强军梦背景下高校征兵难的原因与对策探究

1、    “强军梦”背景下高校“征兵难”的原因与对策探究    张慧慧?余帆摘要：“强军之道，要在得人”，针对当前高校“征兵难”这一现状，通过调查、访谈，从高校征兵工作机构设置不健全、征兵工作力度不够、征兵宣传动员工作存在局限性、学生国防教育确实等角度分析形成“征兵难”这一现状的原因，提出高校应通过建立健全工作机构、创新工作机制、加强征兵工作力度、加大国防教育投入、创新征兵宣传途径缓解“征兵难”这一现状。关键词：征兵难;高校大学生;参军“强军梦”作为“强国梦”的战略支撑，使得人才强军成为时代的需求。自2020年起我国征兵工作实行一年两次征兵（分别是3月份和

2、9月份），政府部门已把从高校征集优质兵员的工作提高到了战略高度。但新时代征兵工作正面临“征兵难”的困境，本文以财经类高校为切入点，通过问卷法以及面对面访谈展开调研，探究当前高校“征兵难”的原因与对策。一、新时期财经类高校“征兵难”的原因高校一名大学生从高校到部队再重返高校需经历以下流程：接受征兵宣传讯息-做出参军决定-参军报名-体检-政审-定兵-办理休学保留学籍-学费代偿-服役-适应军营环境-退役-办理复学手续-适应校园环境-学费代偿-继续学业。整个流程中涉及到地方政府、部队、高校、学生家庭以及学生个人等多方面的协作。通过梳理大学生参军所经历的流程，走访地方人武部以及高校征兵办公室，调研访谈了

3、退役复学大学生以及在校大学生，分析当前高校“征兵難”的原因如下。1.高校征兵工作机构设置不健全，缺乏行之有效的工作机制在征兵工作中高校担任着政策宣传、参军动员、体检组织、政治审查、保留恢复学籍、学费补偿等学生关心的具体工作。虽然各高校均成立了征兵工作领导小组，但只重会议布置留痕不重工作实效的现象比比皆是1。各高校虽均成立了人武部和专门的征兵办公室，但多数高校人武部负责人往往身兼多职，导致工作形式和内容单一，工作效率低下，且工作时间存在一定的季度性。此外，各高校虽均按照相关要求在校内挂牌成立了“征兵工作站”，但普遍存在工作站只有1-2名工作人员和相关工作人员能力平平的现象，导致征兵工作成绩平平。

4、因此，高校对征兵工作的重视度不够，且征兵机构设置不健全、缺乏有效的征兵工作机制成为当前多数高校“征兵难”重要原因。2.高校对大学生参军的宣传动员工作存在局限性通过调研发现受访对象对大学生参军政策的了解程度、自身对军人的主观印象、入伍的动机分别在不同程度上影响其参军意愿。受访对象对于参军相关激励政策的了解程度与大学生参军的意愿程正相关关系，大学生对相关政策越了解则愿意在大学期间参军的可能性越大;受访者对军人的主观印象越好，其在大学期间拥有参军意愿的可能性越高。然而目前一些高校征兵宣传存在明显的季节性，在征兵报名正式开始后才启动征兵宣传工作，且宣传手段单一，仍停留在拉横幅贴标语、班级群发通知等传统

5、形式，宣传内容和形式枯燥乏味，导致宣传动员的实效性较差。因此，高校对大学生参军的宣传动员工作存在局限性是当前多数高校“征兵难”的客观原因。3.当代学生在成长过程中国防教育缺失通过调研发现受访对象的国防意识越强、爱国情怀越高，则其参军意愿越强。然而成长和平年代以及网络信息爆炸时代背景下的当代青年却普遍意识不到国防的重要性。此外，目前很大一部分在校大学生都是独生子女，“众星捧月”成长环境导致他们缺乏集体观念以及吃苦耐劳的精神，到部队去磨练自己和部分学生追求自由安逸的“小确幸”势必相冲突2。同时，尽管各方呼吁国防教育从娃娃抓起，但是在当前的升学制度下，国防教育一直处于思想上重视而实际行动不足的状况。

