浅谈我国带薪年休假制度

1、浅谈我国带薪年休假制度【摘要】实行带薪休假制度，对于社会、企业和个 人来说都是一件有益的事情。休息是为了更好地工作，同时 可以提高工作效率。休假制度的推行，对于调节工作压力， 改善身体状况，促进职工身心健康，促进雇主与雇员的和谐, 都是有帮助的。另外，带薪休假制度有利于满足日益明显的 个性化的消费需求的同时，还有利于充分合理地利用社会资 源，促进经济与社会的长期稳定发展，释放目前因余暇时间 受制约而未完全转化为实际旅游消费的出游潜力。【关键词】带薪休假制度；劳动效率；劳动者权利保护; 共同利益一、带薪休假制度是劳动者的重要权益按职工带薪年休假条例规定，职工累计工作已满1 年不满10年的，年休假

2、为5天；已满10年不满20年的， 年休假为10天；已满20年的，年休假为15天。国家法定 休假日、休息日不计入带薪年休假的假期。但有下列情形之 一的，就不能享受当年度的年休假：1、职工依法享受寒暑 假，其休假天数多于年休假天数的；2、职工请事假累计20 天以上且单位按照规定不扣工资的；3、累计工作满1年不 满10年的职工，请病假累计2个月以上的；4、累计工作满 10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；5、累计 工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。用人 单位应当根据生产、工作具体情况，并考虑职工本人意愿， 统筹安排职工年休假，可以集中安排，也可以分段安排，但 一般应在1个年度

3、内安排。据资料可查，带薪休假制度起源于法国。1936年，法国 在全球率先对本国工人阶层，实行每年享受两个星期的带薪 假期制度。上个世纪60年代开始，随着各国经济的快速增 长和生活水平的不断提高，人们普遍呼吁缩短劳动时间，增 加休闲假期。于是，带薪休假制度开始在一些发达国家和地 区广泛推广。1如今，大多数经济高速发展国家和地区、 部分发展中国家，都不同程度地实行了 “带薪休假”制度， 它已经成了人们生活不可缺少的一部分。这一立法具有里程碑式的历史意义，恐怕毫不为过。中 华民族历来以“勤劳俭朴"著称于世，正是代代劳动者年年 岁岁地日出而作、日落而息，以其辛勤汗水浇灌出五千年文 明的璀璨之

4、花，其休息权利却几乎从未纳入统治者的政策视 野。继引进西方的星期休息制度以后，如今又以法律的形式 确保劳动者带薪休假的基本权利，无论对于基本人权的保障 和落实，还是对于民众生活质量的改善和提高都不能不说是 历史性的进步。2这一立法也是从构建和谐社会，推进现代化进程的高度 作出的战略部署，既顺应全球文明进步的历史潮流，又适应 了中国社会经济发展的成就现状。劳动者在按劳取酬之余， 还能够享受有法律保障的高质量休假生活，无疑是国家现代 化与社会文明和谐的重要标志之一。无论从gdp还是人均收 入等指标看，中国都正在朝着更为全面殷实的小康社会迈 进，部分地区则正谋求率先实现现代化。如果仍然以劳动力 供给

5、水平、地区发展差异抑或社会思维习惯为由，延宕带薪 休假制度的法制化进程，无论如何都说不过去。现实决定政 策，但政策也能动地变革现实。这些理由的确是制约带薪休 假最终落实的重要因素，但应看到，国家立法和公共政策更 是突破这些制约因素的强大力量。实行带薪休假制度，对于社会、企业和个人来说都是一 件有益的事情。休息是为了更好地工作，同时可以提高工作 效率。休假制度的推行，对于调节工作压力，改善身体状况, 促进职工身心健康，促进雇主与雇员的和谐，都是有帮助的。 另外，带薪休假制度有利于满足日益明显的个性化的消费需 求的同时，还有利于充分合理地利用社会资源，促进经济与 社会的长期稳定发展，释放目前因余暇

