职业安全健康管理体系的建立与实施

1、职业安全健康管理体系的建立与实施 职业安全健康管理体系的建立与实施 2021-7-2210:27:26 x市国环咨询中心职业安全健康、环境管理体系审核员陈志云 目前许多企业在自身的管理中，已经成功引进了iso9000族质量管理体系和iso14000环境管理体系。这两个管理体系在企业的建立与实施，不仅使企业在质量管 理和环境管理上得到了规范和发展，而且使企业进一步赢得了市场，尤其是为进入国 际市场奠定了良好的基础。1996年起，为了适应国际经济一体化、多元化以及市场竞 争公平公正的原则，一些地区和国家的标准化组织或认证机构，间续推出了职业安全 卫生管理体系评价及实施标准，目前应用广泛的是ohsa

2、s18001，即职业安全 卫生管理体系评价标准。（在国内实施的是国家经贸委于1999年10月发布职业安 全卫生管理体系试行标准，这个标准是对ohsas18001的等同转化，以下简称试 行标准）。这个标准的公布和实施，并通过几年的实践，已经被国际社会所认同。 以这个标准为规范建立、实施、认证的企业在世界已有上千家。那么如何在企业建立 和实施职业安全卫生管理体系，是许多企业关注的问题。本文作者经过为多个企业指 导、策划和建立职业安全卫生管理体系的实践，提出一点粗浅的看法，以飨读者。 一、职业安全卫生管理体系的建立。 我们都知道，任何一个事物的建立的过程都是从无到有，或从残缺不全到整齐完整的过程。应

3、当说许多企业在建立以试行标准/ohsas18001为规范的职业安全卫生管 理体系之前，已经存在着一个安全卫生管理体系，只不过这个安全卫生管理体系在管 理理念、运行方式、实施手段上是传统模式的。而建立以ohsas18001为规范的职业 安全卫生管理体系，则应当是在即存的管理体系上，将崭新的管理的理念、管理的方 法、管理的模式、管理的手段根据确定的规范进行调整和提升。因此可以说职业安全 卫生管理体系在企业的建立是一个调整、完善和更新的过程。那么根据试行标准 /ohsas18001标准的要求，并结合一些已经建立职业安全卫生管理体系企业的成功经 验，这一过程都包括哪些内容呢？ 1、职业安全卫生管理体系

4、的组织机构。职业安全卫生管理体系的组织机构是整个 管理体系的硬件保障。最高管理者即组织的行政第一把手，管理者代表是经最高管理 者任命的在企业主管生产的副职（在一些外资或合资企业则是企业的董事或执委会成 员），而ohs推进室在企业的设置所采用的方式大体有三种，一种是以原有的安全管 理机构为基础，设置职业安全卫生管理体系的推进机构；二是由企业的管理体系综合 管理机构进行管理；三是单独成立职业安全卫生体系管理机构，而这个机构是松散型 的，在体系建立之后要向特地的机构进行移交。三种形式各有千秋，我以为应以更有 利于推行体系的运行为基本前提，不可一僦而就。无论设立哪种形式，在建立职业安 全卫生管理体系的

5、初期设立起比较完善的ohs组织机构是特别必要的。 2、建立目标、指标和职业安全卫生管理方案。企业在建立职业安全卫生管理体系 的初期，应进行初始ohs状态的评审。初始ohs状态的评审可包括三个方面，一是 进行组织的活动所适用的ohs法律法规和其他要求的搜集；二是对目前已有的ohs规章制度的整理和收集，包括对历史上各类事故的归纳和整理；三是进行危害因素辨识、风险评价和风险掌握措施计划的策划。在进行危害因素辨识的基础上，组织应按风险的级别评价出风险，针对不同的风险级别，根据标准的要求应策划出风险掌握措施计划。在该计划的内容中，重要是目标、指标和职业安全卫生管理方案。组织建立的职业安全卫生目标可分为三

6、个类型，即改善型、管理型和监控型。这三种不同类型的目标，是针对不同等级的风险而设立的，如最高级风险，一般应采取改善型目标（当然也可辅助于其他掌握方式），实现改善型目标所要达到的目的是要消退风险；对于中级风险可采取管理型目标，实现管理型目标的目的是要达到降低风险的目的；而实现监控型的目标则是为了达到不提高风险级别即完全掌握住该级别风险的目的。为了实现职业安全卫生目标和指标，应制定管理方案。管理方案的内容可包括实施的方法、时限要求及不同层次和职能的职责，当然也要包括所要花费的投资。 3、建立信息交流和协商的机制。在现代社会，有效的信息是一种珍贵的资源。信息交流在职业安全卫生管理系统中具有非常重要的

