质量培训讲义

1、包西线铁路工程建设质量管理基本要求同志们，今天西铁局西安重点工程指挥部在这里举办安全、质量培训班，主要是为了明确安全、质量管理的基本要求，规范施工过程的安全、质量要求，加强包西铁路建设工程的安全、质量管理，争取安全、优质的做好包西铁路工程建设，下面我就包西铁路工程施工质量的管理做以下说明和要求。一、总体工作思路坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻实施安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例,严格执行铁道部、西安局关于铁路营业线施工安全管理的有关规定，以营业线施工安全为中心，以施工安全专项整治活动为载体，以营业线施工现场管理为重点，通过安全文明

2、标准工地建设、争创优质工程为手段，建设、设计、监理和施工单位要按照逐级负责、分层管理、岗位落实、过程控制、结果考核的原则，健全和完善安全质量保证体系、健全和完善安全质量的各项管理制度，充实和加强安全质量管理机构，明确分工，落实责任，规范管理、强化基础、加大投入、狠抓安全质量各项措施的落实，加强铁路建设工程安全生产以及工程质量管理的领导和管理，加强过程监控、努力消除惯性违章和质量通病，防止和减少事故，确保包西建设项目安全生产有序可控、工程质量稳中求进。二、安全生产及工程质量奋斗目标：1、安全生产目标 杜绝责任特别重大、重大、较大事故。 消灭责任一般A、B类事故。 努力减少责任一般C、D类事故。

3、杜绝责任职工重大伤亡事故，努力消灭责任职工死亡事故。 杜绝责任火灾、爆炸等重大、大事故，消灭火灾、爆炸一般恶性事故。2、质量目标 按照验收标准要求，各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%； 单位工程一次验收合格率达到100%，并全面创优； 开通验收速度满足设计速度目标值； 在合理使用和正常维护条件下，路基、桥梁、隧道等工程结构的施工质量，应满足设计使用寿命期内正常运营要求。 杜绝工程质量特别重大事故和重大事故，防止工程质量大事故发生，保证运营线运输和施工安全。 竣工文件真实可靠，齐全整洁，符合铁道部及西安铁路局有关竣工文件的要求，实现一次交接合格。 为确保包西线建设项目有五座特

4、大桥及五座以上长大隧道获铁道部火车头优质工程打好技术安全质量管理基础。3、环保目标编制建设工程的施工组织设计时制定环保、水保、文保的技术保证措施，在包西线建设过程中尽可能减少生态的破坏和环境的污染，环保、水保工程纳入施工计划，与主体工程同步施工，同时交付使用。三、工程质量管理依据1、国家和铁道部颁布的有关基本建设和安全生产的政策和法规。2、国家和铁道部颁布的有关铁路工程建设的技术标准、安全标准、规范、规程及管理办法等。3、国家和铁道部批准的有关建设工程的文件及技术要求。4、经铁道部批准的各工程项目设计文件（含变更设计）、施工组织设计。5、建设单位与设计、施工及监理单位依法签定的合同和协议。6、

5、西安铁路局及局建设管理处下发的有关工程项目建设的文件及要求。7、经批准的年度、季度施工计划和西安铁路局西安重点工程指挥部（以下简称西工指）制定的有关管理办法及规定。四、质量管理工作职责1、西工指的职责 向监理单位和施工单位提供工程施工的必要条件，保证施工图纸和建设资金及时到位，协调施工单位和当地政府的关系，办理必需的建设手续。 审核施工组织设计文件，检查施工组织中施工工艺和质量保证措施的制定和落实。 督促施工、监理单位建立健全质量管理体系，落实各项质量管理制度，监督检查质量管理体系的运行。 抽查施工单位检验批、分项、分部工程的质量控制过程和技术资料，组织单位工程的验收。 定期或不定期的组织施工

6、质量大检查。抽查原材料、结构配件、设备的现场验收。 检查监理、施工单位的资质，制定质量目标考核办法，按考核标准组织对监理单位、施工单位的管理工作进行检查、验收、考评。 按照铁道部的有关规定，按时组织对施工、监理单位进行质量信誉评价。 组织、参与质量事故调查、分析和处理，审查事故整改防范措施的制定和落实。 做好验工计价的审核工作，质量不合格工程不能进行计量。2、施工单位质量责任 施工单位是质量责任主体，对施工质量负直接责任。必须严格执行国家有关质量、安全、环境保护等法律、法规，接受有关部门依法进行的监督、检查。 必须按照投标承诺和合同约定，设置现场施工管理机构，配备合格的项目经理、技术负责人和质

7、量负责人并明确质量责任。上述人员未经西工指同意不得随意更换。施工单位不得转包或违法分包工程。 必须建立项目质量管理机构，明确分管领导，配足专职工程质量管理人员，建立健全项目质量保证体系和质量管理制度，落实质量责任制。 必须按照投标承诺和合同约定，设置符合规定并满足施工需要的工地试验室，并配备足够数量有相应资格的试验人员和试验、检验和检测仪器和设备等。 必须按照审核后的施工图和铁路建设工程施工技术标准施工。认真做好施工图现场核对，发现勘察设计与现场情况不符的，要及时以书面形式上报设计、监理单位和西工指。 必须按照验收标准和设计要求，对工程使用的原材料、构配件和工程实体进行试验检测。未经试验检测或

