书（6）投标保证金交付证明 (7) 商务条款偏差表（8）投标人资格证明文件（9）服务方案（10）反商业贿赂承诺书（11）投标人2014年以来已完成的类似业绩一览表（12）中小企业声明函（13）实质性条款承诺书4、磋商文件的格式投标人应按磋商文件中提供的磋商文件格式填写5、投标报价(1)投标人按照招标文件提供的投标报价表格式填写招标项目总报价和分项报价。投

22、标总报价包括成果提交前发生的数据库建设、项目实施、技术服务、人员培训、各种税费、货物、运输费及保险费、以及应缴纳中标服务费和伴随的其它服务费的总报价。（2）投标人对本招标项目只允许有一个报价，招标人和招标代理机构不接受有任何选择报价的投标。（4）投标人不得以任何理由在开标后对投标总报价予以修改，报价在投标有效期内是固定的，不因任何原因而改变。任何包含价格调整要求和条件的投标，将被视为非实质性响应投标而予以拒绝。 6、投标货币投标人应以人民币投标报价除非磋商文件另有规定的从其规定。7、投标人资格的证明文件（1）第五章附件规定的格式提交相应的资格证明文件，作为磋商文件的一部分，以证明其投标人有资格

23、进行投标和有能力履行合同。投标人应具有履行合同所需的财务、技术人员和生产能力以及其他服务义务的证明文件。（2）满足磋商文件规定的业绩要求的证明文件。8、投标保证金 （1）投标人保证金：伍仟元整。（2）投标人的投标保证金按磋商文件要求缴纳。（3）开标时对于未按要求提交投标保证金的，将被视为无效标。（4）未中标投标人的保证金，在中标公示发出后5个工作日内退还；中标人的投标保证金将在合同签订后5个工作日内退还。（5）下列任何情况发生时，投标人的投标保证金将被没收：1）投标人在投标截止时间后至投标有效期内撤回其投标；2）投标人在磋商文件中提供虚假材料的；3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交投

24、标人不与招标人签订合同的；4) 投标人与招标人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；5）磋商文件规定的其他情形。 注：投标人的投标保证金必须从投标人的基本账户转出，开标当天投标人携带银行汇款回执单并加盖投标单位公章及开户行证明，现场查验保证到账情况。9、投标有效期(1)须知前附表规定的有效期内，投标人不得要求撤销和修改其投标文件。（2）特殊情况需要延长投标有效期的，招标人在电子交易系统中通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。10、磋商文件的签署（1）投标

25、人应报送磋商文件正本1份、副本3份，正本和副本的封面上应清楚的标记“正本”或“副本”及标包字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。（2）磋商文件须由投标人的法定代表人或其授权代理人签字和加盖单位公章。（3）任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人签字人用姓或首字母在旁边签字或加盖公章后有效。（4）电报、电传和传真投标文件一律不接受。 四、磋商文件递交1、磋商文件的装订 投标人应将磋商文件的正本和所有副本分别使用A4纸打印胶装订成册。不接受活页装订。2、磋商文件的密封和标记（1）磋商文件正本和副本应分别包装密封，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位公章。（2）磋商文件的封套上应写明的其他内容见

26、投标人须知前附表。（3）未按磋商文件密封和标记的磋商文件，招标人不予受理。3、磋商文件的递交投标人应将磋商文件按上述第2款的规定进行密封和标记后，按磋商文件注明的时间和地址，由专人送交至开标地点。4、磋商文件递交的截止时间投标人应按磋商文件规定的投标截止时间之前将磋商文件送达开标地点。5、逾期递交的磋商文件在投标截止时间后递交的磋商文件，招标人将不予接受。6、磋商文件的修改或撤回（1）投标人在规定的投标截止日期前，可以修改或撤回其磋商文件，但应在电子交易系统中通知招标人。（2）修改的内容为磋商文件的组成部分，修改的磋商文件应按上述第2条3条的规定进行编制、密封、标记和递交，并应在密封袋上加注“

27、修改”字样。五、磋商程序、评标办法及标准1、竞争性磋商 1） 投标人的法定代表人应携带本人身份证或其授权代理人携带授权委托书及身份证按规定的时间参加磋商会议。 2）磋商小组将核实参加磋商的投标人代表是否与投标人法人授权书中的代表相一致。未派授权委托人、或不能证明其授权委托人身份、或实际参加磋商代表与法人授权书中代表不一致的，磋商小组有权取消该磋商投标人的磋商资格。2、磋商小组 招标人从政府部门成立的专家库中随机抽取有关专家2人，招标人代表1人，共3人组成竞争性磋商小组。该磋商小组负责评审磋商所有投标人递交的有效的磋商文件并确定中标候选投标人。3、磋商原则 磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的

