支农财政税收论文范文-分析内蒙古财政支农理由论文

1、支农财政税收论文范文:分析内蒙古财政支农理由论文摘要:为了加快社会主义新农村建设步伐，内蒙古自治区政府向农村 牧区投入了大量支农资金,使农牧区公共基础设施和服务进一步得到 改善。本文利用统计学策略，对内蒙古自治区1986-2008年财政支农 状况进行分析，针对目前工作中出现的困难和理市，提出几点倡议及 策略。关键词：内蒙古财政支农理由内蒙古自治区是一个农牧业大区，农牧业人口在全部从业人口 中占有很大比重，农牧业的发展不仅关系到社会经济的和谐与稳定, 还对生态环境建设有着重要影响。因此，中央和地方各级政府历来都 比较重视农牧业的发展，在财政支持农牧业发展方面投入了大量资 金。财政支农政策的实施，

2、推动了农牧业发展、农村稳定和农牧民增 收，使内蒙古的农牧业经济得到了较快发展。然而由于种种理由，使其 在实施过程中出现了一些理市。本文将从财政支农的规模和结构两个 角度。对内蒙古自治区财政支农的状况和效益进行分析，探讨其存在 的理由并提出相应的策略倡议。一、内蒙古财政支持农业目前状况分析（一）内蒙古农业财政支出规模分析近年来，党中央、国务院把“三农”工作作为全党各项工作的重 心，先后出台了一系列的惠农政策，中央和地方财政对农业方面的支 出都在逐年加大。从绝对规模上来看，除了 2003和2005年有小幅下 降之外。内蒙古自治区的财政支农支出呈现出稳定快速增长的态 势，1986-2008年的23年

3、间，投入量从11.66亿元增加到162. 26亿元。 增长了 12. 92倍，年平均增长速度为12. 71%。23年累计投入财政资金 900, 13亿元。其中。“七五”期间投入了 60, 83亿元，年均投入1217 亿元，年平均增长率为5.49%;"八五”期间投入了 72.69亿元，年均 投入14.54亿元，年平均增长率为3.13%;"九五”期间投入了 125.88 亿元，年均投入25. 18亿元，年平均增长率为13. 96%: “十五”期间共 投入283. 14亿元，年均投入56. 63亿元，年平均增长率为14. 78%; “十 一五”前3年共投入35759亿元，年均投入

4、7132亿元,年平均增长率 为37.81%o由此可以看出，自治区政府对农业支持和保护的力度在逐 年增加，尤其是“十一五”期间，地方财政对农业方面的支出力度大 幅提升。从相对规模上来看，内蒙古自治区1986一2008年财政支农的力 度总体上呈下降趋势。19861992年，支出比-重基木保持在12%13% 之间，除了 1994年和1999年有部分冋升之外，从1992-000年,支出 比重呈下降趋势，由1992年的12.09%下降到2000年的 & 25%, 20002001年间是一个上升的阶段，由2000年的8. 25%上升到 2001年的10, 38%, ±升了 2. 13个百

5、分点;20012003年又开始下降, 由2001年的10, 38%下降到2003年的7. 54%,下降了 2. 84个百分 点、,2004开始冋升到12. 54%, 20052007年呈下降趋势,2008年又开 始回升到1105%,从上述数据可以看出，内蒙古财政支农投入占财政 总支出的比重没有表现出与绝对支出同步的相应增长，在 19901993. 19972000, 20012003, 20042007 期间出现波动，但 基木保持在8%-15%之间。从图2可以看出，内蒙古财政支农支出占农业gdp的比重，呈现 岀曲折性的先下降后上升趋势。除了 1989年有小幅回升之 外,1986-1996年z间

6、呈现下降趋势,1997年z后，除了在2003年和 2005年有所下降外，总体上呈现上升趋势。19862008年，内蒙古自 治区财政支农支出占农业gdp的比重平均仅为11.64%。在美国、加 拿大、英国、澳大利亚等农业发达国家屮，政府财政支农支出占农业 gdp比重超过25%:日本、以色列等国农业财政支出则更高，财政支农 占农业gdp的45%-95%。与国际比较，内蒙古自治区财政支农支出占 农业gdp的比重仍处于较低水平。（二）内蒙古农业财政支出结构分析从上表分析可知，内蒙古自治区1986-2008年的财政支持农业 结构情况如下：第一,支援农村生产支出和农林水气象各部门事业费占有很大 比重。这两项

7、支出是内蒙古自治区财政支农支出的主体，在财政支农 总额中一直占据较高的份额，而且总体上呈现增长趋势。从1986-2008 年，这两项支农资金累计689. 55亿元。占财政支农资金总额的 76. 61%o第二，农业基本建设投资相对偏低。从总量上来看。1986-2008 年，农业基本建设投资累计61. 78亿元，占同期财政支农支出的6. 86%, 所占比重偏低:从纵向发展趋势來看，除了 1987年有一个大的下降外, 农业基本建设支岀总量基本上呈稳定下降趋势，从1986年的5. 7亿元 下降到2008年的1. 08亿元。第三，农业科技支出长期在低水平徘徊。1986-2008年,农业科 技3项经费支出

8、基本保持在0, 2-0, 5亿元之间,23年间科技3项经费 投资累计7. 7亿元，仅占同期财政支农支出的0, 9%o第四，农业综合开发和支援不发达地区支出基本上呈现递增趋 势，特别是在1995年以后投资总量增长速度较快，但是总量投入仍显 不足。1987-2008年支援不发达地区资金由0,46亿元上升到12.75 亿元,增长了 26. 72倍:农业综合开发资金由1995年的1. 17亿元增长 到2008年的9. 3亿元,增长了 6. 94倍。从这两项资金占同期财政支 农资金的比重来看，仅占财政支农资金比重的15. 68%o二、内蒙古农业财政支出中存在的理市(一)地方财政支农投入总量不足，且对屮央

9、投入依赖性较高农业是弱势产业,需要政府的保护和财政资金的支持。尽管内蒙 古自治区财政支农资金的投人增长幅度呈上升趋势，但是地方财政支 持农业的投入总量仍不足。根据自治区财政厅统计,1986-2008年的 23年间。自治区财政支农资金投入总额为900, 13亿元，同期财政支 出总额为7564. 18亿元，支农资金占到财政支出的11. 9%。另外，尽管 近年来地方政府对中央财政支农资金的依赖水平呈现下降趋势，但依 赖程度仍然较高，地方市县级的投入比例仍较低。据有关部门调 查,2004-2008年内蒙古自治区支农资金投人中。中央财政支农资金 投入占口治区财政支农资金总投入的比例分别为65.69%、6& 71%、 66.89%、58.53%、58.84%,年均减少2. 61%,市级财政支农资金投入占 自治区财政支农总投入的比例分别为16.09%、15.79%、16.02%、 25.57%、19. 29%,年均增长 4.97%。()农业财政支出投入结构不尽合理尽管内蒙古财政支农资金支岀的绝对规模和相对规模在全国范 围是比较高的，但是在支农结构中生产类和管理类的资金比