7、位置。组织中各层次和职能之间，需要进行广泛的交流，组织同相关方也要进行广泛的交流。例如关于风险的信息、关于法律法规的信息、关于各类事故及事件的信息、关于应急的信息、关于协商结果的信息和各种变更管理的信息等等，都是进行交流的内容。开展协商是职业安全卫生管理体系的一大特色。协商的要求可以说是保障员工健康和安全利益的根本保证。协商的内容和要求极为广泛，依据要素的要求，ohs方针确认、程序文件的制定、员工职业安全卫生权力的保障、企业由于活动的变化而引起的各类变更等等，都应经过协商。而员工代表概念的提出，是职业安全卫生管理体系的又一大特色。组织的协商活动更多是通过员工代表完成的，组织在建立ohsms时，

8、不可忽视这一概念。因而组织应建立起协商机制并规范出协商的要求和内容。 4、建立职业安全卫生管理体系文件系统。对于体系文件的要求应当说与iso14000体系文件的要求有极为全都的地方。根据组织的规模和不同的活动类型，体系文件可设定为2-3级，即手册、程序文件和作业指导书（规模小的组织可只设手册或程序文件）。手册是针对要素要求的对体系核心要素的整体描述；程序文件亦可包括要素中要求的应建立程序的规范型文件和经风险管理措施计划要求的需建立的各种规范型文件（俗称程序包）。经过对多个企业的管理实践，这个程序包文件所涉及到的管理范围可包括： 1）机械设备（包括特种设备）； 2）电气及电气设备； 3）各类管网

9、； 4）安全标志； 5）员工健康； 6）女工保护； 7）变更管理； 8）新改扩（三同时）； 9）劳动防护措施（设备及个体防护） 10）有毒有害及特别工种； 11）试验管理； 12）化学危急品； 13）相关方（包括承包方、供贷商、访问者、临时工）； 14）作业许可； 15）饮食（如在企业内有职工食堂时）； 16）作业组织及劳动定额； 17）工艺及工艺设计； 18）其他。 上述程序文件可采用程序文件的方式，也可采用作业指导书的方式，无论采用哪种方式，都应满意要素4.3.1要求的“三全”的内容，即在组织的作业场所中的全部人员、全部设备设施以及全部活动。 5、建立应急响应机制。应急响应的机制可包括应急

10、的指挥机构、物资预备及供应机构、通讯设施保障及维护机构、避难及逃命场所的设立、救护系统、报警系统、应急照明系统等。 6、建立职业安全卫生管理体系的监控机制。任何事务假如没有有效的监控机制做保证，必定走向衰败。iso14001在许多企业的成功实施就是因为有一整套健全完整的监控机制。该监控机制包括三级，即4.5.1要求的监测与测量；4.5.4要求的组织内部的体系审核及4.6要求的管理评审。不同级别、层次和频次的监控机制，在对组织的体系运作从点到面，从面到整体空间上都可以得到全面的制约。 7、建立全面的评审机制。iso14001有对组织进行相关内容评审的要求，如对方针的评审、对法律法规符合性的评审、

11、对目标指标的评审等。而职业安全卫生管理体系要求的评审在内容、方式、范围、目的及手段上都有着本质的区分。组织建立的评审机制，针对的目标是管理风险。对风险评审要达到的目的，应当是通过一系列的管理措施及其实施的结果，可否达到消退、降低或掌握风险的要求，通过风险掌握措施方案的实施，是否还存在着新的风险、残余或附加风险。因此在组织中应建立起评审的机构、评审的技术支持、评审的责任要求等等。 8、建立试行标准/ohsas18001其他要素要求的管理内容，如ohs方针的制定、法律法规的获取、培训机制、文件管理机制、记录管理等。这些与iso14001要求基本全都，不再赘述。 二、职业安全卫生管理体系的运行与实施

12、 在完成职业安全卫生管理体系的建立之后，组织进入实施的过程。 1、体系文件的发布与体系的试运行 体系文件的发布标志着体系的正式运作。组织应根据文件管理的要求，将相关的文件发放到有关人员的手中。同时，还应做一些形象宣传，如利用看板等形式宣传试行标准/ohsas18001在组织的推行，简要介绍职业安全卫生管理体系的运行原理、运行的方式、运行的目的和详细要求等。这种做法已经得到许多企业的认同。关于文件的发放，对于组织行政管辖范围内文件的发放一般不会出现问题，而对于标准要素中4.4.6（3）的要求很简单忽视。4.4.6（3）要求，对于组织使用的产品和服务中已标识的职业安全卫生风险，应建立并保持管理程序

