电力工程造价管理存在的问题及解决办法探讨

1、电力工程造价管理存在的问题及解决办法探讨国网湖南省电力公司湘西供电分公司 湖南吉首416000摘要：随着我国经济的不断发展，人们生活水平在逐步的提高，这就意味着人们 对于用电质量，以及用电的需求提出了新的要求，电力工程是人们生活当中一份 重要的保障工作，这就意味着电力工程不仅仅是要满足人们在日常生活当中对于 电力的实际需求，更是要体现出造价管理方面的最优化，从而为我国创造出更好 的经济效益，以及社会效益1。因此，笔者针对电力工程造价管理存在的问题 进行分析，并提出相关解决的办法。关键词：电力工程；造价管理；问题；解决办法电力投资、设计以及建设等阶段是电力工程造价管理的最终目标，将电 力工程整个

2、建设工程的整体造价得到有效的控制，从而使得电力工程的资金在预 算的范围之内，对于实际建设中所出现的偏差及时发现，并且及时修改，从而实 现电力工程造价管理的真正目标。一、电力工程造价管理中存在的问题从日常牛活当中，就可以清楚的了解到工程造价管理的地位是越来越重 要，但是由于我国历史原因，这项工作目前还存在着一定的问题。（-）工程造价管理体制不健全目前，我国电力工程造价管理体制不健全，存在着管理混乱的问题2。 从工程定额中可以知道，按照主编单位和管理权限可以分为：全国统一定额、行 业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，而其中的地区统一定额是 由省定额站编制颁发，并且在全省统一执行的，而政

3、府投资的市政工程乂是由我 国政府颁发的市政定额，这就意味着当这两个部门的要求不同，或者是掌握的尺 度不同时，在执行的过程当中会常常出现矛盾，从而使得定额使用单位不知听谁 的指挥，而出现难以开展工作的情况。（二）计价方式落后虽然我国电力工程随着社会的发展而不断发展，但是电力工程造价计算 模式落后，严重落后于我国市场经济发展，我国的电力工程造价计算模式是以定 额计价为主的计划经济模式3。随着我国国门的开放，我国社会在不断的进步， 各行各业的技术也在不断的进步，从而使得定额的内容标准随着社会的进步而不 断发生着变化。使得定额处于两难的境地的原因是吋间上的滞后，以及内容上的 呆板。现行发布的工程预算定

4、额消耗，以及有关费用相应价格都是按照社会平均 水平编制的，这就意味着电力工程造价基本上是属于社会平均价格。因此，社会 平均价格可以作为市场竞争的参考价格，但是这里值得注意的是社会平均价格不 能反映参与电力竞争企业的实际消耗，以及电力工程技术管理水平，从而使得在 特定地 环境下限制了企业的公平竞争。（三）对于电力工程造价管理的全过程监控不是很严格在当前的市场交易中存在着不正当的竞争，有些企业为了自身的利益不 按规矩办事、不按照工程的市场情况，不按照企业自身的实际情况，而盲目的压 价或者是缩短工期，从而使得工程的安全性和质量存在着重大的隐患。在电力工 程设计阶段，投资控制的主动性是电力工程限额设计

5、的本质，这就意味着贯彻落 实限额设计中最为关键的一步就是在电力工程初步设计，以及施工图设计之前, 具体落实就是对电力工程项目、各单位工程、各分部工程等进行合理的、科学的 投资分配，从而实现控制设计，将控制投资的主动性体现岀来4。在投标、招 标阶段，从实践中，可以清楚的了解到电力系统内部企业包括电力工程的施工企 业，以及电力工程发包企业，这就意味着在电力工程招投标过程当中很难做到公 平、公正、公开，在特定的环境中，招投标的竞争性没有得到充分的体现，招投 标过程当中存在着一定的不公平竞争、条子工程等问题。在施工阶段，项目实体 形成的阶段就是电力建设项目施工阶段。电力建设项目施工阶段，工作量大，涉

6、及面广泛，施工的周期长，这就意味着在施工的过程当中影响电力工程建设质量 以及安全性的因素众多，而当没有严格执行电力工程建设的程序吋，或者是没有 按照合同规定建设的时候这种问题会经常发生。在电力工程承包合同中都会将合同双方的权利和义务明确的记录在合同当中，并 且在合同中将电力工程造价变动因素和变动量进行考虑，并且合同双方进行约定, 对于电力工程设计变更，以及索赔处理都进行相关的说明。而通常业主与承包商 往往从自身利益的角度出发，对于电力工程合同中的条款会出现不同的解释5。 施工单位为了获得很多的利益，或者是为了弥补工程投标的时候降低报价的损失, 往往是利用设计变更，以及索赔的方式而获得利润。更为

