农村耕地撂荒存在的问题与建议

1、农村耕地撂荒存在的问题与建议农村耕地撂荒存在的问题与建议问题：一是农业比较效益低，影响了农民生产积极性。农业生产成本高，生产周期长，劳动强度大，农民一年的种田收益远不及在外打工一两个月的收入高，直接影响农民生产积极性，故而导致农村耕地撂荒。二是农村劳动力大量转移，导致种植业劳力短缺。目前，农村大量劳动力外出转向二、三产业，占 60-80%，导致了从事农业生产的劳动力严重缺乏，农村大都是老弱病残，妇女儿童，俗称“386199”部队，致使耕地无人种、无力种，许多耕地闲置荒芜。三是农业基础设施薄弱，无力抵御自然灾害。农业受自然制约程度大，如果遇到大的旱、涝、雹、冻、病虫等自然灾害，根本无力抵御，直接

2、影响了农民种田的积极性，致使大片土地撂荒。四是流转机制不健全，土地承包管理不力。随着农村社会发生的生老病死、升学、参军、就业、婚进婚出等，人口不断发生变化，而土地承包经营权是以户承包形式稳定下来，导致人口、劳力、土地等生产要素变化造成耕地无人种的现象不断发生。五是土地受自然条件影响，农民主动放弃耕种。深丘、高山地区的农民承包田地离居住地方有的1-2公里，有的甚至在2-3公里开外，农民不愿种，任其撂荒；一些农民承包地零星、分散、质差、瘠薄，且在二台以上小于2米的地块，种收两难，农民拿不出更多的资金来改善耕作条件，收益甚微，农民主动放弃耕作。建议：1、强化土地流转的合法有序，流程规范，确保“流”出

3、实效，走集约化、高效化经营之路，防止在土地流转过程中出现损伤各方利益，维护农村社会的长期稳定。一是进一步建立健全土地流转服务机构，要求流转面积达到40%、60%的乡镇、村必须建立服务机构。二是进一步健全完善土地纠纷调解机构建设。完善各县仲裁委员会仲裁程序、仲裁制度和仲裁方法，不断提高调解纠纷的能力。三是创新农村土地流转机制。借鉴全国先进经验，以县为单位成立土地流转信托公司，农民与信托公司签订协议后，将耕地委托给信托公司，再由信托公司寻找承租者，这样有利于农村土地规范流转，规模经营，减少纠纷。四是尽早探索出台一系列农村保障政策体系，解除在劳动力转移过程中的许多后顾之忧，让广大农村的土地流转更有序

4、更健康更快速。2、进一步加大农业新型主体培育。一是加快培育新型职业农民。立足提升传统农民，引入新型农民，着力培育一批骨干农民，推动农业经营主体职业化。制定认定标准，拓宽培养途径，抓好种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民专业合作社理事长的培养。二是大力培育专业大户和家庭农场。按照“生产有规模、产品有标牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度”的要求，鼓励有一定经营规模的种养大户成立家庭农场，鼓励农户以土地承包经营权作价入股合作社，加强对专业大户、家庭农场财务收支和生产经营等的指导，提高市场竞争力。三是加快发展农民合作社。深入开展示范社创建，强化建章立制和规范化管理，提高合作社的运行质量。3、提高

5、广大人民对土地资源及农业基础地位的认识。一是适度增加补贴和激励，特别是种粮大户的补贴应大幅提高，采取“谁耕种谁受益”原则，降低或取消对撂荒土地户的各种涉及种植业的“直补”，对不宜耕种及高成本区域，加快推进退耕还林进程。二是在广大人民群众中树立耕地是不可再生资源的观念，切实利用耕地资源，减少撂荒及浪费土地资源。三是认真落实土地管理法第37条规定，凡耕地撂荒2年以上的，由村集体组织责令复耕，对既不复耕又不流转的，由村组集体强令收回重新发包，同时追究撂荒根底所造成的后果，实施适当的经济处罚。 4、在城镇化进程中，加快高山村、二环山村农户向城镇、平坝集中，在平坝、丘陵地带，倡导免耕法大力发展小型农机械，扩大机械耕种区域；加快产业结构调整步伐，加大科技培训力度，合理提高粮食收购价格，把成本和效益控制在合理的区间内波动，加强对农资、农产品市场的规划布局，防止农产品和农资的大幅度