江苏省中小企业技术创新风险社会分摊制度实践研究

1、江苏省中小企业技术创新风险社会分摊制度实践研究【摘要】：p ：中小企业技术创新风险社会分摊的本质是创新风险的降低或消除，以及对中小企业的扶持，社会的进步。实践表明，利益分歧与冲突是中小企业技术创新风险分摊治理的最大障碍。本文以江苏省为例，对其制度实践进行分析p 研究，得出江苏省虽然进行了一系列有益的制度探索，但依然存在诸多不足，如制度的边缘化与滞后性、制度要素配置不均衡、制度构成存在缺漏，提出培育中小企业技术创新风险社会文化，提升制度地位与效力，政府指导下社会治理与市场治理相结合，完善制度功能、制度层次结构和构建制度生态等对策建议。Abstract： The nature of the ris

2、k social sharing of SME technological innovation is to reduce or eliminate the risk of innovation， as well as the support for SME， social progress.Practice shows that the differences and conflicts of interest are the biggest obstacle in the risk-sharing of SME technology innovation.Taking Jiangsu Pr

3、ovince as an e_le， the paper analyzes their system practice， concludes that Jiangsu Province carries a series of beneficial system e_ploration， but still there are many deficiencies， such as the system marginalization and lag， imbalance of system factors configuration， unsound system constitution.Fi

4、nally the paper puts forward some policy suggestions：foster social risk culture of SME technological innovation， enhance the status and effectiveness of the system， bination of social governance and market governance under the guidance of the government， improve the system functions and institutiona

5、l hierarchies and build institutional ecology.【关键词】：p ：中小企业；技术创新；风险治理；社会分摊Key words： SME；technological innovation；risk management；social sharing中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（20_）24-0001-070 引言中小企业技术创新风险社会分摊是指由于技术创新活动的高风险性导致中小企业技术创新活动难以保持连续性和有效性，由于技术创新本身的复杂性、中小企业承担风险能力的有限性以及技术创新效益的社会性，这就要求社会要成为技术

6、创新风险的分摊主体，才能更好地有助于技术创新的实现。技术创新风险的社会分摊具有分摊主体的多元性、分摊形式的多样性及分摊结果的有享性三个基本特征。当前中小企业技术创新风险社会分摊治理的关键在于“政府角色的转变”以及“社会治理的形成”两方面，治理的实质是改变技术创新社会参与主体的利益关系博弈格局。但是依靠技术自身的发展规律或主体的市场行(转自：wWw.bdFqy. 千 叶帆 文摘:江苏省中小企业技术创新风险社会分摊制度实践研究)为均不能自发地完成实现这一目标，因此需要从制度层面去设计解决，实现政府成为各种利益关系互动的推动者和协调者，以营造开放的共同体缓解中小企业技术创新过程中社会各参与主体的利益

7、均衡关系。从构成上看，中小企业技术创新风险社会分摊治理制度体系应既包括政府制定的正式制度，也包括社会认可的非正式制度，是两者的有机组成。两者既对立又统一，相互依存，一定条件下可以相互转化。一方面，要塑造有助于促进技术创新风险降低或消除的制度环境。中小企业技术创新是个社会生成的过程，它包括创新资的社会整合、创新价值的社会认同，其创新风险的形成也是社会多种因素形成的结果1，因此要改造诱发导致技术创新风险的社会因素；另一方面，中小企业技术创新风险社会分摊的本质是创新风险的降低或消除，以及对中小企业的扶持，促进社会的进步，因此应该集思广益、通力合作以达成广泛的社会共识，增强社会的凝聚力，形成改革合力，

8、建立起正式的制度安排。只有通过正式制度的嵌入与非正式制度的支撑才能达成技术创新风险分摊中制度协同的累积效应。从调整对象上看，中小企业技术创新风险社会分摊制度体系涉及负责政策引导、组织协调、科技资配置的各级政府主体、各类专业机构，以及作为技术创新行动主体的企业、研发单位，技术创新投资者的银行、投资、担保机构，作为技术创新消费者的政府机构、社会组织与公民，涵盖技术创新系统内外部一切与技术创新内外部效应有关联的多层次主体及其内容。从功能上看，一个有效完善的技术创新风险社会分摊治理制度体系应该能够对社会分摊主体起到行为导向作用，能够对社会资进行整合，创造和传递开放、共享的风险分摊文化。在制度层次上，它由根本性制度和派生