7、严重的情况是有些业主 为了降低电力工程的成本，对于应该设计变更等费用进行赔偿，却不进行赔偿， 对于电力工程合同双方都没能认真的执行。二、电力工程造价管理中存在问题的解决办法（一）将电力工程造价管理体系完善电力工程建设相关部门应该根据实际情况完善电力工程造价管理体系， 在体系中明确的表明管理职能以及权限，将电力工程造价管理的制度，以及办法 进行完善，从而维护市场主体的合法权益。对于电力工程造价管理部门之间的关 系进行相关的整理，定期完善各部门之间的协调联系制度，从而使得电力工程造 价管理的标准完善，以及指标能够好更好的配套。（二）工程量清单计价业主和招标单位根据统一的电力工程量清单项目设置规则编

8、制工程量 的方法是工程量清单计价方，投标人根据企业水平对于单价进行填报，它体现了 企业的实力，为平等竞争提供了根据，有利于企业获得最合理的电力工程造价， 对于控制投资提供了最大的保障。工程量清单计价，为投标者提供了一个共同的 竞争性投标，同时也是施工过程当中支付工程进度款的保障。并且当电力工程发 生变更的时候，合同双方对于合同价格进行调整，或者是索赔的重要依据是工程 量清单计价法。在这里值得注意的是实施工程量清单计价法的吋候，一定要对比 工程量清单计价模式有一个全面的认识，工程量清单计价是与定额计价法相同模 式的计价法，主要核心是为了进一步完善电力工程价格的管理制度改革。企业自 主报价的实施关

9、键是工程量清单计价法，这就意味着电力工程施工企业应该形成 自己的企业定额，并且在制定电力工程综合报价的时候，不再使用定额计价法去 处理，而是建立相关的企业定额体系。在实行工程量清单计价的吋候必须有明确 的工程合同管理，从而使得在电力工程招标的过程当中所确定的工程合同价在实 施的过程当中有相应的合同管理措施。（三）加强工程建设全过程的造价管理加强设计阶段对于电力工程造价的控制。当电力工程竣工验收的吋候, 或者是在电力工程建设的过程当中，一定要注意时时刻刻与设计方案进行检查对 照，特别是对于电力工程造价有重大影响的设计变更，必须得到原项目批准机关 审核的认可，如果没有经过批准同意、建设单位擅自追加

10、投资、改变设计，或者 是扩大建筑面积，在审查的过程当中不予认可，并且相关部门应该进行追究责任。 在市场经济条件下，工程造价管理的主要途径就是完善招标制度，以及投标制度, 从而达到利用市场竞争确定合理的工程造价的目的。值得注意的是在招投标的过 程当中，一定要坚持公开、公平、公正等原则，并且加强对招投标的监督；电力 工程造价管理部门一定要确定一套有效的工程造价的发布机制，从而有效的提高 评标专家的业务素质。由于电力工程预决算环节比较混乱，这就意味着不仅仅是 加强对编审从业人员的管理，还必须将电力工程预决算环节的监督管理作为建设 工程项目执法监察的重点，并定期组织对电力工程预决算的检查，并在检查之后

11、 交与审计部门进行核查，从多方面对电力工程造价管理进行监督。并且一定要加 强电力工程造价咨询管理工作，通过对咨询工作的有效监督，从而保证咨询工作 的科学性、公平性、公正性等，对于电力工程造价咨询工作人员进行定期的培训， 以及资质管理工作，从而充分的发挥出电力工程造价咨询管理工作在市场中介方 面的作用。结束语总而言之，要将电力工程的造价管理中存在的问题结合实际情况加以分 析，从而找出问题的根源，并制定出相关的策略。对于电力工程的造价管理能够 增大电力企业的经济效益应该给予充分的重视，随着我国电力市场的开放，我国 许多企业都想在电力工程建设当中分一杯羹，这就意味着电力工程造价管理的作 用越来越重要。参考文献：刘娅娟，刘平平，高峰浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策j科技创新与应用，2014, no.9620： 142.王姗姗,宋浩然电力工程造价管理中存在的问题及措施分析j.通讯世界,2014,no.24409： 51-52杨宇霞试谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策j 民营科技，2014, no.