8、试验检测不合格的，严禁使用和工序的转换。 发生工程质量事故，必须按规定及时上报，并立即采取有效措施，防止事故扩大，保护事故现场，协助事故调查。对因施工原因造成的工程质量事故承担相应责任。 必须对工程的关键岗位、关键工种执行严格的先培训后上岗的制度。未经教育培训或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。 必须加强质量管理，在施工过程中强化质量自控，建立健全质量检验制度，严格工序管理，按规定及时做好隐蔽工程的检查、记录和签认。 工程竣工验收时应落实工程保修责任，并对铁路建设工程合理使用年限内的质量负责。 要按规定做好质量控制资料的收集、整理和归档，保证竣工文件的真实、可靠和完整。3、监理单位质量责任

9、 依照有关管理文件、技术标准、设计文件及监理承包合同，对工程施工实施监理，对工程质量承担监理责任。 必须按照投标承诺和监理合同约定设置项目监理机构，配备与工程质量检测相匹配的试验室、检测设备。总监理工程师、副总监理工程师及监理工程师变动要征得西工指同意。 要实行总监理工程师负责制，严格按照铁路建设工程监理管理暂行规定、铁路建设工程监理规范要求开展工作。 在开工前和施工中要及时校核施工图，按照设计文件、施工组织设计、施工规范和验收标准实施监理，发现差错或与现场实际情况不符，必须及时书面通知西工指、设计、施工单位。 在开工前和施工中，必须按规定对施工单位的施工组织设计、开工报告、劳务单位资质、进场

10、机械数量及性能、投标承诺的主要管理人员及资质、质量保证体系、主要技术措施等进行审查，提出意见和要求，并检查落实。 加强现场监理管理，制订监理工作管理制度，建立健全质量保证体系，明确和落实质量责任，强化施工质量的事前预控，严格事中控制，做好事后检查验收。 对涉及工程结构安全的关键工序和隐蔽工程，必须实行全过程旁站监理。按规定组织、参加对检验批、分项、分部、单位工程的检查和验收。 参与工程质量事故调查处理，对因监理原因造成的工程质量事故承担相应责任。 做好监理资料的收集、整理和归档。五、质量管理体系按照铁道部要求参建铁路建设工程的各方必须建立工程质量保证体系，并开展质量管理活动。1、西工指成立以指

11、挥长为组长，副指挥长及总工程师为副组长的工程质量管理领导小组，成员由西工指有关科室成员及主管质量工作的工程师组成，负责工程实施中的全面质量管理。2、西工指根据工程项目的建设规模、工期要求、技术标准等具体情况，实行工程项目负责制，由副指挥长、总工程师分段担任工程项目管理负责人，安排专业工程师负责项目施工过程中的质量管理。3、西工指成立工程质量创优领导小组，负责工程质量创优方针、目标的制定及创优措施的落实，组织质量创优的评比、表彰和奖励。4、各施工单位要求成立相应的质量管理和创优领导小组，负责各标段工程的全面质量管理和创优计划的落实。建立质量管理体系，配备质量管理人员，层层落实质量责任制，严把施工

12、过程中的质量控制，做到机构健全、制度完善、组织到位、人员落实。5、监理单位也应建立以总监理工程师为组长、相应监理人员参加的质量管理和创优领导小组，按照西工指的质量创优目标、方针，建立健全各项管理制度，开展工作。 六、质量管理工作各项制度1、施工单位应建立以下制度： 工程质量逐级分工岗位负责制度。 施工测量复核制度。 施工图纸核对优化制度。 单位工程开（复）工报告申请制度。 施工技术交底制度。 工程分包和劳务用工管理制度。 材料、设备、构配件进场检验及储存制度。 检验批、分项、分部、单位工程质量检查、申报、签认验收制度。 隐蔽工程及关键部位检查、验收制度。 成品保护制度。 关键岗位培训、持证上岗

13、制度。 工程质量事故报告、调查和处理制度。 施工工艺流程设计、试验制度。 工程质量信息管理制度。 工程技术基础资料管理制度。 材料物质采购管理制度， 其它工程质量管理制度。2、监理单位应建立以下制度： 设计文件、图纸和复测资料的审核及施工图纸核对优化制度。 技术交底制度和施工单位技术交底书面复审制度。 开（复）工报告审核制度。 施工图会审与变更设计审核制度。 材料、构配件及工程试验检测、复验制度。 时效管理制度。 检查签字制度。 隐蔽工程检查制度。 工程随工检查和旁站监理制度。 施工中人员伤亡报告制度。 自然灾害损失情况报告制度。 工程质量事故报告制度。 监理日志、例会及监理资料档案管理制度。

14、 监理工作台帐制度。 监理工作月、季度、年度报告制度。 总监及监理工程师岗位负责制度。 工程质量终身负责制度。 监理人员岗前培训、持证上岗制度。 监理工作考评制度。 工程竣工验收与工程质量保修期的监理工作制度。3、各项制度基本要求： 设计文件、施工图审核制度监理、施工单位对施工设计文件要进行审核。检查设计文件是否齐全，建筑物的位置、结构尺寸、施工图表、工程数量是否正确，水文、地质资料是否符合实际，施工方案、技术措施是否合理，未经审核或审核不合格的施工设计文件，不得交付施工，监理和施工单位对施工图纸审核承担责任。 技术交底制度施工图纸设计完成后，西工指组织设计、施工、监理各方召开设计交底会议，明