28、原则，根据磋商文件规定的磋商程序、评标办法和标准进行独立评审，并对评审意见承担个人责任。磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。磋商小组成员和有关工作人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改磋商文件确定的评审程序、评审方法，不得征询招标人代表的倾向性意见，不得记录、复制或带走任何评审资料。中标候选人确定后，磋商小组不得修改评审结果或者要求重新评审，但因资格性审查认定错误或价格计算错误需依法重新评审的除外。应在评审报告中明确记载。4、磋商文件的

29、澄清磋商小组在对磋商文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求投标人对磋商文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或更正。投标人的澄清、说明或者更正不得超出磋商文件的范围或者改变磋商文件的实质性内容。磋商投标人应派授权委托人和技术人员按磋商小组通知的时间和地点接受质询。磋商小组认为有必要，以书面形式要求磋商投标人对某些问题作出必要的澄清、说明和纠正。磋商投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表人签字。磋商投标人的书面澄清材料作为磋商文件的补充。1）磋商供应商不按磋商小组规定的时间和地点作出书面澄清，将视为放弃该权利。2）在

30、磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经招标人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的投标人。投标人应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求，在规定的时间内重新提交磋商文件，并由其法定代表人或授权代表人签字或者加盖公章。由授权代表人签字的，应当附法定代表人授权书。5、 确定中标候选人 磋商小组按照磋商文件确定的磋商程序、评标办法及标准对投标人进行磋商，推选确定中标候选人3名。详细评审办法见本磋商文件。6、磋商过

31、程保密1）磋商是竞争性磋商的重要环节，磋商工作在磋商小组内独立进行。磋商小组将遵照评标原则，公正、平等地对待所有投标人。在确定中标人之前，凡属于审查、澄清、评价、比较磋商文件等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何磋商投标人或与磋商工作无关的人员。2） 磋商投标人不得向磋商小组成员询问磋商情况，不得以任何行为影响磋商过程，否则其磋商文件将被作为无效磋商文件。3）招标人和磋商小组不准向未中标的磋商投标人解释未中标原因，也不准对磋商过程中的细节问题进行解释。7、评标因素（1）投标人所提交的磋商文件应包含磋商文件中要求必须提交的材料，并按照磋商文件中提供的格式完整地填写资格证明文件及各项表格内容。（2

32、）出现下列情况将会导致磋商文件无效：1）对磋商文件未作实质响应的；2）未按要求交纳投标保证金的；3）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；4）不按磋商小组要求澄清、说明或补正的；5）磋商文件无单位盖章且无法定代表人或其授权代理人签字或盖章的；6）投标函未按磋商文件格式填写，内容不全或关键字模糊无法辨认的；8、磋商程序1）磋商小组依据法律法规和磋商文件规定，按照磋商文件投标人须知前附表第8条投标人资格要求进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。2）磋商小组依据磋商文件的规定，从磋商文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审符合性审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。 3）磋商小组

33、通过对投标人资格审查和磋商文件符合性审查合格的投标人进入磋商评审。并确定与各投标人磋商的具体内容。 4）磋商小组围绕对各投标人确定的磋商内容要点集中与单一投标人分别进行磋商。各投标人磋商一次为一个轮次，磋商轮次由磋商小组视情况决定。各投标人磋商顺序按签到顺序或抽签顺序进行磋商。 5）磋商结束后，磋商小组将要求实质性响应磋商文件的投标人在规定时间内提交最后报价，在规定时间内没有提交最后报价的磋商投标人，视同退出磋商。未通过实质性响应的投标人将不再进行最后报价。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的投标人的磋商文件和最后报价进行综合评分。 6）磋商

34、小组按照“评标办法及标准”规定的方法、评审因素、标准和程序对磋商文件进行评审，并计算出投标人的综合得分。“评标办法及标准”中没有规定的的方法、评审因素、标准，不作为评标磋商依据。 7）磋商小组将根据评标办法及标准对各投标人进行独立打分，并在“综合得分表”中填写各投标人具体得分，计分取至小数点后二位，计分过程中小数点后三位四舍五入。 8）磋商小组将各评委的打分进行汇总，按照得分由高到低进行排序，编写评标报告并签字。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排列推荐，评审得分且最后报价相同的，按照技术标优劣顺序推荐，向招标人推荐排序前3名为中标候选人。 9）投标人得分以所有评委评出的投标人得分的算

