关于发展现代服务业的几个问题

1、_苏、浙、粤服务业发展比较及对我市的启示苏、浙、粤服务业发展比较及对我市的启示 促进经济增长，由主要依靠第二产促进经济增长，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。同带动转变。十七大报告十七大报告三个大问题：三个大问题：一、苏、浙、粤服务业发展特点及经验做法一、苏、浙、粤服务业发展特点及经验做法二、山东服务业发展战略规划二、山东服务业发展战略规划三、对潍坊现代服务业发展的思考三、对潍坊现代服务业发展的思考省份省份人口人口（万（万人人）gdpgdp（亿元）（亿元）人均人均gdpgdp（元）（元）全国排名全国排名gdpgdp人均人均gdpgd

2、p山东山东930922077.362379427江苏江苏755021548.362868535浙江浙江 498015648.9331684 44广东广东930425968.552807716 鲁、苏、浙、粤四省基本情况鲁、苏、浙、粤四省基本情况 （一）三省服务业发展的主要特点（一）三省服务业发展的主要特点 1、发展速度较快、比重增加、层次提高、效益较好、发展速度较快、比重增加、层次提高、效益较好省份省份服务业增加值服务业增加值( (亿元亿元) )服务业增长率服务业增长率(%)(%)占占gdpgdp比重比重(%)(%)总量全国总量全国排名排名山东山东7187.2614.532.63江苏江苏781

3、7.0013.236.32浙江浙江6288.2415.140.24广东广东10966.512.242.21全国全国8270310.339.5 一、一、 苏、浙、粤服务业发展特点及经验做法苏、浙、粤服务业发展特点及经验做法（一）（一）三省服务业发展的主要特点三省服务业发展的主要特点 2 2、充分体现战略目标和功能定位，、充分体现战略目标和功能定位， 产业优势明显，发展特色突出产业优势明显，发展特色突出 浙江省浙江省： 凭借市场机制发育充分、市场主体培植凭借市场机制发育充分、市场主体培植 领先的战略资源优势，着力搞好各类综合性领先的战略资源优势，着力搞好各类综合性 与专业性，品牌化与系列化的市场体

4、系建设与专业性，品牌化与系列化的市场体系建设, , 建成各类市场建成各类市场40644064个，年成交额达个，年成交额达82478247亿元。亿元。 义乌义乌建有全国最大的小商品批发市场。建有全国最大的小商品批发市场。 义乌义乌小商品批发市场是我国最大的小商小商品批发市场是我国最大的小商品出口基地。品出口基地。 义乌义乌小商品批发市场是浙江三大物流中小商品批发市场是浙江三大物流中心之一；会展业发达心之一；会展业发达, ,中国小商品博览会是国中国小商品博览会是国家级外向型展会家级外向型展会; ;是全国首个购物旅游景区。是全国首个购物旅游景区。（一）（一）三省服务业发展的主要特点三省服务业发展的主

5、要特点 2 2、充分体现战略目标和功能定位，产业优势充分体现战略目标和功能定位，产业优势 明显，发展特色突出明显，发展特色突出 广东省广东省充分发挥紧邻港澳的区位优势，从推充分发挥紧邻港澳的区位优势，从推进珠三角全方位合作的战略构想出发，以加强粤港进珠三角全方位合作的战略构想出发，以加强粤港澳现代生产性服务协作为重点，引入港澳和国外的澳现代生产性服务协作为重点，引入港澳和国外的物流企业，发展区域化国际化大物流取得明显成效。物流企业，发展区域化国际化大物流取得明显成效。 广东根据服务业发展现状，提出了广东根据服务业发展现状，提出了“5-3-3-25-3-3-2” 服务业发展重点行业。服务业发展重

6、点行业。 生产性服务业生产性服务业: : 就是为生产服务的服务业，提供与就是为生产服务的服务业，提供与 生产经营活动及其过程相关的支持和支生产经营活动及其过程相关的支持和支 撑的服务活动，包括保险、银行、物流、撑的服务活动，包括保险、银行、物流、 金融和其他商业服务业如广告和市场研金融和其他商业服务业如广告和市场研 究，以及职业和科学服务如会计、法律究，以及职业和科学服务如会计、法律 服务、研究和开发等。服务、研究和开发等。（一）（一）三省服务业发展的主要特点三省服务业发展的主要特点3 3、经济服务化与城市紧密结合，服务集聚化和经济服务化与城市紧密结合，服务集聚化和 园区化发展格局逐步形成园区