15、确设计目、内容和设计要求。施工单位在施工图纸审核、方案确定、施工组织审批后，制定好具体的质量控制措施、施工工艺以及安全技术措施，由技术负责人以书面的形式交底到作业班组。 开（复）工报告审批制度工程开（复）工前，施工单位应按照西工指单位工程开（复）工报告审批的有关规定办理开（复）工报告的审批手续。 施工测量复核制度施工单位要按照贯通测量、控制测量、施工放样测量的具体要求、规定进行施工测量，实行施工测量复核制度。施工测量监理测量工程师要参加，测量成果监理测量工程师要复核签认。 劳务用工管理制度施工工程不允许分包，允许各施工单位在保证工程质量和工期的前提下使用适量的有资质和施工能力劳务工队，劳务队要

16、纳入施工单位作业班组的管理，杜绝“以包代管”或“包而不管”的现象。 材料、设备、构件进场检验及储存管理制度施工所需的原材料、设备、构件进场要进行性能实验检测，不合格的不允许使用，材料物资的储存、保管，要规范管理。 检验批、分项、分部、单位工程检查、申请、签认制度施工、监理单位按照铁路施工质量验收标准，严格执行工程检查签认程序，各项检验批、分项、分部和单位工程的质量验收要做到及时报验、资料完整准确、验收人员到位、现场检查签认。 隐蔽工程及关键部位检查验收制度隐蔽工程及关键部位在隐蔽和施工时，施工单位的质量管理人员进行自检，自检合格后，通知监理工程师检查验收，不合格或未经监理工程师检查确认的不得隐

17、蔽或进行下一道工序。 关键岗位培训、持证上岗制度和监理随工检查、旁站制度施工、监理单位的技术、质量管理及监理人员都必须经过相应的岗位培训，考试合格，取得资格证，持证上岗，监理要求随工检查，关键工序要求旁站。 自然灾害损失报告和质量事故调查和处理制度参建单位遇到自然灾害要如实报告，严格执行国家和铁道部有关工程质量事故的报告制度。发生工程质量事故，要立即上报，抢救被困人员和设备，保护现场，西工指要进行自然灾害的调查，组织、参加质量事故的调查、分析和处理。 施工工艺流程设计、试验制度施工单位在施工组织设计时，要制定详细的施工工艺和工作流程，明确施工方法和工序流程，杜绝不规范的无序施工。每一道施工工序

18、都要进行严格的试验检测，合格后方能进行下一道工序施工，监理单位负责有关的检验和复核。 质量信息管理制度施工采用的新工艺、新方法以及新材料、新设备，施工和监理单位要收集资料建立档案，分析筛选，合理使用。 工程质量检查制度西工指要根据工程进展情况，组织进行定期或不定期的工程质量检查，加强施工质量的过程控制，发现不符合施工规范的行为以及和不符合验收标准的施工方法和工序，现场纠正和制止。 变更设计审批制度西工指严格执行变更设计报批程序，做好类变更设计初审、上报和类变更设计的审批工作。严格执行“先批准，后变更；先变更，后施工”的原则。 质量责任追究制度施工和监理单位在施工过程中要定人、定工点、定工序，分

19、工负责，层层落实质量责任，发生质量事故要追究责任者的责任，施工和监理单位都要建立起严格的质量责任追究制度。 第三方质量鉴定检测制度西工指委托有资质、信誉好第三方对工程质量进行鉴定检测。具体的鉴定检测项目有：全部桥梁桩基，路基软基处理，路基填筑压实系数，地基系数抽检，隧道衬砌断面及衬砌厚度，砼强度及钢格栅等项目。 基础技术资料管理制度各施工单位要确定专人负责技术资料的收集、整理、建档工作，建立技术资料管理制度。技术资料是施工质量控制的真实记录，严禁弄虚作假或事后补签等不规范的做法。4、参建单位人员应具备的资格及要求 监理人员必须做到年龄结构合理、专业配套、素质较高。并接受岗前培训，经考核合格后方

20、可上岗。 在开工前，现场设计、施工、监理人员名单、资格证明应报西工指确认、备案。施工单位现场参加验收并签证的人员必须是工程师职称以上人员，应报西工指确认、备案。 未经项目管理机构批准，不得更换主要设计、施工、监理人员，拟更换人员的资格和能力应符合招标文件的要求。七、工程质量检测试验管理建设工程的质量检测和试验是保证工程质量的重要环节，从铁路建设工程的施工准备到竣工验收的全过程中，必须按规定对原材料、构配件、成品、半成品以及隐蔽工程等工程实体进行检测试验，认真采集有关质量指标或数据，以确保建设工程质量符合铁道部铁路工程施工质量验收标准。施工和监理单位的各项检验试验内容、技术要求及检查频率，包括工

21、序开工前的质量预控(含料场检查和原材料进场检验)，应按有关铁路工程施工验收标准执行。1、施工单位检测试验施工单位的检验试验任务由检测试验室或其委托的具有相应资质的检验试验机构完成。施工单位应建立满足工程需要的工地检测试验室，工地检测试验室应满足以下条件： 具备省级以上建设及计量监督部门颁发的资格及计量认证证书。 配备具有相应资格和施工实践经验，熟悉试验规程规范和技术标准，责任心强的专职检测工程师。 各种工程质量检测试验仪器设备、仪器仪表经自调合格并经地市级以上计量部门复验标定。 检测试验人员守则及试验室工作规程； 按照有关规定建立健全各项试验检测管理制度。开工前，施工单位将其检测试验室详情报送

