城乡一体化规划理论及初步探究

1、城乡一体化规划理论及初步探究【摘要】城乡一体化是我国经济得到快速发展之后，城 镇化发展到一定程度后国家从发展的角度所提出来的一个 战略。城乡一体化是促进城乡经济社会发展能够同时进行， 发挥自身优势的同时互相扶持，这有助于促进经济的协调发 展、缩小贫富差距以及经济社会持续发展。所以，现在人民 群众和政府都比较关心如何做好城乡一体化规划问题，于是 本文就是要去总结了城乡一体化理论的发展过程中的经验 以及日后需要改进的地方。希望本文能够为我国的城乡一体 化发展提供有益的借鉴。【关键词】城乡；一体化；规划；研究近一、二十年来，我国规划随着经济社会的发展而不断 得以重视，在自身行业的发展中已日益形成了庞

2、大的独特体 系。而且，随着发展的需求，规划系统不断地补充与完善， 业已形成相互联系、相互作用的有机体系。据现阶段规划体 系来看，即有宏观，又有微观，两者之间又存在中观的系统。 既有综合性，又有专业性；这些不同类型，不同层次的规划 在不同地域、不同行业内起着重要的作用。广义上看，我国 80%的人口居住在农村聚落，20%的人口居住在城市（城镇） 聚落。而城市（城镇）与乡村的交融地带便客观上产生了一 种特定涵义上的“城乡结合部”，这是一个不容忽视的客观 存在。实现国家的城市化（或城镇化）的快速增长必须重视 城乡结合地带的有序控制和科学规划，变无序的混乱、自发 状态为有序的合理组织状态。本文试就城乡结

3、合部规划的一 些重要的原则性问题进行探索。一、城乡一体化规划中存在的问题我们国家长期以来为了发展经济，国家、政府和人民都 是将大量的财力物力投入到城市的建设与发展中，对于农村 和农业的发展大多给予的是忽视的态度，这就造成城乡差别 呈现扩大态势，对于这个问题我们必须予以足够的重视。1、城乡差距大，环境破坏严重改革开放以来，我国经济增长取得了显著的发展，但城 乡发展之间的贫富差距却并没有因此而得到一丝缩小的迹 象，反而有增大的趋势。除了在收入上的差距之外，城乡发 展之间也不协调。普遍的城市建设一般都出现了铮铮向荣的 一番景象，一批批的高楼拔地而起，城市的环境面貌可以说 是日新月异，但是在沉寂的乡村

4、避免多了几分凄凉，人们纷 纷往城市里面挤，这必定会影响国民经济的增长速度和社会 的和谐发展。而且为了发展经济，对环境破坏严重，有的城 市甚至为了减少污染，只是简单地将污染源搬到农村去，污 染有向我国广大农村蔓延的趋势，使得我国广大农村生态环 境也面临着巨大的挑战。2、乡村技术设施落后我国乡村目前由于人员的素质和知识水平的限制，在建 设各种项目的时候没能进行合理的布局以及未能统筹安排 和组织，存在着土地浪费严重的问题。由于没有国家经济政 策的支持，长期以来没有钱，园林绿地设施，公共活动中心 等农村的基础设施简陋不全，甚至基本处在空白的情况下。 土地还被大量地征用，公共环境没有相关部门去进行监督和

5、 治理。很多乡村过境公路穿过村镇内部，对村镇的安全造成 极大的威胁。垃圾和废水处理设施基本是无人过问，任其自 生自灭，生活垃圾到处都是，垃圾漫天飞舞，都无人及时清 理，三堆问题始终没能从根本上解决，而且道路曲折、窄小, 交通极其不方便。二、关于城乡一体化规划的意见越来越多的人已经认识到，要想摆脱农村衰落窘境，将 农村剩余劳动力转为非农业人口从而促进经济协调发展，必 须进行城乡一体化规划，重视城乡经济的协调发展。1、取长补短，求同存异我国目前城市和乡村各地的情况比较复杂，所以在在进 行城乡一体化规划时，我们要根据各地的实际情况，取长补 短，求同存异。城乡一体化规划并不是说就因此不发展城市 了，单

6、纯发展农村，而是将以往的部分资源分一些给乡村， 同时让城市和乡村采取合作的方式，先富带动后富。而且在 城乡一体化规划的过程中，不可能将城乡一体化建成同一种 形式，因为各地的经济发展也是有差异的，每个城市和农村 都有自己的建筑风格与生活状态特色。所以，我们在城乡一 体化规划过程中，尽量根据地方特色和民族特色去进行规 划，不能全是小洋楼和小别墅，千篇一律。2、统筹规划城乡一体化规划假如方法得当，就会在实现城乡经济一 体化同时还会附加地统一地发展和布署城乡经济、社会、环 境等各个方面。城乡一体化规划主要是针对规划的范围、规 划的期限以及规划过程中所需要采用的理论与技术方法等 给出明确的规定，对城乡结

7、合部的政治、经济、文化、社会 和生态都进行详细的规划，形成政治、经济、文化、社会和 生态等五位一体的发展模式。城乡一体化规划还需要在系统 分析总原则下，通过定量和定性分析之后详细布置各种规划 图，如：城乡结合部的规划范围界定图城乡结合部的宏观区 位分析图、城乡一体化规划总图、人口和劳动力发展与布局 图等。3、加强基础设施建设我国的大多数城市的基础设施规划与建设都相对来说 比较完善了，这时候就没必要一定要将每一个城市建设成世 界性的大都市。因为我国广大的乡村基础设施方面的问题则 更为突出，所以可以根据各个乡村的实际情况将更多的资源 较为完善。争取实现村村通自来水，村村通硬化路面实现自 来水供应，

8、解决乡村的饮水安全问题，尤其将主要的重点放 在交通、电力、给水、电讯等基础设施上。结论改革开放以来，我国一直把经济建设的重心放在了城 市，对于农村的规划和发展基本处于零阶段，这就导致了我 国一些农村还是相当落后，人民生活水平差距极大，这严重 阻碍了人们的积极性和我国经济的正常发展。随着时代的进 步，政府逐渐重视三农问题，相信在党的领导下，坚持城乡 一体化规划道路，国内消费需求必能快速增长，让我国经济 度过世界经济危机所带来的这个寒冬。参考文献1 杨德智，张卫国.山东省城乡一体化规划的探索与 实践j.城市规划.2010 (4)： 6973.2 王洪跃，张雄.湖北省城乡一体化评价研究j.现 代农业