13、，并将有关程序向承包方和供应商进行通报。因此凡是在组织的作业场所内进行各类活动的其他组织，对他们的活动也要进行危害因素辨识和风险评价，对于已列入应掌握的风险范围的风险，要同组织管理的风险一样进行管理，因而相关文件的发放不可遗漏。 2、织原有的安全卫生管理体系的融合。 许多企业的安全卫生管理体系是特别健全的，在安全卫生管理上已经积累了丰富的经验，如有的企业建立了比较的行之有效的安全管理制度、安全检查制度、安全措施计划制度和安全责任制度。这些制度都不应废弃，应成为对于新体系的支持性文件和措施。假如有的组织在体系建立之后有一个移交问题的话，这个交接工作特别重要，成功的做法是最少有原推进室中的一人连续

14、做体系的保持工作，这样才可能保证体系 的正常有效运行。 3、全员性的宣导和管理。 职业安全卫生管理涉及到组织管理工作的方方面面，往往不太关注的地方可能是发生事故或事件的重点。由于人的担心全行为、物的担心全状态和管理上（包括制度和教育的缺陷）的问题，都可以导致各类事故和事件的发生，从一些企业频发事故原因的分析，往往由于一个人的误操作，可以导致重大恶性事故的发生。所以在职业安全卫生管理体系的建立之后，宣导的范围应比iso14001的宣导范围更加宽阔。尤其对在组织作业场所内活动的非组织在编的人员，也要作为重点加以教育和管理。对于这方面的管理职责应明确。 4、风险掌握措施计划的实施。 风险掌握措施计划

15、包括职业安全卫生目标、指标和管理方案、培训教育实施方案（根据法律的要求，这一方案涉及三级安全教育、转岗教育、复岗教育、连续教育、管理岗位的安全教育、特别工种教育等）、组织规定的需进行监控以上风险级别的运行掌握方案、应急方案以及安全技术措施方案等。这些方案应以职业安全卫生措施的计划的方式分解到相关的部门。通过对风险级别的划定，组织全部作业场所内的风险状况，相关部门和个人都应做到心中有数，对于掌握和管理风险的方式，也都能娴熟的把握。 5、人、财、物、技术资源的保障。 预防性是职业安全卫生管理体系的核心，充分的资源配置是体系运行的基本保障。安全卫生成本的投入得到的回报是长久的效益。无论在目标指标管理

16、方案中的投入还是在安全技术管理措施中的投入，都应作为组织资金支配的重点。 6、监控机制的实施。 体系有效运行的关键环节在于是否有一个起作用的监控机制。组织在建立时已经明确了三级监控机制，即4.5.1（监测与测量）、4.5.4（内审）和4.6（管理评审）。日常的监控应从体系试运行起就应当发挥作用。在体系文件中会明确规定日常监督检查的要求，但往往由于要执行的文件许多，一般不大可能每天去把文件翻一遍。成功的做法是在体系试运行前，将文件中要求的全部应进行的检查事项一一进行摘录。 以此类推，这样不会困惑于繁杂的检查要求而延误工作。 在体系试运行12个月以后，组织可以支配第一次内审。内审的级别在日常监测之

17、上管理评审之下，但确有举足轻重的作用，这是因为内审涉及面广（上到最高管理者，下到平凡员工），力度大（内审中开具的不符合项可占一年中全部不符合的80以上），影响程度高（工作绩效的体现）。整个内审工作应严格根据内审程序的要求进行，选派合格能力强的内审组长是保证内审质量的关键。在以后的内审中也要在人员、时间等资源上予以保障。 管理评审是最高级别的监控形式，是pdca循环的最终一站，也是下一个循环的加油站，通过对ohs方针、目标指标管理方案、风险掌握措施计划落实等工作的评审，可对组织的风险状况进行宏观的了解，并依据评审的结果，提出下一个的阶段循环的总体方向。管理评审报告应向组织的各级管理者发布，以引起

18、更广泛的重视。 在体系的实施过程中要做的工作还有许多，其中必需关注的是在职业安全卫生绩效上要不断的持续改进。组织建立和保持职业安全卫生管理体系的目的是为了消退、降低和掌握风险，因而把风险管理到可接受的程度是ohsms的核心。那么如何实现持续改进，是体系运作的关键。持续改进要体现在各个方面，包括事故率的降低、员工报怨的削减、作业环境的不断改善、安全投入占经营成本合理性等等，这才是组织所应追求的根本目标，最终达到保护员工安全健康利益和投资人的利益的目的。 篇2：设备监理辅导：质量管理体系评价 设备监理辅导：质量管理体系评价 (质量管理体系评价 (1)质量管理体系过程的评价由于质量管理体系是由很多相