22、西工指和监理单位审核，其内容包括： 检测试验室设置情况； 检测试验室的资质文件(包括资格证书、计量认证、相关委托书、承担业务范围等)； 检测试验室人员资格及配备情况； 检测试验仪器设备清单(仪器设备名称、规格型号、数量、完好情况及其主要性能)，仪器仪表的标定及检验合格证；对于检测中所使用的特殊设备还应同时附送其操作说明书； 各类检测、试验记录表和报表的表样； 检测试验人员守则及试验室工作规程； 工地试验室各项试验检测管理制度； 其它需要说明的情况或监理单位要求报送的有关材料。经西工指和监理单位共同组织验收后方可开始工作。凡检测试验室新建、调整、变更、扩充时，施工单位应及时将变化情况报西工指和监

23、理单位审核。2、施工单位检测试验室的任务： 开工前的原材料质量检验工作。对建筑材料(包括库存材料、新购材料、建筑成品与半成品、路基填料、砂石料)等按要求进行检验，并按国家和铁道部有关规定和标准出具检验报告送我部和监理单位审核； 完成各批（次）的材料试验，含钢筋和混凝土试验，作业工艺试验、施工参数试验； 施工中，按有关技术要求、质量验收标准和检测规定的检测项目和标准，逐项检验； 收集、整理、保管各项检验试验原始记录，提供隐蔽工程验收所必需的有关资料； 配合和协助监理单位进行检测、试验或抽检工作，并为此项工作提供各种方便； 将经过施工单位项目技术负责人(或指定负责人)签署的试验成果、检验报告、检测

24、资料报西工指和监理单位审核。3、监理单位检测试验监理单位应按照合同约定设置工地试验室或委托第三方试验，检测试验室应具有省级以上建设及计量监督部门颁发的资格及计量认证资格证书，配备有资格的专职检验监理工程师和相应的仪器设备，各种仪器设备自调合格后，必须经地市级以上计量复验合格，满足监理现场检验试验工作需要。监理单位工地试验室应经西工指组织验收后方可开始工作。委托检测试验的项目，应报西工指批准。监理单位进行见证或平行试验检验时，应留存额外样品，以备产生争议时进行复验。4、监理单位检测试验工作内容 按照验标规定监理进行平行检验试验的项目； 对验收标准规定见证取样检测或见证检验有怀疑的试验项目； 及时

25、向西工指报告在检测检验中发现的问题； 西工指授权的其它检测试验工作。5、 检测与报验 施工单位、监理单位对各种建筑材料按规定批、次进行进场取样试验，并按有关要求，将试验报告随单位工程开工报告报送西工指和监理单位核备。 施工单位和监理单位按照规定的程序完成各自的试验检验工作，各阶段的检验试验工作应该按照工程报验程序进行。 施工单位所有报验报表(报告)，经监理单位复验合格，完成所有签署手续后，应及时返回施工单位，由施工单位按分项、分部、单位工程分类整理归档，作为基础资料和验收依据。 施工单位不得以监理单位或第三方检测对工程质量实施抽查和复验代替施工单位按规定进行的检验，也不免除其应负的责任。 监理

26、单位必须按照铁路工程施工质量验收标准规定的各项平行试验、抽检的频次独立进行工程所必需的各项材料试验，不得以施工单位或第三方检测对工程质量实施抽查和复验代替按规定进行的检验，也不免除其应负的责任； 对施工单位的取样试验应按照规定铁路工程施工质量验收标准旁站监理。 监理单位在对建筑材料、设备、构配件进行检验检测前应详细检查施工单位提供的该建筑材料、设备、构配件的厂家生产许可证、产品合格证或出厂证明、质量保证书等是否齐全合格。 监理单位和施工单位均应严格遵守铁路工程施工验收标准 (材料、设备检验试验及工程试验)的规定。 单位工程开工前，施工单位对用于工程的建筑材料进行自检，并在自检合格的基础上按规定

27、填写建筑材料质量检验表，并报监理单位审查。 监理单位在接到施工单位申报后一至三日内完成必要的检查，确认合格后予以签证。 监理单位对设备和材料检验不合格的，不予签认。发生争议时报西工指中心试验室进行复检。 建筑材料、设备、构配件等试验检验不合格，不得使用，并及时清退,工程本体试验检验不合格，不得进入下一道工序施工，并不得进行验工计价。八、工程施工质量检查工程质量管理实施“政府监督、社会监理、企业自控、用户评价”的模式。西工指充分发挥现场监理工程师的质量控制作用，并调动施工单位质量自控的积极性。西工指的项目工程师和质量监察工程师，除了定期、不定期的对工程质量对试验检测数据进行检查核对外，每季度由主

28、要领导带队有关人员参加，采取现场办公的方式对监理、施工单位的质量管理工作进行一次全面的检查、考评。督促施工、监理单位严格按照施工规范和验评标准进行质量管理，对发现的问题，下发检查通报，要求施工单位认真整改，监理单位监督落实。1、施工单位编制系统完整的项目质量管理计划，制订项目质量方针和质量目标，明确质量职责、管理程序和作业程序，强化图纸审查制度、地质核实制度、严格执行技术交底制度、测量复核制度、施工组织设计审查制度、试验检验制度、工程质量检查验收签认制度、成品保护制度、质量事故报告和追究制度、技术资料收集保管归档等规章制度。严格执行三检制、把好工序质量关。对质量形成的各个环节进行控制，确保质量