6、时间受制约而未完全 转化为实际旅游消费的出游潜力。休息权是公民的基本权利，也是受民法保护的公民人身 权。正如武汉大学罗教讲教授所说：中国法律确认劳动者有 休息权，旨在保证劳动者的身体和精神上的疲劳得以解除， 藉以恢复劳动能力；保证劳动者有条件进行业余进修，不断 提高自己的业务水平和文化水平；保证劳动者有一定的时间 料理家庭和个人的事务，丰富自己的家庭生活。3二、带薪休假制度要实现利益共享职工带薪年休假制度，可以上溯到1995年1月1日起 施行的劳动法。劳动法规定，“国家实行带薪年休假 制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假”。实 际上，虽然国务院在过去长久没有出台带薪年休假规定，但 许

7、多行政、事业单位，都已经实行了职工带薪年休假制度， 真正没有实行这种制度的主要是民营企业、三资企业等企业 单位。：2在机关单位，带薪年休假往往不存在利益博弈，单位领 导和普通员工都希望能享有带薪年休假，他们的利益诉求是 一致的。但是，带薪年休假制度放在民营企业、三资企业甚 至国有企业就完全不同。首先，企业主与企业员工存在不同 的利益诉求，企业主希望休假越少越好，以便多创造利润， 而员工希望能得到年休假以享受充分的休息；其次，企业主 与企业员工的话语权完全不对等，企业员往往受制于企业 主，不能通过有效的渠道来表达诉求，争取自身的利益。目 前职工休假制度在民营企业、三资企业等企业的执行状况， 在某

8、种程度上昭示着，带薪年休假制度在这些企业的命运。劳动法规定，国家实行劳动者每日工作时间不超过8小 时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。在法定 休假日，用人单位应当依法安排劳动者休假。但有关调查显 示，80%的企业存在加班现象；而许多农民工更是一天工作 十几个小时。三、加强制度规范使劳动者敢于主张带薪休假的权利大多数下级同志，包括企业员工，也包括事业单位员工 以及公司窗体底端下级职员在跟领导请年假的时候，一旦遇 到领导推三阻四或者犹豫不决，估计心里都会掂量一下，这 个年假该不该请，请得是不是时候。有些人，可能还有不少 人，就会“自觉自愿”地放弃休假。因为每个人心里都有一 个利益博弈的问

9、题，几天的假期事小，在领导心中留个坏印 象事大。看起来，此事纯属个人意愿，和权利无关。细看规 定文本，实际上制定者对此是有所考虑的，主要通过经济手 段，也就是“按照该职工的日工资标准给予补偿”来解决。4中国人常说，钱多钱少是小问题，但是给不给钱是一个 大问题，是一个态度问题。在这方面，立法者的态度是很值 得我们尊敬的。但是这回问题恰恰在于钱多钱少上，如果我 国的日工资标准能够约束权力的滥用，那么窗体底端财政部或许就能够多少承担些监察部的辛苦工作。更何 况，年假规定本身的目的，在于权利而并不在于钱。钱可以 补偿，却买不回一个公民的休假权。其中的价值，是完全不 能画等号的。实际上，要想从根本上解决

10、这个问题，可能株 连者甚多。长期来说，不但要在这个社会中对大大小小形形 色色的领导进行长期和广泛的普法教育，还要解决不少企业 或者单位“人治”而非法治的问题。四、带薪休假需要完善公权利保护劳动者的弱势地位与资本力量的绝对强势，是落实带薪 年休假不可回避的现实。譬如说，劳动合同法中的“无 固定期限劳动合同”本来旨在保护劳动者的合法权益，可事 实上却让很多人提前丢了饭碗：要么被无故裁员，要么就 "自愿辞职”。落实带薪年休假制度，必然会损害企业单位 的利益，他们自然不会心甘情愿，何况以工作需要名义让员 工“自愿放弃休假”又是如此简单。落实带薪年休假，关键要看劳动者背后拥有怎样的坚强 后盾。首先是公权力的保护，其次是工会的力量，而且这两 者最终都应该体现到法律的规定中去。站在这