2020年我国人口老龄化发展特点

1、（发展战略）我国人口老龄化发展特点人口老龄化发展特点、影响及对策壹、我国人口老龄化现状及未来趋势根据我国老龄工作委员会办公室提供的数据显示， 我国已于 1999 年进入老龄化社会。截至 2008 年底，我国已有 60 岁之上老年人口 1.6 亿人，占人口总数的 12% 。根据人口学专家预测， 21 世纪我国将是壹个不可逆转的老龄社会。按照我国人口老龄化发展趋势，从2001 年至 2100 年的 100 年间，我国的人口老龄化趋势大致能够划分为快速老龄化、加速老龄化、重度老龄化三个时期：第壹时期（ 20012020年）是快速老龄化时期。这壹时期，人口老龄化进程明显加快， 我国平均每年新增 596

2、 万老年人口， 年均增长速度 3.28% ，大大超过总人口年均 0.66% 的增长速度。 到 2020 年，老年人口将达到 2.48 亿人，老龄化水平将达到 2.48 亿人，老龄化水平将过 17.17% ，其中， 80 岁及之上老年人口将过 3067 万人，占老年人口总数的 12.37% 。第二时期（ 20212050年）是加速老龄化时期。这壹时期，伴随着20 世纪 60 年代到 70 年代中期新中国成立以后第二次生育高峰人群开始进入老年，我国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620 万人。同时，由于总人口逐渐实现零增长且开始负增长，人口老龄化将进壹步加速。到 2023 年，我国老年人口数

3、量将增加到2.7 亿人，和 014 岁少儿人口数量相等地。到2026 年我国老年人口将超过3 亿人，到 2050 年老年人口将超过4 亿人，老龄化水平达到30% 之上，其中 65 岁之上老年人口总数将达3.36 亿人，占总人口数的24.3% ，80 岁及之上老年人口将达944.8 万人，占老年人口的21.78% 。第三时期（20512100年）是稳定的重度老龄化时期。2051年我国老年人口规模将达到峰值4.37 亿人，约为少儿人口数量的2 倍。这壹时期，老年人口规模将稳定于34亿人，老龄化水平基本稳定于31% 左右，80岁及之上的老年总人口的比重将保持于25%30%，进入壹个高度老龄化的平台期

4、。二、 我国人口老龄化的主要特征壹是老年人口总量为世界之最。我国目前60 岁之上老年人口占世界老年人口总量的20% ，占亚洲老年人口的50% 。联合国预测，中国于21 世纪上半叶将壹直是世界老年人口最多的国家，占世界老年人口的20% ； 21 世纪下半叶，中国也仍是仅次于印度的第二老年人口大国。解决好我国老年人口问题，对亚洲和世界来说均具有举足轻重的作用。二是老年人口增长速度加快。从 1980 至 1999 年，于不到 20 年的时间里，我国人口年龄结构就基本完成了从成年型向老年型结构的转变，和世界发达国家比，速度十分惊人。而法国完成这壹过程用了 115 年，瑞士用了 85 年，美国用了 60

5、 年，英国用了 45 年，最短的日本也用了25 年。老年人口高龄化趋势明显。人口学认为，6069岁为低龄老年人口，7079岁为中龄老年人口， 80 岁之上为高龄老年人口。我国高龄老年人口以每年 5.4% 的速度增长，高龄人口已从1990年的800万人增长到目前的1300万人到2020年将达到2780万人。高龄人口丧偶和患病的机率高， 高龄女性多于男性， 高龄老人生活自理能力差。因此他们不仅需要经济上的供养，而且需要生活上的照料。三是老龄化地区间差异较大。于东部经济发达地区和大中城市，人口已经进入老龄化阶段。如上海市老年人口2000 年已达 238 万人，占总人口的 18.5% ；到 2025

6、年将达到最高峰 468.8万人，占总人口的32.7% 。2000 年北京老年人口为188 万人，占总人口的14.6% 。2025 年将会猛增到416 万人，老年人口的比例接近 30% ，大大超过目前发达国家人口老龄化程度。而于中西部地区，人口老龄化的程度低于东部。东部上海于1979 年最早进入人口老年型行列，和最迟2012 年进入人口老年型行列的西部宁夏比较，时间跨度长达33 年。四是老龄城乡倒置显著。2005 年底，我国农村老年人口为8557 万人，占老年人口总数的65.82% ，农村的老龄化水平高于城镇 1.24 个百分点，这种城乡倒置的情况壹直持续到2040 年。到 21 世纪后半叶，城