29、管理体系有效运行。2、监理单位根据审批的监理规划和监理实施细则，落实质量责任制，严格旁站、巡检，见证、平行检验，按照质量验收标准及时组织检验批、分项、分部工程质量验收，并参与单位工程质量验收。3、西工指除项目工程师和质量监察不定期的对工程质量进行抽检，特别对试验检测设备及有关数据进行检查核对外，每季度由主要领导带队有关人员参加，结合现场办公对监理、施工单位的质量管理工作实行检查、考核，使创优的具体措施得到全面落实。4、检查的主要内容： 质量计划、质量保证体系、质量控制程序、质量控制制度、创优规划及措施等是否建立并落实到位。 质量保证体系是否健全，责任是否明确，体系运转是否正常。 质量管理责任是

30、否层层分解落实到人。工程质量终身责任制是否检查并落实到实处及执行情况。 工程质量检查、验收资料是否齐全、真实。质量验收标准执行情况。 工程试验室人员、制度、设备及仪器检测是否符合有关规定及要求，各种试验检测数据是否及时、正确、真实、可靠。 各种建筑材料、物资是否先检后用，设备是否具有三证。 是否按设计、规范进行施工，按标准进行检验。工程实体是否达到设计及验收标准。 环保、水保是否达标。其他与工程质量相关的需要检查的内容。九、质量缺陷与事故处理1、当出现工程质量缺陷时，应首先通知设计单位并报西工指核备。监理组织设计、施工单位对质量缺陷产生的原因进行认真的分析、研究。由设计院提出修补或加固方案，经

31、监理工程师审核签认后施工。2、质量缺陷的修补和加固措施及方案应不降低质量验收标准，并应在技术规范所允许的范围内。3、如质量缺陷的严重程度危及安全和使用功能，必须推倒重来，彻底返工。并按质量事故进行处理。4、质量事故的处理 发生工程质量事故按铁路建设工程质量事故处理规定（铁建设200348号）文件处理。 发生工程质量事故，施工单位要采取措施，保护现场，立即上报，凡对质量事故隐瞒不报，或未按正常手续进行缺陷修复，对出现质量事故的分项工程及受影响单位工程视为不合格工程，不予验工计价。十、 施工质量考评西工指结合质量信誉评价每年组织两次建设项目施工质量的综合考评。不定期组织设计、监理单位对质量进行专项

32、检查和抽查。1、施工质量综合考评如下：根据西工指工程质量管理办法和工程进展情况，由西工指安质科制定质量检查及考核方案，并组织设计、监理有关人员进行质量检查。工程质量检查结束后，检查组立即将检查结果及考评初步意见报西工指。指挥长办公会议根据质量检查结果并结合各标段日常质量管理情况和平时检查、抽查的质量情况，审定质量考评初步意见。由西工指将审定的考评结果通报各施工、监理单位，并上报上级有关部门。根据奖罚条款及考评结果对有关单位进行奖罚。2、综合考评主要内容： 质量检验评定等工程总指标的达标情况。 施工实体质量。 施工记录及质量检查、验收资料。 工程质量管理水平。3、在建样板工程检查评比。样板工程是

33、优质工程中的精品，是同类工程学习和推广的榜样。为了进一步推动工程质量创优活动深入广泛地开展，落实样板引路，实现“开工必优、一次成优”的目标，西工指组织成立优质样板工程评审委员会。对在建设项目进展的适当时候，组织全体施工、监理单位并邀请设计单位代表参加，召开专业现场施工质量观摩会，在组织观摩参观的基础上，进行在建样板工程评比工作。4、在建样板工程的检查评比办法如下： 施工单位在开展质量创优的基础上，评比出自己单位的在建样板工程，填表上报监理公司参加在建样板评比活动。 监理单位根据西工指在建样板评选办法及标准进行审核，填署意见报西工指。 优质样板工程评审委员会组织参建各方组成检查考评组，按照验标和

34、评比内容进行现场检查考评。 考评组将考评结果上报评审委员会审定考评结果。 评委会将审定的在建样板工程通报各施工、监理、设计单位，并上报上级有关部门。 按照奖罚条例及考评结果对有关单位进行奖励。5、建设项目的各专业单位工程竣工后，将按照西工指优质、样板工程评选办法组织优质工程的评比，具体评比办法及要求详见该文件。对监理单位检查考评按西工指监理管理实施办法中有关监理工作的考评规定进行。十一、 施工质量奖罚1、奖励分对施工单位的质量综合奖、单项奖和对施工单位优秀质量管理人员的奖励。对监理质量管理工作的考评及奖罚与所监理的工程质量好坏挂钩，奖励施工单位的同时按一定比例奖励相应的监理单位。2、综合考评优

35、良的施工单位，西工指将行文表彰，授予流动锦旗一面，并一次性奖励拾万元。3、经西工指树立的建样板工程除行文表彰外，授予“在建样板工程”奖牌一面，并一次性奖励五万元。4、被评为年度优秀质量管理人员，西工指除行文表彰和颁发证书外，给予一次性奖励。5、西工指对综合考评不合格的施工单位除给予通报批评、黄牌警告，限期改进施工质量外，并处以罚款。罚金额按性质和范围，给予五万元以上罚款，并将考核结果通报其上级主管部门。6、对申报材料严重失实的单位及个人，将撤销评比资格，收回锦旗、证书和奖金，罚款人民币五仟至一万元，并通报批评。西工指在日常工程质量检查中发现施工单位有以下行为将给予处罚，并对监理单位进行相应处罚