19、互关联和相互作用的过程构成的，所以对各个过程的评价是体系评价的基础。在评价质量管理体系时，应对每一个被评价的过程，提出如下四个基本问题：过程是否已被识别并确定相互关系?职责是否已被安排?程序是否得到实施和保持?在实现所要求的结果方面，过程是否有效? 前两个问题，一般可以通过文件审核得到答案，而后两个问题则必需通过现场审核和综合评价才能得到结论。对上述四个问题的综合回答可以确定评价的结果。 (2)质量管理体系审核审核用于评价对质量管理体系要求的符合性和满意质量方针和目标方面的有效性。审查的结果可用于识别改进的机会。 第一方审核用于内部目的，由组织自己或以组织的名义进行，可作为组织自我合格声明的基

20、础。 第二方审核由组织的顾客或由其他人以顾客的名义进行。 第三方审核由外部独立的审核服务组织进行。这类组织通常是经认可的供应符合(如is09001)要求的认证或注册。 iso19011供应了审核指南。 (3)质量管理体系评审管理者的一项任务是对质量管理体系关于质量方针和目标的相宜性、充分性、有效性和效率进行定期的、系统的评价。这种评审可包括考虑修改质量方针和目标的需求以响应相关方需求和期望的变化。评审包括确定%考试大%采取措施的需求。 在各种信息源中，审核报告用于质量管理体系的评审。 (4)自我评定组织的自我评定是一种参照质量管理体系或优秀模式对组织的活动和结果所进行的全面、系统和定期的评审。

21、 使用自我评定方法可供应一种对组织业绩和质量管理体系的成熟程度总的看法，它还能帮助组织识别需要改进的领域并确定优先开展的事项。 ：在gb/t19000标准的“质量管理体系基础”中将由组织的顾客或由其他人以顾客的名义对质量管理体系所进行的审核称为(第二方)审核。 篇3：iso10015质量管理培训体系合集 ics03：120.10 a00 中华人民共和国国家标准gb/t190252021idtiso10015:1999 质量管理培训指南 qualitymanagementguidelinesfortraining 20210320发布20210901实施 国家质量技术监督局发布 gb/t1902

22、52021 前言 本标准为1994版gb/t19000系列标准之一。它与系列标准中的其他标准共同为使用者供应必要的指南。在本标准制定时，正值gb/t19000系列中的主要标准由1994版修订为2000版之际，因此，本标准考虑了与新版标准的协调问题，以确保gb/t19000系列标准的顺当过渡。 本标准赞等同采用iso10015：1999质量管理培训指南。 本标准的附录a是提示的附录。 本标准由全国质量管理和质量保证标准化技术委员会（csbts/tc151）提出并归口。 本标准由中国标准研究中心负责起草。 本标准起草单位：中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心、x市航空材料研究院、中国天辰化学

23、工程公司。 本标准主要起草人：李镜、尹旭峰、赵宗勃、牛东波、贺书奎、乔悦生。 gb/t190252021 iso前言 国际标准化组织（iso）是由各国标准化团体（iso成员团体）组成的世界性联合会。制定国际标准的工作通常是由iso的技术委员会完成，各成员团体若对某技术委员会确立的项目感兴趣，均有权参与该委员会的工作。与iso保持联系的各国际组织（官方的或非官方的）也可参与有关工作。在电工技术标准化方面，iso与国际电工委员会（iec）保持亲密的合作关系。 国际标准遵照iso/iec导则第3部分给出的规则起草。 由技术委员会通过的国际标准草案提交各成员团体表决，需取得至少75%参与表决的成员团体

24、的同意。才能作为国际标准正式发布。 本标准中的某些内容有可能涉及一些专利权问题，这一点应引起留意，iso不负责识别任何这样的专利权问题。 iso10015是由iso/tc176/sc3国际标准化组织/质量管理和质量保证技术委员会支持技术分委员会制定。 本标准的附录a仅是提示的附录。 gb/t190252021 iso引言 质量管理基本原则作为iso9000族标准（iso10000系列为其中的一部分）的基础，强调人力资源管理的重要性和相宜培训的必要性；也熟悉到一个组织对其人力资源的承诺及其改进员工能力策略的证明，通常为顾客所关注和重视。 在顾客的要求和期望正在不断的提高的快速变化着的市场环 境中

25、，组织为了满意其对供应所要求质量的产品的承诺，其各层人员均应接受培训。 在涉及有关培训的问题时，本标准为帮助组织及其人员供应了指南。它可适用于iso9000族质量保证和质量管理标准中凡要求指南来解释“教育”和“培训”的全部场合。本文所涉及到的“培训”包括全部类型的教育和培训。 一组织持续改进的目标，包括其人员的业绩，可能受到一些内外部因素包括市场、技术、革新和顾客及其他受益者要求诸方面变化的影响。这些变化可能要求组织分析其与能力有关的需求。图1给出了如何选择培训作为满意需求的一种有效方法。 图1通过培训改进质量 本标准的作用是为了帮助组织识别和分析培训需求、设计和策划培训、供应培训、评价培训结

