项目化管理在疾病预防控制工作中的运用探讨

1、项目化管理在疾病预防控制工作中的运用探讨关闭窗口摘要：随着疾病预防控制工作的进一步深入，疾病预防控制机构原有的工作管理模式已不适应社会发展和体制改革的需要, 参照先进的企业管理模式和管理经验，将项h管理理念引入疾病预防控制工作，将有效利川疾病预防控制机构现有的人、财、 物资源，极大地提高疾病控制丁作的效率和效益。关键词：项忖管理疾病控制项目管理(project management)是指把各种系统资源和人员有效的结合在一起，采用规范化的管理流程，在观定的时间、 预算和质量目标范围内完成项目。项目管理已经广泛应川丁工业、金融投资业、服务业等诸多领域，并取得了许多成功经验。 近年來，在防病工作领域

2、，尤莫是一些国际合作项目中，也逐步应川项目管理的理念组织和实施重大疾病的预防和控制工作。 无锡市疾病预防控制中心在近两年工作中，针对重人疾病防治和部分科室重点工作，初步开展了项目化管理的尝试。现就项目 化管理在疾病预防控制工作中的运川探讨如下：一、项目管理应用于疾病控制工作的必然性和可行性随着卫生爭业现代化、国际化战略进程的加快，疾病预防控制机构(以下简称疾控机构)沿袭原有卫生防疫站时期门的 管理体制已远远不能适应新时期防病工作的需要。随着各项体制改革的不断深入，传统的行业垄断形式逐渐彼各类资格、资质 认证形式所取代，疾控机构的技术服务必将逐渐走向市场化，齐级疾控机构在竞争中生存与发展己是必然

3、趋势。随看防病任务 的增加、工作要求的提高，疾控机构现有人员编制无论从数量和质暈來看，均不能满足实际工作需要。如何在现有条件下，高 效、高质完成政府下达的防病工作任务，已成为疾控机构管理者亟待解决的难题。针对目前疾控机构存在诸多问题和弊病，我们认为必须从内部入手，建立新的管理理念和服务模式，运用新的管理模式 将有限的人力、财力、物力资源进行整合利用、充分发挥其最大的效能。参照具它行业和国际合作项目的管理经验，我们认为, 将项目管理理念运用到疾控机构的管理模式屮，是最切实可行的方法z。二、项目管理模式在疾病控制工作中的实际意义1、疾病控制工作包含众多的传染性疾病防治和卫生服务等内容，其与目前疾控

4、机构有限的人力、物力z间的矛盾非常突 出。疾病控制工作根据木地社会卫生需求和主客观条件选择优先项口，并从一系列可行的策略和措施中作出最优选择，把有限 的资源用在刀刃上，可以极人地克服工作中的盲鬥性和随机性，也减少了资源不合理投入造成的浪费，而这止是项h管理模式 的梢髓2。2、疾病控制工作往往涉及多部门、多学科、多渠道，由不同的专业、工种和人员分头实施、共同完成。在此期间如何缺 乏有效的控制和管理,不仅不能很好地完成预期的任务，在执行过程中也难免产生差错,造成资源不必要的损失。疾病控制项 目管理就是把这些单位、个人、形成一个育机的整体，让每一个成员都知道自己的职责和工作进度，并通过对疾病控制工作

5、全 过程的控制和管理实现预期目标。3、疾病控制项目管理是疾病控制工作的评价尺度。用项口管理的方法作为评价t作效果、检查工作的标尺，可以提高各 级行政和专业人员的工作b觉性和业务技术水平的人性化管理的手段。同时，通过疾病控制项目管理可以更加客观地跟踪验证 各项疾病控制工作技术管理和技术服务的进程、质量、效果和存在的问题等等。4、项目管理模式是适应当前事业单位人事制度改革的现实需要。目前我国出业单位体制改革正在紧锣密披地进行，全员 合同聘任制、业务职称评聘分开以及激励机制的逐步完善等等的一系列政策的出台，疾控屮心的人事改革将有一场大的变革。 在这些制度及描哋的实池中，为避免多年形成的错综复杂的关系

6、，最有效的办法就是引入企业的项目管理机制，以改变或者减 少在改革初期出现的各种不稳定现象。5、实施项目管理可以达到以最少的人力资源投入实现最人的综合效益。目前市（县）级疾控机构部门多按工作条线设置, 部门多、人员相对较少，部门间忙闲不均现象客观存在。从今后发展趋势看，同类部门合并，人员、设备的合理整合是最人限 度发挥人力资源优势、提高工作效率的有效途径。部门整合后实施项h化管理，可以充分利用各条线工作上的时间性不同，合 理地安排人员，以求得人力资源利用效率的最大化，避免了各条线工作任务繁巫时人员缺乏的现状，同时将有限的资金、物力 更加科学合理的分配，也必然会带來经济效益的显著提髙。疾控机构将项

7、目管理成功导入疾病控制工作，不仅标志着疾病控制工作进入了崭新的时代，而且也意味着疾病控制工作 将在管理方面与国际先进的管理方式接轨，从而获得管理、技术、效益、效率上的飞跃。三、实施项目管理的步骤与建议1、项目管理过程主要为设定11标一制立计划"采取行动"检讨结果四个步骤。在疾病控制工作中，项h管理同样可以分 为以下四步：第一步：决策层设定疾病控制项口目标，提出项目质量，控制项目进度，控制项口成本，解决项目执行过程中的问题与 冲突。第二步：管理层制定项目计划，战略计划，决定町以采取哪些方式来进行此项目，排列优先级并确定最佳方案，对方案 进行可行性分析。第三步：执行层按照最佳方

8、案采収行动，获取最佳成果。第四步：核实疾病控制项目的范围，检査交付结果的质量，将项目交付结果的优越性转化成项目笛理的最佳预案。基于以上实施步骤，疾控机构项目管理在组织结构上可分为三个层次：1、决策展：组织的高层领导，山中心主任或副主任组成；2、管理展：山学科带头人组成（质量管理与项目负责人）；3、执行层：由具有专业水平各类专家、专业技术人员及普通员工组成，这一层次可以采用专业人员或聘任制，不占中心 编制。2、在实施疾病控制工作项目管理过程中，应遵循以下原则：目标原则：项目管理必须自始至终坚持以正确的、科学的目标为指向，制定明确的总体目标（或称远期目标）和切实可行 的具体h标（或称近期h标），并

9、紧紧围绕h标开展工作。整体性原则：在制定疾病控制项h管理时必须明确本地区疾病控制总体目标，具体措施要为此li标服务而不能背离大方 向。前瞻性原则：项目的制定和执行要考虑长远的发展和要求，前瞻性目标要体现一定的先进性，如果目标要求过低，将失 去疾病预防控制项口管理的激励功能。灵活性原则：在制定疾病控制项目时要尽可能预计到实现过程中可能发生的突发事件，要留有余地并预先制定应变对策, 以确保疾病控制项h管理的顺利实施和应急处理急事。从实际出发原则:要借鉴以往的经验与教训,进行周密细致的调查研究,因地制宜地提出项hl要求,实行分类指导提出真 正符介具体实际、有可行性的疾病控制项日管理。在项目管理实施过程中，还应考虑以下方面的问题：疾控机构的核心内涵、价值、精神；机构