35、术平均值为投标人最终得分。 9、评标办法及标准 评标办法： 综合评分法 基准分100分序号评审项目评分标准1报价得分（15分）供应商为中小企业的，对所报的小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的中小企业，应当提供中小企业认定证书和中小企业声明函（中小企业划型标准详见关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300号）。 供应商为大型企业的不适用本款规定。（2）提供政府部门有效证明材料。（3）没有提供有效证明材料的供应商将被视为不接受投标总价的扣除，用原投标总价参与评审。根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）

36、规定，本项目对监狱企业作为供应商所提供的本企业生产的产品的价格给予6%的扣除。根据财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 （财库2017141 号），在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与报价评审。同一供应商，中小微企业产品和监狱企业产品、残疾人福利性单位价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。1、经评审的有效投标报价的最低价为基准价。2、满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价作为评标基准价，其价格分为满分。其他投标单位价格分按下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价投标报价) ×15%×

37、1002技术部分（50分）系统总体设计20分1、投标人根据采购人业务现状和信息化基础，以及对国家民政部、河南省民政厅第二次全国地名普查转化业务熟悉情况，满足区划地名数据库建设的需求，实现上通下联，提供切实合理的需求分析方案；由评标委员会进行综合评定，将投标人综合排名评定出优秀、良好、一般三个等级；优秀得10-8分、良好得7-4分、一般得3-0分。2、综合比较各投标人提供的技术方案中，对项目总体设计的详尽程度，由评标委员会进行综合评定，将投标人综合排名评定出优秀、良好、一般三个等级；优秀得10-8分、良好得7-4分、一般得3-0分。技术方案20分1、综合比较各投标人提供的技术方案对招标文件技术要

38、求的响应程度，对地名普查成果数据汇总整理、平顶山市国家区划地名数据库建库等设计的详细、可行、合理程度，由评标委员会进行综合评定，将投标人综合排名评定出优秀、良好、一般三个等级；优秀得10-8分、良好得7-4分、一般得3-0分。2、本项目基于第二次全国地名普查数据进行整合管理应用，综合比较各投标人提供的技术方案中，对地名普查成果制作、普查成果图修编与整饰、地名普查成果汇交与归档和全市地名普查成果质量全面检查等设计的详细、可行、合理程度，由评标委员会进行综合评定，将投标人综合排名评定出优秀、良好、一般三个等级；优秀得10-8分、良好得7-4分、一般得3-0分。组织实施6分1、综合比较各投标人组织实

39、施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性程度；项目组织是否机构健全、职责明确、人员配备充分；由评标委员会进行综合评定，将投标人综合排名评定出优秀、良好、一般三个等级；优秀得3分，良好得2分、一般得1-0分；2、综合比较各投标人项目实施进度是否清晰、准确、完整，进度和质量控制是否有力、合理、可行；由评标委员会进行综合评定，将投标人综合排名评定出优秀、良好、一般三个等级；优秀得3分，良好得2分、一般得1-0分。 培训方案4分综合比较各投标人培训方案的完整性、合理性、可行性，包括培训方式、培训对象、培训内容等，由评标委员会进行综合评定，将投标人综合排名评定出优秀、良好、一般三个等级；优秀得4分，良好

40、得3-2分、一般得1-0分。3商务部分（35分）投标人综合实力3分1、综合比较各投标人的自主创新能力，获得国家创新企业的得2分，其他不得分；2、投标人连续五年获得过省级及以上工商行政管理部门认定的“守合同、重信用”企业得1分，不具备不得分。注：评标时以提供的相关证书复印件并加盖公章为准。专业技术能力4分1、投标人拥有自主开发的地名地址数据管理系统、地名普查质量控制和地名普查成果转化相关知识产权的软件产品，且通过国家级软件测评中心软件产品技术鉴定测试的每一项软件产品得1分，满分3分，不具备不得分。提供相关证书复印件并加盖公章。评审依据：提供计算机软件著作权登记证书和软件产品技术鉴定测试报告，复印

41、件加盖公章。2、投标人具有自主研发的GIS平台，并获过奖项的得1分，不具备不得分；提供GIS平台获奖证书复印件加盖公章。业绩17分1、2014年以来投标人承担过国家级地名地址或地名普查数据库项目建设经验，每提供一个同类业绩（指投标人签订的国家级地名信息化项目的服务合同）的得2分，最高得8分，没有或未提供的不得分。2、2014年以来投标人承担过省级地名地址或地名普查数据库项目建设经验，每提供一个同类业绩（指投标人签订的省级地名信息化项目的服务合同）的得1分，最高得5分，没有或未提供的不得分。3、2014年以来投标人承担过地市级地名地址或地名普查数据库项目建设经验，每提供一个同类业绩（指投标人签订