26、果并监视和改进培训过程供应指南以达到其目标。它强调培训对持续改进的贡献并谋略帮助组织使其培训成为一项更加有效和高效的投资。 中华人民共和国国家标准 gb/t190252021质量管理培训指南 idtiso10015:1999 qualitymanagementguidelinesfortraining 1、范围 本指南掩盖了影响组织供应产品的质量的培训战略和体系的 开发、实施、保持和改进。 本标准适用于任何类型的组织。 本标准不拟用于合同、法规或认证。 本标准不对9000系列标准的要求做添加、更改或修改。 本标准不拟用于培训供应者向其他组织供应的服务。 注：培训供应者参考的主要标准是gb/t1

27、9004.21994质量管理和质量体系要素第2部分：服务指南，直至由 gb/t190042000替代。 当培训供应者针对他们内部人员的培训需求时，可以使用本标准。 2、引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。全部标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 gb/t65831994质量管理和质量保证，术语（idtiso8402:1994） 3、定义 本标准采用gb/t6583r的定义及下述定义。 4、培训指南 4、1培训：四阶段过程 4、1.1总则 经策划的、系统的培训过程能够在帮助组织改进其能力并满意其质量

28、目标方面做出重要贡献。 这个培训过程如图2所示。 为便于理解本标准并清晰地区分指南和表述指南的过程模式，附录a的表a1至a5中给出了过程模式。 为了选择和实施培训，以弥补所要求的与现有的能力之间的差距，管理者应监视下列阶段： （a）确定培训需求； （b）设计和策划培训； （c）供应培训； （d）评价培训结果。 如图所示，一个阶段的输出将为下一个阶段供应输入。 4、1.2有关培训的产品和服务的选购 管理者应确定是否及何时对有关培训过程各阶段的产品和服务的内外部选购和选用，并进行监视（见表a1至a5）例如：一些组织可能会发觉利用外部专家进行培训需求分析的益处。 巳修订为gb/t190002000（

29、idtiso9000:2000）。 5、 图2培训循环 4、1.3人员参与 将接受培训的人员适当的参与作为培训过程的一部分，可使受训人员增加过程的责任感，从而使他们为确保成功而能担当更多的职责。 4、2确定培训需求 4、2.1总则 如引言中图1所示，培训过程应在已完成了组织需求分析并已就有关能力的问题形成记录后开始进行。 组织应确定影响产品质量的每项工作的能力需求，评价进行该项工作的人员的能力，并制定计划以弥补可能存在的任何能力方面的差距。 需求的确定应建立在对组织当前的和预期的需求与其人员的现有能力相比较的分析的基础上。 本阶段的目的应是： （a）确定现有的和要求的能力之间的差距； （b）确

30、定由于员工现有能力与工作所要求的能力不匹配所需要的培训； （c）将规定的培训需求形成文件。 组织应进行现有的和要求的能力之间的差距分析，以确定差 距是否能通过培训弥补或是否可能需要其他措施（见表a1）4、2.2确定组织的需求 当开始进行培训进，组织应考虑将其质量和培训方针、质量管理要求、资源管理和过程设计作为4、2的输入，以确保所要求的培训能够为满意组织的需求而开展。 4、2.3确定和分析能力要求 能力要求应形成文件。可定期或当需要安排工作和评价业绩时评审这种文件。 关系到组织的战略目标和质量目标（包括人员能力需求）的组织将来需求的确定，可依据各种内外部资料。例如：影响工作过程或组织供应的产品

31、性质的组织或技术的变化； 从过去或当前的培训过程中记录的资料； 组织的人员完成规定任务的能力评估； 人员的调整或季节性波动记录，包括临时人员； 为完成详细的任务所需要的内部或外部认证； 为寻求对组织目标有贡献的员工个人发展机会的要求； 由于顾客埋怨或不合格报告引起的过程评审和纠正措施的结果； 影响组织及组织的活动和资源的法规、规章、标准和导则； 市场调查中识别或预估的新的顾客要求。 4、2.4评审能力 对表明每个过程所要求的能力和每个员工所具有的能力的记录应定期评审。 评审能力使用的方法可包括： 与员工、管理人员或经理面谈和（或）问卷调查； 观看； 小组争论； 相关专家的介入。 评审与工作要求

