资源枯竭型城转型发展政策研究

1、yiT论女第表站冢资源枯竭型城市转型发展政策研究【摘要】：资源型城市是依靠开发自然资源而兴起，并以资源开采、加 工为主导产业的城市类型。由于资源型城市在发展过程中大多采用单 一粗放的产业发展模式，在资源逐渐枯竭时，替代产业跟不上，再面临 着环境的压力，就业和社会保障不完善等问题，如何成功实现资源枯竭 型城市的转型是当前面临的一个研究难题。 资源枯竭型城市转型是一 个系统的工程，涉及社会、经济、技术、产业、政策、法规、环境，科技创新等各个方面。本文重点从政策方面来研究资源枯竭型城市的转 型发展，通过对典型资源枯竭型城市发展政策研究，对转型和政策两者 之间的关系做一个系统的分析。政策为转型指引方向

2、，提供保障,政策制定的好坏决定了转型的效率。枯竭型城市在制定发展政策导向时应 重点加强地区财税政策支持，优化产业政策并完善其它相关配套政策， 形成有利于产业发展和经济转型的发展政策体系。本文通过理论和实 证相结合的方法，定量和定性分析的方法，综合运用了城市转型理论、 循环经济理论和SWOT研究方法。以资源枯竭型城市孝义为例，首先 阐述了资源枯竭型城市转型发展政策研究的理论综述，介绍了国内外对资源枯竭型城市转型发展政策的经验和启示，然后重点通过SWOT 方法对孝义市的转型发展政策的优势、劣势、外部的机会和挑战进行 了详细分析，指出当前孝义市政策问题所在，给出了孝义市进一步发展 的政策建议。通过对

3、孝义市的政策研究，引申到地区和国家层面上，阐 述了国家对资源枯竭型城市的相关政策建议。本文重点从产业政策、财政金融政策、环境保护政策、社会保障政策和就业政策等方面来考 虑,通过对孝义市的转型发展政策分析，找出适合其它资源枯竭型城市 可借鉴的发展政策，进行政策模式共享，具有重要的研究意义。通过对 资源枯竭型城市转型发展政策的研究，为决策者提供政策方面的参考 及建议，对我国资源枯竭型城市转型政策的实施具有重要意义。【关键词】：资源枯竭城市政策SWOT【学位授予单位】：山西大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2013【分类号】：F299.2【目录】：中文摘要9-10ABSTRACT10-12引言

4、12-19第一章资源枯竭型城市转型发展政策基础分析 19-271.1资源枯竭型城市的概念 191.1.1资源型城市191.1.2资源枯竭型城市191.2转型发展政策的内 容及构成19-201.3国内外资源枯竭型城市转型发展的比较研究20-241.3.1国外资源枯竭型城市转型发展的比较研究20-231.3.2国内资源枯竭型城市转型发展的比较研究23-241.4专家学者对资源枯竭型城市转型政策的探讨24-27第二章孝义市转型发展政策的 SWOT 分析27-422.1孝义市转型发展概况27-302.2孝义市转型发展政策的优势分析30-352.2.1产业政策体系30-312.2.2环境整治和生态保护政

5、C易发表用yiT 论女第表匸家策31-33223社会保障政策体系33-342 24政策支撑体系34-352.3孝 义市转型发展政策的劣势分析 35-372.3.1政策执行35-362.3.2政策的 公民参与362.3.3政策宣传36-372.4孝义市转型发展的政策机遇分析 37-39241我国支持资源枯竭型城市经济转型政策的出台37-382.4.2我国支持资源枯竭型城市经济转型政策的主要内容38-392.5孝义市转型发展政策的挑战分析39-402.5.1替代产业刚刚起步，仍需加大政策扶持力度392.5.2环保整治问题依然严峻，仍需加大投入力度39-402.5.3转移就业任务压力大，仍需破解创业

6、就业难题402.5.4政策 措施亟待稳定和创新，仍需建立长效机制402.6结论40-42第三章资源 枯竭城市转型发展的政策建议42-503.1资源枯竭型城市转型发展的地方政府政策建议42-473.1.1产业政策42-433.1.2财税政策43-443.1.3 环境治理与保护政策443.1.4就业和社会保障政策44-453.1.5投资政 策45-463.1.7产业转型需要体制的配合 463.1.8转型发展政策需要公 民的参与46-473.2资源枯竭型城市转型发展的国家政策建议 47-503.2.1建立健全资源枯竭城市转型工作部际联络协调机制483.2.2保持国家现有支持性政策措施的连续性和稳定性483.2.3鼓励和支持资源枯竭转型试点城市体制机制创新48