36、：1、施工单位不按照设计文件、施工技术标准、质量验收标准施工的并造成严重后果行为，除责令改正外，并按照国务院建设工程质量管理条例的有关规定，对施工单位处以10万元以上罚款。对监理单位处以2万元以上罚款。施工标准2、施工单位在施工中偷工减料，使用不合格的原材料，构配件或设备，除责令改正外，按照有关规定，对施工单位每次处以10万元以上罚款。对监理单位处以1万元以上罚款。3、施工单位未对原材料，配件、设备、商品砼按照规定进行检测，或者未按规定对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，除责令其改正外，对施工单位每次处以10万元以上的罚款。对监理单位处以1万元以上罚款。上述13条中造成工程质量不

37、符合国家或铁道部规定的质量标准的，施工单位负责返工、修理，情节严重的责令其退场，并依法承担赔偿责任。监理单位负责监督，直至工程质量符合质量标准。情节严重的终止监理合同，并依法承担赔偿责任。施工单位有上述行为，建设单位在每月或年度施工、监理企业质量信誉评价考核中按照铁道部（办建设发（2006）55号文的有关规定进行扣分。4、监理单位与施工单位串通，弄虚作假，降低施工质量行为，或将不合格工程，原材料、构配件和设备按照合格签字的除立即改正, 并责令其监理单位对有关人员进行严肃处理，西工指根据情节对监理单位处以1万元10万元罚款，直至追究法律责任。5、施工、监理人员违反质量管理的有关规定，损害国家利益

38、的，视情节严重，处以罚款，罚款金额一万元以上十万元以下。西工指并要求施工、监理单位予以警告、暂停工作、通报批评，直至责令退场。十二、铁路工程监理管理及要求铁路建设工程监理工作遵循守法、诚信、公正、科学的准则；要以事实为依据，以数据为凭证，书面文字为准，遵循守法、诚信、公正、科学、独立、自主的原则开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。铁路建设工程监理是代表建设单位对工程施工现场管理的延续，西工指大力支持监理单位为保证施工安全和工程质量所开展的各项工作，对监理工作的管理提出以下要求：1、监理单位的主要职责 按照投标承诺建立项目监理机构，代表监理单位履行合同职责； 按招标文件、投标承诺、合

39、同和项目管理机构的有关要求配足上场监理人员,在满足现场工作需要的基础上应有一定的储备； 按招标文件、监理合同及投标承诺的要求，配备现场检验检测设备和交通通信工程，仪器设备的数量和型号要满足现场工作需要； 根据批复的监理规划，编写监理实施细则，并组织实施，认真开展现场监理工作，切实履行监理合同和投标承诺； 现场监理人员必须做到年龄结构合理、专业配套、素质较高。并接受岗前培训，经考核合格后方可上岗； 未经西工指同意，不得更换主要监理人员，拟更换人员的资格和能力应符合招标文件的要求并报建设单位批准。2、监理工作基本要求 监理工作应遵守相关法律、法规、规章和铁路建设工程监理规范，依据审核合格的施工图，

40、执行工程建设技术规范和施工质量验收标准，按照委托监理合同、工程承包合同及其他相关文件实施监理工作。 现场监理机构应对建设项目的质量、进度、投资控制，合同及信息管理，现场施工安全管理和环保水保监督等实施监理，履行监理职责。 监理规划应在召开第一次工地会议前报送西工指批准。在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师按原报审程序经批准后报西工指。 各监理机构应按照监理大纲、监理规划的要求，结合工程项目专业特点，编制详细、具体、具有可操作性的监理实施细则报西工指。结合铁路工程建设的特点，对路基基底处理、路基填料、填筑质量、桥梁涵洞基础、隧道初期支护、衬砌质

41、量、隧道地质超前预报及各种工程质量通病等制定详细、有效的质量控制措施。以四项控制（安全、质量、进度、投资控制）为中心任务，运用动态控制的方法进行二项管理（合同管理、信息管理），一项协调（组织协调）。具体做到安全控制规范化、质量控制程序化、进度控制形象化、投资控制合法化、信息管理网络化、关系协调法制化。监理对隐蔽工程、工程重点部位、关键工序的检查、见证、旁站、巡视，原材料检验、平行抽检、设备监造等必须按规定做到位。 工程开工前专业监理工程师应核对设计图纸，并要求承包单位对施工图纸和交桩资料进行现场核对，监理人员应参加西工指组织的设计技术交底会，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施

42、工组织设计（方案），提出审查意见，并经总监理工程师审核，签认后报西工指。3、监理工作依据： 国家和铁道部颁布的有关工程建设的法律和法规； 国家和铁道部颁布的工程建设监理的各项规定； 国家和铁道部正式颁布的各项有关铁路工程建设的技术标准、规范、规程及管理办法 ; 国家、铁道部批准的有关本工程的文件、技术标准；西安铁路局及西工指有关本工程的文件、规定； 经批准的有关本工程的设计文件、项目指导性施组、季和年度建设计划、变更设计、环境保护及水土保持等全部技术、管理文件。 建设单位与勘察设计、监理、施工单位依法签订的本工程项目的勘察设计合同、委托监理合同、施工承包合同和材料设备供应合同等。 建设、设计、