32、和工作表现有关。 4、2.5确定能力差距 对现有能力与相应要求进行比较以确定并记录差距。 4、2.6识别解决方法以弥补能力差距 弥补能力差距的解决方法是通过培训或组织的其他活动，如重新设计过程；补充经过充分培训的人员；将工作外包；改进其他资源；轮岗或修改工作程序。 4、2.7为培训需求确定说明 当选择以培训作为弥补能力差距的方法后，就规定培训需求并形成文件。 培训需求说明应将培训的目标和预期结果形成文件。培训需求说明的输入应由通过4、2.3找出的能力要求、以前培训的结果、当前的能力差距和纠正措施要求来供应。 这个文件应成为培训计划的一部分，并应包括组织目标的记录。这些组织目标被考虑作为设计和策

33、划培训及监视培训过程的输入。 4、3设计和策划培训 4、3.1总则 设计和策划阶段为培训计划供应了基础。 本阶段包括： （a）针对在4、2.5中识别的能力差距所应采取的措施的设计和策划； （b）为评价培训结果和监视培训过程确定准则（4、5条、第5章和表a2）。 4、3.2确定制约条件 确定并列出在关制约培训过程的项目。 这些项目可包括： 依法规定的各种要求； 组织确定的方针要求；包括那些与人力资源有关的要求； 财务考虑； 时间和日程要求； 接受培训人员的可用性、积极性和能力； 某些因素，如能否获得进行培训的内部资源或声誉好的培训供应者； 任何其他可用资源的制约条件。 这些制约条件被用于选择培训

34、方式（4、3.3）和培训供应者（4、3.5）及培训计划的编制（4、3.4）。 4、3.3培训方式和准则 应列出满意培训需求的各种可能的培训方式。适当的培训形式将依据所列出的资源，制约条件和目标而定。 培训方式可包括： 现场的或非现场的课程和专题研讨会； 学徒； 在工作中接受辅导和建议； 自学； 远程学习。 适当的方式或这些方式的组合的选择准则应予以确定并形成文件。 这些可包括： 时间和地点； 设施； 费用； 培训目标； 学员状况； 培训持续的时间和实施的顺序； 评定、评价和证书的形式。 4、3.4培训计划 应制定培训计划，以便与可能的培训承办者协商详细培训各过程的事宜，如详细培训内容。 培训计

35、划有助于明确的理解组织的需求、培训要求和培训目标。目标确定了受培训人员可实现的培训结果。 培训目标应建立在针对培训需求而在培训计划中所规定要达到的预期能力的基础上，以确保培训的有效供应，并创造通畅和公共的交流。 培训计划应考虑下述方面： （a）组织的目标和要求； （b）培训需求说明； （c）培训目标； （d）学员（接受培训人员的有关状况）； （e）培训方式和内容概要； （f）日程支配，如持续时间，日期和重要的阶段； （g）资源要求，如培训材料和教职人员； （h）财务要求； （i）为评价培训结果制定准则和方法以测量下述方面； 学员的满足程度 学员的学问、技能和行为方式的收获； 学员在工作中的业绩

36、； 学员的领导的满足程度； 对学员组织的影响； 监视培训过程的程序（见条款5）。 4、3.5选择培训供应者 任何可能的内外部的培训供应者在被选择供应培训之前应受到严格的审查。这个审查可包括供应者的书面信息（如有关目录、状况介绍）和评价报告。审查应依据培训计划和已知的制约条件来进行。 选择应记录在为培训过程规定了主办者、任务和职责和协议或正式的合同中。 4、4供应培训 4、4.1总则 为供应培训而开展在培训计划内全部规定的活动是培训供应者的职责。 然而，组织也应当供应必要的资源以保证培训供应者的服 务，其支持和促进培训的作用还包括： 支持培训者与受培训者双方； 监视培训质量。 注：培训者是应用培

37、训方法的人。 组织可以在监视培训供应中为培训供应者供应支持（见条款5）。 这些活动的成功受到组织、培训供应者和学员之间的相互作用的效果的影响。 下述分条款的目的是为组织如何开展这些活动供应指南（见表a3）。 4、4.2供应支持 4、4.2.1培训前支持 培训前支持可包括下述活动： 向培训供应者简要介绍有关的信息（见4、2）； 向学员简要介绍培训的性质和预备弥补的能力差距； 使培训双方能够接触。 4、4.2.2培训支持 培训支持可包括下述活动： 为培训双方供应有关的工具、设备、文件、软件和住宿； 为学员供应恰当的和充分的机会以应用得到发展的能力； 应培训者和（或）受培训人员双方要求就工作业绩赐予