42、的地市级地名信息化项目的服务合同）的得1分，最高得4分，没有或未提供的不得分。注：评标时以提供的合同原件为准。企业证书3分投标人具备ISO9001质量管理体系认证、CMM/CMMI软件能力成熟度认证和ISO27001信息安全管理体系认证的得3分，缺少一项扣1分，不具备不得分；注：评标时以提供的相关资质证书复印件并加盖公章为准。人员配备5分1、投标人拟投入的项目经理同时具有测绘工程师职称、注册测绘师资质、国家工信部或中国电子信息行业联合会认定的计算机信息系统集成高级项目经理的得2分，缺少1项扣1分，直到该项扣完为止。注：须提供项目经理资格证书和近3年在投标单位缴纳社保的证明文件复印件，并加盖公章

43、。2、项目组成员具有涉密测绘成果管理人员、互联网地图安全审校人员、涉密信息系统集成业务人员、信息安全保障人员、中级及以上测绘工程师的。由评标委员会进行综合评定，每类具有6人及以上评定出优秀，每类具有3人及以上评定为良好，每类具有3人以下评定为一般。优秀得3分，良好得2分、一般得1-0分。注：评标时以提供的项目组成员资格证书和近2年投标人单位缴纳社保的证明复印件并加盖公章为准。服务方案3分1、评审专家根据投标人提供的服务方案（服务团队、服务体系、日常技术支持能力、故障响应处置能力等）进行评价，将投标人综合排名评定出优秀、良好、一般三个等级；优秀得2分、良好得1分、一般得0.5-0分。2、投标人公

44、司设在项目所在地，或投标人在河南省设有分公司且分公司成立至今一年以上的得1分，否则不得分。注：评标时以提供的营业执照复印件并加盖公章为准。注：评标办法中所有证件、证明材料磋商文件中应附加盖单位公章的复印件。10、合同授予10.1定标方式除投标人须知前附表规定磋商小组直接确定中标人外，招标人依据磋商小组推荐的中标候选人确定中标人，磋商小组推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。10.2 中标通知在中标人确定2个工作日内，招标人或者代理机构以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。10.3履约担保在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和磋商文件第五章

45、“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。10.4签订合同10.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据磋商文件和中标人的磋商文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 10.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 11、重新招标和不再招标11.1 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3家的；（2）经磋商小组评审后否决所

46、有投标的。11.2 不再招标l 重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。第三章 招标内容及要求1、项目简介： 提供平顶山市第二次全国地名普查市本级数据库建设，主要包括：成果数据汇总整理、成果入库前检查、平顶山市国家区划地名数据库建库、普查成果数据入库、普查成果接边处理、普查成果质量检查和普查成果图修编与整饰。平顶山市国家区划地名数据库建设含汝州市在内的2市4县4区10个普查基础单位合计5万条数据入库操作，全市数据接边融合处理。2、项目技术要求：市本级数据库建设包括以下内容：成果数据汇总整理、成果入库前检查、平顶山市

47、市国家区划地名数据库建库、普查成果数据入库、普查成果接边处理、普查成果质量检查和普查成果图修编与整饰。2.1成果数据汇总整理协助平顶山市市下辖各县（区）级地名普查办整理本级的地名普查成果，并按照规定的时间上报到市级地名普查办。平顶山市市下辖各县（区）级地名普查办应按照市级地名普查办规定的时间进行普查成果数据上报工作，将各县（区）上报的数据汇总，并根据规程和规范的要求，按照统一的格式进行整理，包括属性数据、空间位置、多媒体数据、基础地理信息数据、遥感影像数据等。2.2成果入库前检查根据第二次全国地名普查数据建库与管理软件设计规范的要求，对平顶山市市下辖各县（区）上报的普查成果数据进行入库前检查，

48、检查内容主要包括：汇交数据内容、汇交数据格式、汇交数据结构和汇交数据文件命名等方面。2.2.1汇交数据内容检查初步检查各县（区）上报的汇交数据内容是否完整，类别是否覆盖全面。2.2.2汇交数据格式检查检查各县（区）上报的汇交数据格式是否符合国务院地名普查办的相关要求，包括属性数据、空间位置、多媒体数据、基础地理信息数据、遥感影像数据等。2.2.3汇交数据结构检查检查各县（区）上报的汇交数据结构是否符合国务院地名普查办的相关要求，汇交的电子成果数据以文件夹的形式组织，不同的数据存储在相应的文件夹下。2.2.4汇交数据文件命名检查检查各县（区）上报的汇交数据的文件命名是否符合规范的相关要求，具体包