6、因此，当代学生在成长过程中国防教育教育缺失是很多高校“征兵难”的影响原因之一。4.高校征兵工作力度不够，缺乏精细化通过调研发现受访者的性别、户籍所在地、是否为独生子女、身边是否有亲友参军、身边的亲友对大学生参军所持态度均会对受访者的参军意愿产生影响。主要体现在，男生的参军意愿较女生高，非独生子女的参军意愿较独生子女高，户籍所在地在乡村的同学的参军意愿较户籍地在大城市的同学高。身边有军人的群体的学生参军意愿高于身边有军人的群体的学生。然而目前很多高校的征兵工作仍停留在表面工程，不能做到在广泛宣传摸查的基础上确定重点工作对象进行精准化引导、一对一辅导，不能深入了解学生的想法与顾虑，导致一些内心有想

7、法参军的同学因为学业担忧、家人顾虑、网络传言等各种原因打消了参军的念头，影响学校的出兵率。因此，高校征兵工作力度不够，缺乏精细化是很多高校“征兵难”的直接原因。二、新时期做好高校征兵工作对策探析1.建立健全工作机构，创新工作机制高校党政领导班子要提高政治站位，从思想上认识到高校征兵工作对于国家发展的重要性，建立健全的征兵工作机构和机制，制定有效的激励机制，在明确征兵工作任务和要求的同时激发相关工作人员的工作积极性。“强军之道要在得人”，高校也应选拔工作能力强、有责任心的教职工组建人武部，专门负责大学生在校期间的爱国主义教育和国防教育、新生入学军训、征兵宣传与动员、军事理论教学、大学生参军政治审

8、核等事务性工作，协助参军大学生办理学籍保留、学费补偿代偿、退役后复学等手续。高校还应搭建以“征兵工作站”为主体的“一站式”征兵工作服务平台，为大学生应征入伍提供全程服务。2.加强征兵工作力度，将征兵动员工作常态化坚持征兵工作全年化，建立年度征兵工作台账，按照周次细分征兵工作任务，将征兵动员工作常态化。将征兵工作与其他工作紧密结合起来，将大学生征兵工作贯穿学生的整个大学生涯，争取达到“1+1>2”的效果。与本科生招生工作相结合，随录取通知书一同寄出征兵宣传材料，将征兵宣传工作前移;与大学生迎新工作相结合，在新生报到处设置退役复学士兵服务台，在为新生提供帮助的同时宣传大学生参军相关资讯;与学

9、生军训结合，在军训期间向新生进行国防教育，适时召开主题班会宣传征兵政策;与爱国主义教育、国防教育相结合，结合五四青年节、建军节、国庆阅兵典礼等国家重大纪念活动组织多样的线上线下活动激发学生的爱国之情报国之志。3.加大国防教育投入，不断提高国防教育实效从目前高校的国防教育来看，大学生的军事训练经费能够基本保证，但是在理论教学方面仍有很大的改进空间，例如缺乏专职教师、教学设备落后、实践经费不足等问题，因此各级政府和各高校应该加大对国防教育的投入保障国防教育的第一课堂和第二课堂。在第一课堂不断提高教学手段、完善教学资源、优化教学模式，提高大学生对国防教育的兴趣。除此之外高校还应着力打造国防教育的第二

10、课堂，将爱国主义教育和国防教育与学生第二课堂活动相结合，在丰富多彩的第二课堂活动中增加“携笔从戎、参军报国”元素，潜移默化的提高学生的国防意识。4.创新征兵宣传途径，提高征兵宣传动员工作实效性紧跟年轻人的关注点拓宽征兵宣传工作媒介，线上宣传同线下宣传相结合提升征兵宣传动员工作的针对性和实效性。将广泛宣传发动和重点动员相结合，利用大数据分析、数据挖掘锁定征兵工作的重点动员对象进行精准动员，引导有参军意愿的同学进行合理的职业生涯规划，做到“知己知彼”，让有志参军的同学能够在参军入伍中更好地成长成才。与此同时应注重重点目标对象的家访工作，使征兵宣传工作面走出校园、走进社区，多维度开展征兵工作。建立畅通的咨询通道，及时解答学生的困惑，引导学生端正入伍动机参军报国，最大程度地为部队输送优质兵源。三、结语征兵工作是全面实施改革强军战略、建设世界一流军队的基础工程。高校作为征兵工作的第一线，应牢记为党和国家培养人这一根本使命，通過提高思想认知、组建工作机构、加强工作力度、创新工作方式方法等方面重视征兵工作，为部队输