7、化发展格局逐步形成深深圳圳广广州州 广州珠江新城中心商务区广州珠江新城中心商务区 深圳中心商务区深圳中心商务区（一）（一）三省服务业发展的主要特点三省服务业发展的主要特点4、现代和高端服务业发展迅速，对经济结构现代和高端服务业发展迅速，对经济结构 优化升级的支撑和引领作用不断增强优化升级的支撑和引领作用不断增强江苏省江苏省 把软件产业作为把软件产业作为基础性战略性基础性战略性产业。产业。20072007年软件业收入已达年软件业收入已达512512亿元，增长亿元，增长60%60%。软件园注册软件企业软件园注册软件企业500500多家，呈现出蓬勃的多家，呈现出蓬勃的发展生机。发展生机。（一）（一）

8、三省服务业发展的主要特点三省服务业发展的主要特点5、经济服务化与新型工业化相互依托，服经济服务化与新型工业化相互依托，服 务业与制造业融合互动发展的特征突出务业与制造业融合互动发展的特征突出 无锡市无锡市规划建设的国家级工业设计园，规划面积规划建设的国家级工业设计园，规划面积2.52.5平方公里，现已建成平方公里，现已建成1.51.5平方公里，入驻设计研发企业平方公里，入驻设计研发企业200200多家，承担了各类交通工具、机电产品、纺织服装等方面多家，承担了各类交通工具、机电产品、纺织服装等方面设计任务，已成为辐射长三角和华东地区的设计中心园和设计任务，已成为辐射长三角和华东地区的设计中心园和

9、设计集散地。设计集散地。 园区服务平台设施先进，其中园区计算中心的运算速园区服务平台设施先进，其中园区计算中心的运算速度为每秒万亿次，完成了许多重大装备、军工、高端设计度为每秒万亿次，完成了许多重大装备、军工、高端设计研发工程的运算事项。研发工程的运算事项。（一）（一）三省服务业发展的主要特点三省服务业发展的主要特点6、承接国际服务业投资的意识强，发展服承接国际服务业投资的意识强，发展服 务贸易和服务外包的力度大务贸易和服务外包的力度大江苏省江苏省加快服务业与国际接轨的步伐，吸引世界加快服务业与国际接轨的步伐，吸引世界 500500强强236236家，兴办服务业投资项目有家，兴办服务业投资项目

10、有150150 多家，已认定省级服务外包城市多家，已认定省级服务外包城市6 6个，重个，重 点企业点企业5050家。苏州工业园已被确立为全国家。苏州工业园已被确立为全国 首家国家服务外包示范基地。首家国家服务外包示范基地。浙江省浙江省在服务业方面外商直接投资达到在服务业方面外商直接投资达到699个，个， 增长增长26.4，在确定服务业发展目标规，在确定服务业发展目标规 划时，把握住了世界产业发展的趋势。划时，把握住了世界产业发展的趋势。（二）（二）苏、浙、粤三省的主要做法和经验苏、浙、粤三省的主要做法和经验解放思想，大胆创新，促进发展观念转变解放思想，大胆创新，促进发展观念转变突出抓好现代服务

11、业的发展突出抓好现代服务业的发展高水平制定中长期发展规划高水平制定中长期发展规划 以发展服务业为突破口，促进产业结构升级以发展服务业为突破口，促进产业结构升级 牢固树立牢固树立“人才兴业人才兴业”观念观念 强化组织领导，优化发展环境强化组织领导，优化发展环境 一、一、 苏、浙、粤服务业发展特点及经验做法苏、浙、粤服务业发展特点及经验做法二、二、山东省服务业发展战略规划山东省服务业发展战略规划（一）山东服务业发展的差距（一）山东服务业发展的差距 最后最后（一）（一）山东省服务业发展的差距山东省服务业发展的差距2 2、对经济增长的贡献率低、对经济增长的贡献率低20072007年鲁苏粤服务业对年鲁苏