43、施工和监理单位各方参加的联席会议纪要等。4、监理站在质量控制方面的职责 组织技术交底和现场交桩。督促设计院按时向施工单位提供线路中线和各项测量控制点等书面资料 , 并进行现场交接。同时对中线和各项测量控制点等资料进行复核及现场复测 , 并将有关测量成果上报西工指工程科； 负责组织开工前对施工图的现场核对 ,及时反馈书面意见。严格遵守未进行施工图纸现场核对的工点不准予开工的规定 ； 在开工前和施工过程中 , 应按施工承发包合同检查、审核施工单位用于工程的各种材料、设备、人员持证等情况是否按施工单位的投标承诺和施工合同的约定如实兑现； 审查施工单位的施工组织设计是否满足招标文件、设计文件、合同条件

44、的要求 , 包括是否建立健全质量保证体系和制定详细的创优规划措施； 审查各单项工程的开工报告； 加强过程控制 , 对路基和路桥 ( 涵 ) 过渡段填料质量、平整度、压实度，桥、涵地基承载力，隧道光面爆破设计、初期支护、二次衬砌等必须经监理工程师签认。否则不允许进入下道工序施工；监理站要做好对原材料、试件试块、土工试验等见证取样和平行抽检工作； 按照施工程序严把隐蔽工程质量和签证关。严格执行设计、规范等规定和要求，对铁路招标文件中规定的关键工序、工程重点部位必须进行全过程的旁站监理，明确旁站项目、内容 。经检查合格后方可签认； 对设计要求进行地质超前预测、预报的隧道 , 要督促、检查施工单位做好

45、隧道地质超前预报工作; 对施工单位隧道光面爆破设计进行认真的审核; 按西工指授权对设计、施工单位的工作考核提出建议； 监理站必须高度重视环保、水保工作。监理工程师要督促、检查施工单位制定切实可行的工程环保、水保措施; 按西工指的要求主持或参加有关初验和验收工作 , 及时督促施工单位处理有关问题。5、监理站在合同管理方面的工作 主持工地会议和施工阶段的各种例会，并签发会议纪要； 收集与索赔有关的资料，以合同为依据，本着维护委托人的利益又不损害第三方利益的原则，公正呈报索赔事宜； 审查经批准的分包单位的资质和所分包工程的类型、数量，是否符合合同的约定; 监督、检查施工单位按投标书所列进入本工程的主

46、要技术、管理人员的配置、数量是否与投标承诺或合同约定相符，并将检查结果报西工指。对施工单位不称职的一般管理人员，要求施工单位无条件调换。对施工单位现场指挥不力、不称积的主要管理人员，上报西工指并建议依照合同约定进行调换； 按照投标承诺及合同要求，随时监督、检查施工单位进场的主要施工机械、设备的数量、规格、型号和性能等。由于施工机械、设备不到位或其它原因影响工程质量和工期的，监理工程师必须要求立即更换或增加机械、设备； 督促、检查施工单位严格执行建设单位统一招标采购物资，严禁其越权自购的物资在本工程中使用； 在缺陷责任期内应履行监理应尽的义务和责任。 6、信息管理方面的工作 建立、健全信息台帐，

47、包括人员、设备、制度、质量、投资、进度等； 建立报告、报表制度 , 及时为西工指提供信息资料； 监理站应对经自己签认的各类报表及其数据的真实性负责； 对信息失真或对第三方有失公正者，西工指将予以追究。对造成影响或损失者，将按合同有关条款进行处罚并进行通报。7、对现场监理机构的行为要求： 确保工作独立、生活自理，不依附现场施工单位及其他利益相关单位； 监理人员的出勤率不得低于95%。其中总监理工程师离开现场3天及以上，应提前将离开理由和其临时代理负责人报项目管理机构，经批准后方可离开； 监理人员在施工现场应严格规范管理，佩带铁路工程监理证和具有明显标志的安全帽； 严禁项目监理机构委托承包单位代行

48、隐蔽工程检查； 不得向其他单位转让监理业务。8、对现场监理机构的业务要求： 认真编制的监理规划和监理实施细则，并报项目管理机构审批后实施； 监理工作要具有可追朔性，以文字为凭、数字为据。书面材料一律以中文为准。9、监理人员开展监理工作，应遵循以下守则： 维护国家的利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业； 认真贯彻、执行国家和铁道部有关工程建设的政策、法规、规范和标准，严格履行监理合同规定的责任、权力和义务； 努力学习，不断提高自身的专业水平和综合素质； 不能在施工、材料、设备生产供应单位兼职。严禁向所监理标段介绍施工队伍，指定建筑构配件、设备、材料的生产厂家； 严格监理，热情服务；秉公

49、办事、平等待人。不收受施工单位礼品、礼金。10、西工指对全线监理人员严格实行“监理人员违纪、违规、失职警示”制度。 凡发现有下列情况之一的，将亮红牌清退出场并给予通报： 与施工单位串通一气，给施工造成不利影响和损失的； 故意刁难施工单位的； 吃、拿、卡、要或接收施工单位礼金、礼物，经核查属实的； 所监理的工程项目，出现与监理职责有关的工程质量事故； 伪造原始资料、监理凭证、未经检查盲目签字的； 执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工承发包合同不严格，且造成损失或影响的； 故意损害项目管理机构或设计、施工等单位利益的； 其它严重违纪、违规、失职行为经核查属实的。 凡发现下列情况之一的，将予以黄

50、牌警告： 执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工承发包合同不严格，情节较轻的； 不认真填写监理日志，经提醒不纠正的； 其它一般违纪、违规、失职行为经核查属实的。 对工程重点部位、关键工序检查无记录，应旁站而不到场的； 擅离职守，给工程建设造成损失或影响的 黄牌累计达到2次，勒令该监理人员退场，并给予通报。11、监理报表的要求 项目监理机构按项目管理机构规定（或铁路建设工程监理规范规定）的报表格式统一上报，不得自行设计和采用其它表格； 报表填写应做到：文字清楚，内容及签章齐全，不得漏页、漏项； 月、季、年报填写讫止时间的规定：月报：为上月26日至本月25日，本月底前提交；季报：为上季度末月26