7、镇的老龄化水平面才将超过农村，且逐渐拉开差距。这是我国人口老龄化不同于发达国家的重要特征之壹。五是老龄化超前于现代化。欧美壹些发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化呈渐进的步伐。当它们的65 岁之上老龄人口达到7% 时，人均国内生产总值壹般均于500010000美元之上。而中国进入老龄化国家时，人均国内生产总值仅为800 美元，世界发达国家的人口是“先富后老”或“富老同步”，而我国属于“未富先老” ，目前位于中等偏低收入国家行列，应对人口老龄的经济实力仍比较簿弱。三、我国人口老龄化形成的原因及影响我国人口老龄化形成的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有俩个方面：壹是长期以来实行计划生育政策

8、出现的较低生育率。为了控制人口过快增长，减轻人口对经济社会发展造成的压力，我国自 20 世纪 70 年代实行计划生育的基本国策， 由此大大降低了全社会的生育水平。二是经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，使人类于健康和长寿方面已取得了惊人成就，人口寿命大大延长。之上因素共同作用的结果，就是于全社会人口中，年轻人口比重的进壹步降低和老年人口比重相对的提高，最终表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大，即人口老龄化社会的提前到来。人口老年老龄化是社会文明进步的重要标志，同时也会给经济增长、产业演变、文化进步、社会发展等带来壹系列的影响。第壹，老龄人口的增长会改变

9、人口的扶养比，被扶养人口的增加必将加重现有劳动人口的负担。据预测显示， 1990 年中国每 100 个劳动年龄人口已 13.74 个老年人， 2000 年增加到 15.6 人， 2025 年将扶养 29.46 人， 2050 年将扶养 48.49 人。总扶养比也相应上升，从 2025 年 59.5% 上升到 2050 年的 76.8% 。第二，伴随人口老年化而产生的劳动力年龄结构的老龄化，必将对经济发展和劳动生产率的提高产生壹定人消极影响。第三，人口老龄化使用于老年社会保障的费用大幅度增加，给政府带来比较沉重的财政负担。第四，人口老年化客观上要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文

10、化特殊的需要。为了满足老年人口日益增长的物质和文化的需要，发展老龄产业，增加老年人所需要的社会服务业，改造不适应人口老龄化的住宅、社区和环境，发展老年人衣、食、住、行、用、乐等各种消费品。第五，人口老龄化必然会引起家庭规模和家庭结构的变化，使家庭的养老功能不断削弱。因此，迫切要求发展以社区为中心的各项社区福利和社会服务事业，以补充家庭养老功能的不足。四、新时期解决我国人口老龄化问题的对策壹是建立多层次、广覆盖的社会保障体系和养老保险、医疗保险制度。 于科学发展观的指导下，坚持人口、 资源和环境的可持续发展的科学理念，充分利用当前人口红利期社会养老负担相对比较低的有利形势，加快经济社会发展，尽快

11、建立多层次、广覆盖的社会保障体系和养老保险、医疗保险制度，为应对今后进壹步老龄化做好各项准备。二是建立和完善老龄政策体系和法规体系。加快保护老年人正当权益折法律、 法规建设，使老年人的民主权利、人身权利、消费权益、社会地位得到保护，受到尊重，做好立法和伦理道德准备。三是积极发展老龄产业，大力开发老年消费市场。充公利用产业化、社会化的运行机制，推进安老、养老产业的不断发展，进壹步满足广大老年人于物质精神和文化等方面的特殊需求，逐步改善老年人的生活环境，提高他们的生活质量。四是加强老龄科学研究和培养专业人才。积极组织开展我国人口老龄化的科学研究，制定适合我国国情、符合科学发展观的“老龄化社会对策大纲”，为有效解决老龄化所带来的各种社会问题提供理论指导和科学依据。同时，拓宽老龄事业人才培养渠道，我国高等学府应增设适应老龄事业发展的学科专业，职业技术学校应培养服务于老龄人员的实用人才。五是大力弘扬中华民族尊老敬老的优良传统。充分尊重老年人情感和心理需求的人性化选择，实行“以政府为主导、家庭为主体”的居家养老模式，从我国国情出发，按照国家、社会、家庭、个人共同负担的原则，量力择路，构建具有中国特色的养老模式和养老制度。六是构建多种形式、广泛覆盖的城镇社区和农村乡村的居家养老服务网络。以科