12、粤服务业对gdpgdp的贡献率和就业比重的贡献率和就业比重1010202030304040对gdp贡献率对gdp贡献率就业比重就业比重山东山东江苏江苏广东广东（一）山东省服务业发展的差距（一）山东省服务业发展的差距3、产业结构层次不高、产业结构层次不高20072007年山东服务业结构与苏粤比较年山东服务业结构与苏粤比较0 05 5101015152020252530303535404045455050传统服务业传统服务业现代服务业现代服务业山东山东江苏江苏广东广东（一）山东省服务业发展的差距（一）山东省服务业发展的差距 我省服务业实际使用外资的比重长期在我省服务业实际使用外资的比重长期在 10

13、%10%左右徘徊，与国际服务业投资早已超过左右徘徊，与国际服务业投资早已超过 制造业的大格局不相适应。制造业的大格局不相适应。20072007年，服务业年，服务业 实际使用外资实际使用外资13.313.3亿美元，所占比重为亿美元，所占比重为13.313.3 ，分别比浙、粤低，分别比浙、粤低9.19.1个和个和11.411.4个百分个百分点点。 我省服务贸易和服务外包大发展的政策与我省服务贸易和服务外包大发展的政策与 舆论环境尚未真正形成。舆论环境尚未真正形成。 5、体制机制不活、体制机制不活（一）山东省服务业发展的差距（一）山东省服务业发展的差距 服务业领域改革进展缓慢服务业领域改革进展缓慢

14、市场准入障碍尚未消除，部门（或行业）市场准入障碍尚未消除，部门（或行业） 垄断和垄断和“玻璃门玻璃门”现象依然存在现象依然存在 服务业市场主体发育不快服务业市场主体发育不快（一）山东省服务业发展的差距（一）山东省服务业发展的差距 6、投资明显不足、投资明显不足我省服务业投资比重下降，且低于三省水平我省服务业投资比重下降，且低于三省水平粤粤59.5苏苏39.9浙浙53.5（二）（二）加快推进山东服务业发展加快推进山东服务业发展1、把繁荣发展服务业摆在更加突出的位置把繁荣发展服务业摆在更加突出的位置 思想认识到位思想认识到位 四个到位四个到位 工作责任到位工作责任到位 政策措施到位政策措施到位 组

15、织领导到位组织领导到位（二）（二）加快推进山东服务业发展加快推进山东服务业发展2、进一步明确服务业发展的总体思路与要求、进一步明确服务业发展的总体思路与要求重点城区重点城区重点园区重点园区重点企业重点企业五项指导原则：五项指导原则： 以新型工业化为动力以新型工业化为动力 以城市化为空间以城市化为空间 以市场化注入活力以市场化注入活力 以国际化集中水平以国际化集中水平 以信息化作为一个强力以信息化作为一个强力支撑支撑六大产业：六大产业： 一是有序发展一是有序发展金融保险业金融保险业 二是大力发展二是大力发展现代现代物流业物流业 三是健全完善三是健全完善科技与信息科技与信息服务业服务业 四是加快发

16、展四是加快发展文化文化旅游业旅游业 五是规范发展五是规范发展房地产业房地产业 六是积极发展六是积极发展商务服务业商务服务业（二）加快推进山东服务业发展（二）加快推进山东服务业发展3、围绕全省重大发展战略的实施，科学规、围绕全省重大发展战略的实施，科学规划服务业发展布局划服务业发展布局 一体两翼一体两翼 五大板块五大板块 两大中心两大中心 五项重点五项重点五大板块五大板块 山东半岛城市群山东半岛城市群 省会城市群经济圈省会城市群经济圈 鲁南经济带鲁南经济带 黄河三角洲高效生态区黄河三角洲高效生态区 海洋强省海洋强省 两大中心两大中心 济南要充分发挥在省会城市群经济南要充分发挥在省会城市群经济圈中