38、反馈。 4、4.2.3培训后支持 培训后支持可包括下述活动： 从学员中收集反馈信息； 从培训者处收集反馈信息； 向管理者和参与培训过程的人员供应反馈信息。 4、5评价培训结果 4、5.1总则 评价的目的是确认组织目标和培训目标已经实现，即培训是有效的。 培训结果的评价输入是培训需求说明和培训计划，以及培训实施记录。 当学员在工作中被观看和考验前，培训的结果常常不能被充分的分析和证明。 在学员已完成培训后规定的期间内，组织的管理者应确保进行评价以验证其能力所达到的水平。 评价应在短期和长期的基础上开展： 在短期方面，应从学员中获得有关培训方式、所用资源以及培训中所获得的学问和技能的反馈信息； 在

39、长期方面，应对学员的工作业绩和生产率改进做出评价。 评价过程应包括收集资料和预备对监视过程供应输入的评价报告（见表a4）。 4、5.2收集资料并预备评价报告 评价报告可包括下述方面内容： 培训需求说明； 评价准则和对评价来源、方法和日程的说明； 分析收集的资料并阐明结果； 评审培训费用； 结论和改进建议。 不合格的发生可能需要纠正措施程序。 应在培训记录中表明培训的完成。 5、培训过程的监视和改进 5、1总则 监视的主要目的是确保作为组织的质量体系的一部分的培训过程按要求进行管理和实施，以便供应在满意组织的培训要求方面过程是有效的客观证据。监视包括评审整个培训过程的四阶段中的每个阶段（见图2）

40、 监视应由有能力的人员依据组织形成文件的程序进行。如可能，这些人员应独立于被监视对象。监视的方式可包括：磋商、观看和资料收集。在培训计划阶段，方式应已确定（见4、 3.4）。 监视对于提高培训过程的有效性是一个有价值的工具（见表a5）。 5、2培训过程的确认 监视输入可包括培训过程中各个阶段的全部记录。依据这些记录，可完成不同阶段的评审以发觉不合格并采取纠正和预防措施。可持续收集这些输入以供应培训过程确认的基础，并为改进提出建议。 假如遵照程序并满意规定的要求，则应更新人员的能力记录以反映这种增加的合格证明。 假如未遵照程序而满意要求，则应修改程序并更新人员的能力记录以反映这种增加的合格证明。

41、 假如遵照程序而要求未满意，则可能需要采取纠正措施以改进培训过程或制定一个适当的非培训方式的解决方法。 总之，培训过程的评审应为改进培训过程的各个阶段的有效性寻求各种机会。 所进行的各种监督和评价活动，获得的结果及策划的措施的适当的记录应予以保持。 附录a（提示的附录） 表a1确定培训需求（4、2） 表a2设计和策划培训（4、3） 表a3供应培训（4、4） 表a4评价培训结果（4、5） 表a5培训过程的监视和改进 篇4：iso10015质量管理培训体系汇编 ics03：120.10 a00 中华人民共和国国家标准gb/t190252021idtiso10015:1999 质量管理培训指南 qu

42、alitymanagementguidelinesfortraining 20210320发布20210901实施国家质量技术监督局发布 gb/t190252021 前言 本标准为1994版gb/t19000系列标准之一。它与系列标准中的其他标准共同为使用者供应必要的指南。在本标准制定时，正值gb/t19000系列中的主要标准由1994版修订为2000版之际，因此，本标准考虑了与新版标准的协调问题，以确保gb/t19000系列标准的顺当过渡。 本标准赞等同采用iso10015：1999质量管理培训指南。 本标准的附录a是提示的附录。 本标准由全国质量管理和质量保证标准化技术委员会（csbts/

43、tc151）提出并归口。 本标准由中国标准研究中心负责起草。 本标准起草单位：中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心、x市航空材料研究院、中国天辰化学工程公司。 本标准主要起草人：李镜、尹旭峰、赵宗勃、牛东波、贺书奎、乔悦生。 gb/t190252021 iso前言 国际标准化组织（iso）是由各国标准化团体（iso成员团体）组成的世界性联合会。制定国际标准的工作通常是由iso的技术委员会完成，各成员团体若对某技术委员会确立的项目感兴趣，均有权参与该委员会的工作。与iso保持联系的各国际组织（官方的或非官方的）也可参与有关工作。在电工技术标准化方面，iso与国际电工委员会（iec）保持亲密

44、的合作关系。 国际标准遵照iso/iec导则第3部分给出的规则起草。 由技术委员会通过的国际标准草案提交各成员团体表决，需取得至少75%参与表决的成员团体的同意。才能作为国际标准正式发布。 本标准中的某些内容有可能涉及一些专利权问题，这一点应引起留意，iso不负责识别任何这样的专利权问题。 iso10015是由iso/tc176/sc3国际标准化组织/质量管理和质量保证技术委员会支持技术分委员会制定。 本标准的附录a仅是提示的附录。 gb/t190252021 iso引言 质量管理基本原则作为iso9000族标准（iso10000系列为其中的一部分）的基础，强调人力资源管理的重要性和相宜培训的

