预防投资决策盲目性的认知

1、预防投资决策盲目性的认知目前，固定资产投资效益很不理想。造成这种现象的原因是多方面的，其中投资决策行为的 盲目性是一重要原因。这种盲口性，有的表现为投资决策指导上的主观主义错误，使投资脱 离客观实际;有的表现为地方、部门、企业脱离国家产业政策的指导，盲目赶“热潮”，项目 建成z日，亦是该产品的市场萎缩之吋。针对这-情况，将固定资产投资规模的宏观控制， 改为宏观与微观控制相结合，在各行各业推行“投资决策抵押奖惩制”，让投资决策者承担 一定的经济责任，是解决投资决策盲目性的一条途径。一、“投资决策抵押奖惩制”的具体内容1.企业在对某项口进行投资时，其直接决策者必须预先交付一定数量的抵押金，以防止投

2、 资决策者的有目行为，增强投资效益。当对某项目作出决策以后，只有该项目达到了预期效 益，方能収出抵押金，并可获得一定的奖励。若投资效杲不好，非但没有奖金，抵押金亦不 得退付。2抵押金额大小的确定，原则是要让投资决策者承担风险，使其产生压力。由于我国区域 和部门的发展水平不同，投资项忖有大有小，牛产能力有高有低，因此投资决策抵押金的大 小亦应有别。3. 以投资效果为屮心，建立投资决策风险抵押奖惩指标体系。这个指标体系的主要内容包 括:固定资金利润率，固定资产交付使用率，投资项目生产能力形成率，投资回收期，建设 工期。4奖惩额的多少应利投资效果联系在一起。对于在高利产品方而的投资，如烟、酒等，奖

3、低惩高;而对于生产社会必需品的薄利企业，如生产钮扌ii、卫生纸、钢笔等的厂家，则奖高 惩低。还仃诸如设备生产能力、外部配套环境等因素，均应在考虑之列。奖惩额要联系“指 标体系”中的五个指标加以计算，不能有所偏废。5. 固定资产的价值补偿和实物更新是分年度进行的，抵押金的収出亦应分年度进行。如果 各项指标均达到预期目标，则可退付当年抵押金，否则不能退付。6. 投资决策风险抵押金只是对投资项h承担风险，固定资产的所有权应属于国家或集体. 投资决策者可以对投资项目的经营状况，报废、维修、更新、租赁等参决策或管理，但不 能认为该固定资产或其中某一部分属于h己。7. 企业的投资决策者调离工作岗位时，应该

4、把投资决策风险抵押金的有关事项纳人交接内 容.新的厂长（经理）同意以前决策者的投资决策，或由有关部门（如企业主管部门）鉴定认可以 前项h投资决策者的行为，则可退付剩余的抵押金。新的厂长（经理）还碍重新补偿投资决策 风险抵押金，'二者应该相筹。如果新任厂长（经理）不同意以前的投资决策，原决策者应将 投资项口的设备进行处理，比如租赁、出卖等，直至完全报废。如果该固定资金租赁、出卖 不成，表明该项口投资决策有一定程度的失误，.该决策者应负经济责任，剩余抵押金不得全部或部分退付若平时投资效果显著，但乂未到冋收期，主管部门可酌情处理。8. 若发牛意外，如地震、水灾、台风等口然灾害，以及火灾、爆炸

5、等事故，又并非投资决 策者本身所造成，而投资项目不能继续止常运行，则应按损失程度退还抵押金，并按国家的 银行利率支付利息.9. 对于由国家补贴而生产社会必需品的企业，其投资效杲应以固定资金产值率为核心来考 核，鼓励企业多为社会生产必需产品。二、实行“投资决策抵押奖惩制”的好处1.从微观上增强了对固定资产投资决策有目性的约束力。以前，我们对固定资产投资的约 束都是偏重于宏观控制，而对数以万计的企业，很难区分哪些项目的效益好应该投资，哪些 项n的效益差应该压缩，只得采川“一刀切”的方法，最终给国家、企业造成巨人损失。“投 资决策抵押奖惩制”克服了宏观控制的弱点。它把投资效益和决策者自身的利益相互联

6、系在 起，决策者为了收冋抵押金，在进行投资时，不得不从资金、原材料供应、产品销借以及 职工素质等方而进行可行性研究。那种不顾盈亏，盲目争夺原材料和资金的投资将大大减少, 盲ri使用国家拨款、将购冋的设备闲置的情况将会得到控制，按经济规律的要求来引导投资， 解决了宏观控制的不足。2促进企业走内涵为主扩大再牛产的道路实行“投资决策抵押奖惩制”后，决策者为了少 担风险，就会千方白计寻找投资省、工期短、投产早、见效快的项目。而这正是对生产设备 进行技术改造、走内涵为主扩大再生产道路之所在。3. 可以提高企业对固定资金的利川率。我国目询在很人程度上仍然心在着固定资产为部 门占有的一种僵化格局，对于闲置的

7、、使用效益不高的机器设备，很少用来出租和出卖。闲 置的机器设备犹如一堆废铁，造成极大浪费.据有关统计，每年大约有200亿元的固定资产 处于闲置状态。实行“投资决策抵押奖惩制”之后，将使这种不注重投资效果的状况右所改 贰为了提高资金利润率、缩短工期和投资期，投资决策者不得不提高固定资金的利川效果。4. 改变消极对待设备维修与保养的状况。维修与保养的好坏将直接关系到生产设备能否最 大限度地发挥效益。否则，机器设备就会提询报废，这对投资决策者是-个不小的损失。5. 提高企业对自有资金的利川效果。有一些企业盲目使川自有资金，如用來建设楼堂馆所, 购买豪华轿车，致使企业内部的积累越来越少，严重影响设备的

8、更新改造到需要资金时， 往往依赖银行.'投资决策抵押奖惩制”可以促进这种状况的改变，把自有资金用于设备的 更新改造.至于有人认为实行“投资决策抵押奖惩制”而给予投资决策者奖金，必将造成国 家税收的减少、金业积累的降低和归还投资借款速度的减慢，我们认为这种认识是片而的。 因为.实行“投资决策抵押奖惩制”，既增人了对投资决策者盲目行为的约束力，乂增强了决 策者投资的积极性.随着生产设备效率的提简和适销对路产品的增多，企业利税无疑会有所 增加，述贷速度也不会减慢，即使有所减慢，从长远看，随着企业口有资金的增加，将会减 少对投资借款的需求。另外，投资决策者的抵押金的数额终究不是很大的。三、必须

9、配套解决的儿个问题实行“投资决策抵押奖惩制'是深化投资管理体制改革的一种方法.在改革过程屮，下述儿 个主要问题必须配套解决：1.主管部门、金融部门、计划部门要认真按投资建设程序办爭，严格把好项目前期论证工 作关，根据决策者提交的可行性论证报告慎重审批，特别是与奖惩挂钩的指标体系，要严肃 认真地审定。2.项目一经审批，决策者即交抵押金并与有关部门签订建设合同.银行、物资、 建筑、施工、设备供应与检测等有关部门应按合同规定的吋间、数量等提供资金、建材和设 备.3. 项口在建成投入生产时，如因国家重人经济政策调整而提价带来的超额利润及降价带来 的损失等，不应作为计算奖惩额的依据.4, 投资项n见效前的施工、固定资产投人运行等各阶段的责任人要向决策者负责，可配 套实