17、的核心作用济圈中的核心作用 青岛要充分发挥在半岛城市群中青岛要充分发挥在半岛城市群中的龙头作用的龙头作用五项重点五项重点一是一是引导交通信息、研发、设计、商务服务等辐射聚集引导交通信息、研发、设计、商务服务等辐射聚集效应较强的服务行业，依托城市群和中心城市，培育效应较强的服务行业，依托城市群和中心城市，培育主体功能突出的区域服务业中心。主体功能突出的区域服务业中心。二是二是充分发挥港口优势，进一步完善交通基础设施，构充分发挥港口优势，进一步完善交通基础设施，构建便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。建便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。三是三是加强交通运输枢纽建设，强化物流基础设施整合，加强

18、交通运输枢纽建设，强化物流基础设施整合，建设区域性物流中心。建设区域性物流中心。四是四是在辐射功能强、服务范围广、各类金融企业集中的在辐射功能强、服务范围广、各类金融企业集中的济南、青岛等大城市建设金融保险中心。济南、青岛等大城市建设金融保险中心。五是五是依托半岛地区产业聚集、规模大、经济实力强的优依托半岛地区产业聚集、规模大、经济实力强的优势，加快培育研发设计、财务管理、信息咨询等公共势，加快培育研发设计、财务管理、信息咨询等公共服务平台，建设一批工业设计与研发服务中心。服务平台，建设一批工业设计与研发服务中心。（二）加快推进山东服务业发展（二）加快推进山东服务业发展 4、组织实施、组织实施

19、“三个一批三个一批”工程，积极推动工程，积极推动服务业先进市县创建活动服务业先进市县创建活动做大做强一批做大做强一批发展提升一批发展提升一批培育转化一批培育转化一批（二）加快推进山东服务业发展（二）加快推进山东服务业发展 6、积极实施大公司、大集团带动的战略，、积极实施大公司、大集团带动的战略， 大力培育服务业的市场主体大力培育服务业的市场主体 服务业大集团：服务业大集团： 是达到一定经济规模、拥有自主知识是达到一定经济规模、拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的重点产权和知名品牌、具有较强竞争力的重点服务业企业，是服务业发展的重要市场主服务业企业，是服务业发展的重要市场主体。体。5、搞

20、好服务业园区的规划和建设，大力提、搞好服务业园区的规划和建设，大力提 升服务资源优化配置的效率升服务资源优化配置的效率（二）加快推进山东服务业发展（二）加快推进山东服务业发展8、充分发挥政府资金的引导作用，推动社会资、充分发挥政府资金的引导作用，推动社会资 金更多投向服务业发展领域金更多投向服务业发展领域9、加强组织领导和相关制度建设，进一步优化、加强组织领导和相关制度建设，进一步优化 服务业发展环境服务业发展环境7、加大服务业招商引资的力度，积极促进服、加大服务业招商引资的力度，积极促进服务务 贸易和服务外包加快发展贸易和服务外包加快发展 三、对潍坊现代服务业发展的思考三、对潍坊现代服务业发

21、展的思考三更灯火不曾收，三更灯火不曾收，玉脍金齑满是楼。玉脍金齑满是楼。云外青歌花外笛，云外青歌花外笛，潍州原是小苏州。潍州原是小苏州。郑板桥郑板桥 一是总量不断扩大一是总量不断扩大 2007年全市各类物流企业发展到年全市各类物流企业发展到1983家，家，建成规模物流园区建成规模物流园区15个，年物流额达到个，年物流额达到320亿元亿元 2005年全市服务业实现增加值年全市服务业实现增加值437.9亿元亿元 2006年全市服务业实现增加值年全市服务业实现增加值508.4亿元亿元 2007年全市服务业实现增加值年全市服务业实现增加值623.8亿元亿元(一一)基本情况基本情况三、对潍坊现代服务业发

22、展的思考三、对潍坊现代服务业发展的思考(一一)基本情况基本情况二是内部结构逐步优化二是内部结构逐步优化三是现代服务业平稳发展，产业结构三是现代服务业平稳发展，产业结构 逐步优化逐步优化四是拓宽就业创业空间四是拓宽就业创业空间一是总量不断扩大一是总量不断扩大三、对潍坊现代服务业发展的思考三、对潍坊现代服务业发展的思考 （二）存在的问题及原因分析（二）存在的问题及原因分析一是总体规模偏小，发展速度较慢一是总体规模偏小，发展速度较慢 潍坊市潍坊市服务业增加值是服务业增加值是623.8亿元，占亿元，占gdp的的比重是比重是38.6%。 青岛市青岛市服务业增加值是服务业增加值是1630亿元，占亿元，占g