45、必要性；也熟悉到一个组织对其人力资源的承诺及其改进员工能力策略的证明，通常为顾客所关注和重视。 在顾客的要求和期望正在不断的提高的快速变化着的市场环境中，组织为了满意其对供应所要求质量的产品的承诺，其各层人员均应接受培训。 在涉及有关培训的问题时，本标准为帮助组织及其人员供应了指南。它可适用于iso9000族质量保证和质量管理标准中凡要求指南来解释“教育”和“培训”的全部场合。本文所涉及到的“培训”包括全部类型的教育和培训。 一组织持续改进的目标，包括其人员的业绩，可能受到一些内外部因素包括市场、技术、革新和顾客及其他受益者要求诸方面变化的影响。这些变化可能要求组织分析其与能力有关的需求。图1

46、给出了如何选择培训作为满意需求的一种有效方法。 图1通过培训改进质量 本标准的作用是为了帮助组织识别和分析培训需求、设计和策划培训、供应培训、评价培训结果并监视和改进培训过程供应指南以达到其目标。它强调培训对持续改进的贡献并谋略帮助组织使其培训成为一项更加有效和高效的投资。 中华人民共和国国家标准 gb/t190252021质量管理培训指南idtiso10015:1999 qualitymanagementguidelinesfortraining 1、范围 本指南掩盖了影响组织供应产品的质量的培训战略和体系的开发、实施、保持和改进。 本标准适用于任何类型的组织。 本标准不拟用于合同、法规或认

47、证。 本标准不对9000系列标准的要求做添加、更改或修改。 本标准不拟用于培训供应者向其他组织供应的服务。 注：培训供应者参考的主要标准是gb/t19004.21994质量管理和质量体系要素第2部分：服务指南，直至由gb/t190042000替代。 当培训供应者针对他们内部人员的培训需求时，可以使用本标准。 2、引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。全部标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 gb/t65831994质量管理和质量保证，术语（idtiso8402:1994） 3、定义 本标准采用gb/

48、t6583r的定义及下述定义。 4、培训指南 4、1培训：四阶段过程 4、1.1总则 经策划的、系统的培训过程能够在帮助组织改进其能力并满意其质量目标方面做出重要贡献。 这个培训过程如图2所示。 为便于理解本标准并清晰地区分指南和表述指南的过程模式，附录a的表a1至a5中给出了过程模式。 为了选择和实施培训，以弥补所要求的与现有的能力之间的差距，管理者应监视下列阶段： （a）确定培训需求； （b）设计和策划培训； （c）供应培训； （d）评价培训结果。 如图所示，一个阶段的输出将为下一个阶段供应输入。 4、1.2有关培训的产品和服务的选购 管理者应确定是否及何时对有关培训过程各阶段的产品和服务

49、的内外部选购和选用，并进行监视（见表a1至a5） 例如：一些组织可能会发觉利用外部专家进行培训需求分析的益处。 巳修订为gb/t190002000（idtiso9000:2000）。 图2培训循环 4、1.3人员参与 将接受培训的人员适当的参与作为培训过程的一部分，可使受训人员增加过程的责任感，从而使他们为确保成功而能担当更多的职责。 4、2确定培训需求 4、2.1总则 如引言中图1所示，培训过程应在已完成了组织需求分析并已就有关能力的问题形成记录后开始进行。 组织应确定影响产品质量的每项工作的能力需求，评价进行该项工作的人员的能力，并制定计划以弥补可能存在的任何能力方面的差距。 需求的确定应

50、建立在对组织当前的和预期的需求与其人员的现有能力相比较的分析的基础上。 本阶段的目的应是： （a）确定现有的和要求的能力之间的差距； （b）确定由于员工现有能力与工作所要求的能力不匹配所需要的培训； （c）将规定的培训需求形成文件。 组织应进行现有的和要求的能力之间的差距分析，以确定差距是否能通过培训弥补或是否可能需要其他措施（见表a1） 4、2.2确定组织的需求 当开始进行培训进，组织应考虑将其质量和培训方针、质量管理要求、资源管理和 过程设计作为4、2的输入，以确保所要求的培训能够为满意组织的需求而开展。 4、2.3确定和分析能力要求 能力要求应形成文件。可定期或当需要安排工作和评价业绩时评审这种文件。 关系到组织的战略目标和质量目标（包括人员能力需求）的组织将来需求的确定，可依据各种内外部资料。例如： 影响工作过程或组织供应的产品性质的组织或技术的变化； 从