51、日至本季度末月25日，末月底前提交；年报：为上年12月26日至本年12月25日，12月底前提交。 各类报表的数据一定要真实可靠，文字阐述准确，签字盖章齐全。在实施监理过程中，总监理工程师应定期向项目管理机构书面报告监理工作情况。工程验收前应提交工程质量评估报告，项目验收后应提交监理总结报告。12、对监理工作检查的内容： 对项目监理机构的监理工作的检查由西工指各业务科室负责。 检查工作分综合检查与专项检查两种形式。 对监理机构的检查内容包括：监理业务与工作效果。履行合同情况及监理工作管理，监理人员的上岗资格及工作业绩。 对监理业务及工作效果的检查主要内容为： 监理工作目标完成情况的检查，以工作标

52、准化、规范化，科学化、法制化的程度为标准。 质量控制的检查与所监理的工作质量水平挂钩，以核查施工单位完成的检验批、分项、分部、单位工程质量控制程序化程度为标准。要求各监理站将质量控制落实到每一检验批及分项工程的每一工序；及时填写检验批、分项、分部工程的质量验收结论。不定期抽查现场工程情况及相应监理工作，做为质量控制考评的重要依据。 进度控制的检查，以监理站对施工单位申报的月、季度、年度施工计划所提出的审查意见和施工单位的实际工程进度及监理站进度控制合理制度，以及监理站能否及时，准确地反馈工作进度和存在的问题，是否采取整改措施为标准。 投资控制的检查，以监理站对合格以上工程验工准确程度，所报施工

53、单位完成建设单位下达投资计划的百分率，对变更设计的合理性、可行性的审查情况，监理站提出的合理化建议和优化设计建议被采纳的件数和节约的投资为标准。 合同管理、信息管理和关系协调以西工指监理工作分目标的实现程度为检查标准。 对监理履行合同情况和监理工作管理的检查的主要内容： 监理站各级组织机构及各项工作制度是否完备、合理、可行。机构人员的职责是否明确。在监理管理方面是否有创新。 监理站能否按合同要求按时向西工指提报年、季、月报及各类报告和报表。并实事求是报告监理工作开展情况，监理工作台帐是否完备。 监理站是否按照“工作独立、生活自理、文字为凭、数学为据”的铁路建设监理工作的基本要求开展工作。 监理

54、站是否将各项制度落实到位。特别是安全、质量责任是否做到层层分解、落实到人。是否建立健全了监理工程师终身质量负责制。 监理站是否合理地安排各级监理人员深入施工现场及时了解和解决施工中出现的问题。 对施工每一工序和施工工艺能否实行有效的事前、事中和事后的控制。 监理站是否能全面、准确履行合同，完成其应尽的监理业务，特别是监理人员现场的履约情况，监理站更换人员是否按规定办理以及进场仪器、设备、交通工具的履行情况。 监理站能否按时、按要求来完成西工指布置的各项工作。 对监理人员上岗资格和工作业绩检查的主要内容： 上岗监理人员情况是否符合招标文件监理合同及工程监理工作的基本要求。 监理人员是否遵守建设工

55、程监理人员守则。 监理人员在工作场合能否做到持证上岗，规范服务。 监理人员是否存在损害建设单位利益的情况。 监理人员是否对隐蔽工程逐一检查，无一漏检，并严格按施工规范、质量验收标准和设计文件要求执行了隐蔽工程检查制度。有无委托施工单位代行隐蔽工程检查现象。监理人员是否业务熟练，有无漏、误签现象。 监理人员对关键部位、对关键项目是否旁站监理；对施工工程是否充分巡检、抽检；对涉及结构安全的试块、试件和现场检验项目是否按规定进行平行检查、见证取样检测或见证检测；对检验批的质量是否按主控项目和一般项目进行验收。13、监理站工作的考评 西工指安质科组织对各监理站的综合考评工作。 依据监理合同 , 按照西

56、工指建设项目考核实施办法，采取月度检查及季度评比办法。 考评内容和标准 各建设项目作为独立的考核单元，分站前工程和站后工程分别对参建的监理单位定期和不定期的月度安全、质量、工期等情况进行检查，量化打分进行考核，考评的主要内容为人员、仪器、设备展约情况、管理水平、监理业务、环保水保、监理行为等。 月度检查评定等级分A、B、C三级，A级85分（含）以上为优胜，B级85分60分（含）为一般，C级60分以下为不合格。先对考评内容的各个单项进行评定，在据此做出监理工作综合评价。考评程序 考评前，各监理站向西工指提交“履约考评项目、分值和标准”自评表。 考评后十天内，安质科提出综合考评初步意见。 考评后二十天内，西工指办公会议听取安质科初步考评意见，进行综合评定。西工指将考评结果通报有关部门、各监理站。并报上级主管部门。监理企业质量信誉评价工作按铁道部有关文件执行。14、对监理工作的奖惩 以硬化合同，监理服务质量与费用挂钩为原则，以考评结果为依据，年终西工指将对综合考评为优秀的监理站进行奖励。对综合考评不达标的监理站实行处罚。同时 , 将考评结果报西