23、dp的的比重是比重是43%。 烟台市烟台市服务业增加值是服务业增加值是1000亿元，占亿元，占gdp的的比重是比重是39%。 济南市济南市服务业增加值是服务业增加值是1198亿元，占亿元，占gdp的的比重是比重是47.9%。（二）存在的问题及原因分析（二）存在的问题及原因分析二是行业结构不够合理二是行业结构不够合理 传统服务行业所占比重过大，新型服务行业传统服务行业所占比重过大，新型服务行业占比重小。造成比例失衡，结构不合理。占比重小。造成比例失衡，结构不合理。三是市场化、产业化程度低三是市场化、产业化程度低 旅游、文化、体育、社区服务等领域，市旅游、文化、体育、社区服务等领域，市场化程度低，

24、行业之间关联度比较差，资源不场化程度低，行业之间关联度比较差，资源不能有效整合，产业化程度不高。能有效整合，产业化程度不高。两基地：两基地：以海洋化工、动力机械、纺织和高新技术以海洋化工、动力机械、纺织和高新技术 产业为基础的现代制造业基地产业为基础的现代制造业基地；以高级职以高级职 业技术教育为特色的文化教育产业基地。业技术教育为特色的文化教育产业基地。两中心：两中心：以具有国际影响的世界风筝文化传播交流以具有国际影响的世界风筝文化传播交流 中心中心；半岛地区重要的商贸物流中心。半岛地区重要的商贸物流中心。（三）发展思路和布局（三）发展思路和布局1、抓好思路定位抓好思路定位2 2、抓好规划布

25、局、抓好规划布局 五大板块五大板块 东部东部高新区向科技服务转型；高新区向科技服务转型； 西部西部鲁东物流中心向现代物流升级；鲁东物流中心向现代物流升级； 中部中部重点发展金融服务、商务服务重点发展金融服务、商务服务 等高端服务业和楼宇经济；等高端服务业和楼宇经济； 南部南部峡山水库生态经济区重点发展水生峡山水库生态经济区重点发展水生 态旅游业；态旅游业； 北部北部滨海经济区，大力发展临港物流等滨海经济区，大力发展临港物流等 生产性服务业。生产性服务业。 一个核心商业区一个核心商业区 三大物流基地三大物流基地 七大特色旅游区七大特色旅游区 四类商贸服务集聚区四类商贸服务集聚区 1三大物流基地三

26、大物流基地 潍坊物流基地潍坊物流基地: : 依托潍坊港和荣乌、济青高速等，为北部沿依托潍坊港和荣乌、济青高速等，为北部沿海及周边地区企业的发展和进出口提供高水平、海及周边地区企业的发展和进出口提供高水平、专业化的物流服务。基地由海洋化工物流和散杂专业化的物流服务。基地由海洋化工物流和散杂货物流两部分组成，规划用地货物流两部分组成，规划用地85859595公顷，年物公顷，年物流量流量20002000万吨左右。万吨左右。高新技术开发区物流基地：高新技术开发区物流基地： 由出口加工物流、医药物流、国际货物物由出口加工物流、医药物流、国际货物物流、中百日用品物流、纺织品物流等物流功能流、中百日用品物流

27、、纺织品物流等物流功能区组成，规划用地区组成，规划用地115125公顷，主要承接国公顷，主要承接国际物流业务，服务山东东部地区。际物流业务，服务山东东部地区。三大物流基地三大物流基地 鲁东物流中心：鲁东物流中心： 规划占地面积规划占地面积21平方公里，建设商品交易、平方公里，建设商品交易、货运储运、产品展示、信息服务、商务办公等货运储运、产品展示、信息服务、商务办公等区域，设置铁路集装箱物流、中邮物流、建材区域，设置铁路集装箱物流、中邮物流、建材物流、燃料物流及其他物流功能区，实现人流、物流、燃料物流及其他物流功能区，实现人流、物流、信息流、资金流的合理配置和高效运转，物流、信息流、资金流的合理