对新时期高等教育质量评价几点认识

1、对新时期高等教育质量评价几点认识摘要：剖析了高等教育质量的内涵，分析了高等教育质量 评价的发展趋势一一评价主体呈多样性趋势、评价标准多元 化、评价种类日益丰富，提出了提高高等教育质量评价科学 性、规范性的几点建议。关键词：高等教育质量；评价主体；评价标准作者简介：张顺涛(1979-),男，湖北武汉人，华北电 力大学电气与电子工程学院，讲师；朱志媛(1965-),女， 北京人，华北电力大学高等教育研究所，副编审。(北京 102206)中图分类号：g640?文献标识码：a?文章编号: 1007-0079 (2012) 32-0001-02由高校扩招带来的高等教育质量的普遍下降引发了社 会各界的忧虑

2、，2005年教育部提出我国高等教育要“从规模 发展向提高质量转变”，从此，走内涵式发展道路，提高教 育质量成为我国高等教育的战略目标，如何搞好高等教育质 量评价也成为教育界及社会关心和热议的焦点。一、高等教育质量内涵对高等教育质量的内涵，中外学界始终存有较大争议。 高等教育质量这一概念本身存在着一定的模糊性，高等教育 质量的内涵相对于产品质量来说更为复杂。高等教育的对象 是人，人的发展变化与教育之间的关系不像产品与生产过程 之间的关系那么简单明确，这给描述和界定高等教育质量带 来了一定困难。目前典型的高等教育质量观主要有以下几种：1.内适质量观内适性质量观是一种精英质量观，它强调的是遵循高等

3、教育自身规律和学术标准。2价值增值质量观学生在接受完高等教育之后的知识、能力、素质与进入 高校之前相比变化越大，价值增值就越多，高等教育的质量 也就越好。它是一种大众化高等教育质量观。3.目的适切性质量观它认为衡量教育教学质量的规范应该是当初所设定的 相应行为的目的，包括"内适质量”、"外适质量”和'个 适质量”。“内适质量”，即指高等教育应有其内在的质量 需求，遵循其内在规律。“外适质量”，是指高等教育应满 足社会及用人单位的需求。“个适质量”，是指高等教育应 满足学生个人或家庭对高等教育的需求。高等教育的目的适 切性质量观即对不同类型的高校应有不同质量的评价标准

4、， 不能够用同一规范评价不同层次、不同类型的高等学校。该 质量观源自产业范畴。以上几种高等教育质量观分别从高等教育系统内部、教 育目的、教育价值增值角度对高等教育的质量观进行了概 括，具有典型的代表性。但不论哪种质量观都不可能完全取 代其他质量观，因为高等教育质量是一个综合的概念，要兼 顾政府政治、经济、文化需求，社会各方面的利益诉求，学 生全面发展和提升自身价值的需求，高校的学术独立性和自 主办学诉求，不能片面地强调某一方面而忽视了其他方面的 需求，同时还要符合高等教育自身发展规律。每个时期的质量都有自己的定义和内涵，质量内涵随着 高等教育的发展不断丰富和发展，即具有时代烙印。目前主 要从高

5、等教育功能及需求主体等多方面来丰富“质量”的 内涵。二、高等教育质量评价的发展趋势西方发达国家对高等教育质量评估的研究始于20世纪 八九十年代，我国对高等教育评估的关注源于世纪之交大规 模的扩招引发对高等教育质量下降的质疑，为了确保高等教 育质量，我国政府启动了五年一轮的高等学校本科教学工作 水平评估。随着我国高等教育走出金字塔，从社会边缘走向 社会中心，以及社会对高等教育需求的不断增长和高等教育 投入的多元化，社会力量越来越多地介入到高等教育评价 中，高等学校人才培养质量的提高越来越离不开社会的参 与、合作，而政府、院校、社会各界及学生和家长对高教质 量的需求各有侧重，因此要谋求构建多元整合

6、的标准体系和 与之相适应的评价模式。1评价主体呈多样性趋势随着高等教育发展和社会对高等教育需求和投入的增 加，高校的教育质量不再是高等教育内部问题，而越来越多 地被政府、社会和学生、家长等多方利益群体关注。国家、 社会、用人单位、学生个人对高等教育的需要不尽相同，不 同主体从政治、学术、社会需求、个人发展等不同视角审视 高等教育质量。政府要求高等教育质量从人才培养到科学研 究能够更好地为社会政治经济发展服务。社会或用人单位主 要抱着适应性质量观，强调大学的服务职能，即大学所培养 人才要能适应社会发展的实际需要。学校要求学术自由和办 学自主权，强调高等教育自身的规律和学科内在逻辑性。学 生和家长

7、要求高等教育满足学生的全面发展需要和求职谋 生需要，同时有很好的投入和收益性价比。可见，评价主体 呈多元化趋势。2.评价标准的多元化标准是评价的基准或尺度，它使同类产品或服务具有可 比性，能给质量一定的标识和准则。没有标准的质量是无法 监测、评价、比较的。高等教育质量评价标准是高等教育评 价中的关键问题，是评价制度的核心，不同的标准体系反映 了不同的质量观。质量问题并非大学所独有（任何产品、服务都有质量问 题），但质量标准的认定与评价却唯独教育最难。自有高等 教育以来，对高等教育质量标准如何制订、如何用之评价高 等教育质量就从未停止过争论。不管怎样以下几点是明确 的：高等教育质量评价标准并不是

8、高等教育质量本身，质量 标准只能从某个角度审视、描述、概括、评价高等教育质量, 也正因为如此，高等教育质量评价标准有其局限性，它永远 无法穷尽质量的全部内涵；不同的质量标准反映了不同的质 量观和评价目的，同一套标准体系中不能包含过多的或相互 矛盾的（不相容的）评价目的，否则就丧失了可操作性；质 量标准随高等教育的发展、质量观的完善、评价目的的不同 等不断修正和完善，不是一成不变的。因此，一套好的高等 教育质量评价标准体系不是包罗万象的，而应是能最大程度 地反映高等教育质量内涵和最准确地反映评价目的。教育质量标准可以分为两个层次：一是一般的基本质量 要求（具有普适性，适用于所有高校），二是具体的人才合 格标准，反映的是各高校的不同特色。前者是指一切高等教 育都要依据我国教育目的和高等教育一般培养目标培养德、 智、体、美全面发展、掌握相应科学知识、具有一定实践能 力和人文素质的专门人才；后者是指依据各级各类高等教育 的具体培养目标所规定的质量要求，是衡量所培养的人才是 否合格的质量规格，不同类别髙校要有不同的标准。实际