49、括属性数据、空间数据、多媒体数据、基础地理信息数据、遥感影像数据、地名连接关系数据、普查成果图、普查成果表等。2.3.平顶山市市国家区划地名数据库建库按照第二次全国地名普查数据建库与管理软件设计规范的要求，建设平顶山市市国家区划地名数据库。国家区划地名数据库内容包括地名数据、地名标志数据、基础地理信息数据、多媒体数据、遥感影像数据以及界线、界桩数据等。2.4.普查成果数据入库将经过入库前检查且无误的平顶山市市下辖各县（区）的地名普查成果数据，导入到平顶山市市国家区划地名数据库中。主要内容包括属性数据、矢量数据、遥感影像数据以及多媒体数据等。2.5.普查成果接边处理利用省级地名普查办统一下发的地

50、名普查管理软件，采取人机辅助的方式，对平顶山市市下辖相邻普查区的地名普查成果数据进行接边处理。首先利用地名普查管理软件的接边处理功能，生成需要接边的图层，然后通过人工辅助判断的方式，对需要进行接边的数据进行接边处理；最后将已完成的接边工作标记为已处理，可以方便下次针对筛选出的未处理的接边工作，较快完成相关接边操作。2.6.普查成果质量检查对平顶山市市下辖各县（区）的地名普查成果进行质量检查，保障数据准确性和规范性。包括数据完整性检查、数据规范性检查、空间数据检查和数据逻辑性检查，并输出质量检查报告。2.6.1完整性检查检查地名类别覆盖率；属性数据和空间数据是否完整、是否遗漏；检查属性数据和空间

51、数据是否全部连接。2.6.2规范性检查检查数据有效性、图层名称规范性、属性数据结构一致性、属性赋值一致性、地名信息规范性、数值范围符合性、编号唯一性、字段必填性。2.6.3空间数据检查检查在相对位置准确的情况下，实地测量误差应小于20米；检查同一线状地理实体是否联通；检查线状地理实体相交位置的准确性。2.6.4逻辑性检查检查空间数据是否超出行政区域范围；检查地名或地名标志是否重复采集。2.7.普查成果图修编与整饰以相应的图式符号，将地名图上位置、名称注记标绘在矢量地形图上，对有变化的重要地物进行标绘和修改。添加新增地名、删除不存在地名，修改地名位置、名称及属性并将属性数据与空间位置进行关联匹配

52、。同时，对成果图进行整饰处理，设置地形图图上地名的显示视野及字体大小，达到第二次全国地名普查成果图的出图效果。3、数据库设计规范3.1、坐标系与高程基准采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。3.2、数据分类国家地名和区划数据库内容包括地名数据、地名标志数据、基础地理信息数据、多媒体数据、遥感影像数据以及界线、界桩数据等。 3.3、地名数据分类与编码地名数据分类以地名分类与类别代码编制规则（GB/T 18521-2001 )为基本依据，结合工作实际和现实需求，确定为海域， 陆地水系，陆地地形，行政区域，群众自治组织，非行政区域，居民 点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅

53、游景点，建 筑物，单位等12大类地名。地名代码依据国家地名数据库代码编制规则（民地办发2010 1号）编制，共20位。第一段由6位数字组成，表示县级以上行政区划代码。第二段由3位代码组成，表示县级以下行政区划代码，其中第一 位数字为类别标识，以“0”表示街道，“1”表示镇，“2”和“3”表 示乡，“4”和“5”表示政企合一的单位；第二位、第三位数字为该代 码段中各行政区划的顺序号。第三段由5位数字组成，表示地名属性类别代码，具体地名数据 分类参见：附录1地名数据分类与图式。代码不足5位末尾用“0”补齐。第四段由6位数字组成，表示附加码，具体代码段为 000000-999999,用以区分同一类别

54、并且是同一行政区的地名并进行排 序，如果前14位编码可以确定此地名的唯一性，则第四段代码用 000000 表示。3.4、多媒体数据分类多媒体数据包括照片、录音、录像、文本4类。多媒体数据文件的命名规则为地名标准名称加2位数字组成，2 位数字表示顺序，如灵山01。对于同类其他重名地名，后续地名可用地名标准名称加1位英文字母加2位数字表示，如灵山A01、灵山B01， 以此类推。3.5、基础地理信息数据分类与代码军标交换格式基础地理信息数据分类与代码按照军用基础地理 信息要素分类与代码（GJB 1839A-2003 )执行。国标基础地理信息数据分类与代码按照基础地理信息要素分类与代码（GB/T 13923-2006 )执行。3.6、