整合志愿者激励机制方法与途径

1、整合志愿者激励机制方法与途径【摘要】整合志愿者激励机制，能充分发挥志愿者 激励机制的作用和功能。整合志愿者激励机制的方法和途径 包括：立法规范；统一协调；灵活施行；内外结合；正负结 合；监督反馈和考核评价。【关键词】志愿者；激励机制；要素整合；方法；途径一、绪论随着工业化、城镇化、市场化、信息化的发展，我国社 会结构、社会形态和利益格局发生深刻变革，大量社会性、 公益性、服务性的社会公共服务职能正逐步从政府职能中分 离出来，需要由社会组织，尤其是志愿者组织来承担，形成 蔚为大观的志愿服务事业。对整合志愿者激励机制进行研究，是因应社会发展需要，落实党中央提出的“建立”与“完善”“社会志愿服务 体

2、系”要求的重要体现。对于加强中国特色社会主义经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的战略布 局具有十分重要的意义。通过对如何整合志愿者激励机制的 要素进行研究，加强志愿者激励机制的作用和功能，进一步 推动我国志愿服务事业持续健康发展，对构建政府管理与社 会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公 共服务体制有重大的促进作用。二、志愿者及志愿者激励机制（一）志愿者由于志愿服务在我国起步较晚，虽然对志愿者的界定很 多，但尚没有统一的定义，目前我国一般将志愿者界定为： 在自身条件许可的情况下，在不谋求任何物质、金钱及相关 利益回报的前提下，合理运用社会现有资源，志愿奉献个人

3、的时间和行动，自愿参与社会公益活动的人。志愿者志愿服务具有“自愿”、“无偿”、"奉献”、“有利于社会发展”等基本特征。核心观念是"服务和团结 的理想，共同使这个世界变得更加美好的信念”。志愿者精 神包括奉献、友爱、互助、进步。志愿者所从事的服务众多，按不同的标准划分，志愿者 有以下几种分类：其一是以职权划分，可分为政策制定、直 接服务及庶务类；其二是以时间性划分，可分为定时性及临 时性；其三是以服务类型划分，可分类为救助类、教育类及 文化类等；其四是以服务内容划分，可分为行政性、专业性 及辅助性。（二）志愿者激励机制在中国悠久的传统文化中，志愿服务精神作为一种美德 世代传承

4、，几千年来，“人人为我，我为人人”、“扶危济 困、守望相助”等一直是中国传统文化的重要组成部分。特 别是改革开放后，中国的志愿服务活动得到飞速发展，中国 本土的志愿者服务组织雨后春笋般涌现，许多国际知名志愿 者服务组织陆续进人中国，越来越多的社会公众不断加入到 志愿服务中来。然而，在热情日渐高涨的志愿服务背后，志 愿者中途退出志愿服务的现象时有发生，稳定性差、流失率 高等现象普遍存在。志愿者激励机制是国家、社会和志愿者组织根据人的行 为规律制定的一套激励志愿服务的制度，通过这些制度，使 志愿者产生并保持一股内在的动力和激情，进而迸发出积极 性、主动性和创造性，同时，规范志愿者的行为，使其朝着

5、国家、社会和志愿者组织所期望的目标前进。它包括五个方 面的内容：一是精神方面的奖励，如通过宣传表彰，让其人 生价值得到升华。二是给予少量的物质补偿，用于志愿服务 的物资成本费、交通费和餐饮补贴费等。三是政策性补偿， 包括在入学、就业时，将志愿服务的参与者优先进行考虑。 四是通过志愿服务“时间银行”等方式记录储存起来，以便 志愿者在自己需要时.能从社会支取。五是管理激励，包括 政府对志愿者组织和志愿者进行管理，也包括志愿者组织对 志愿者进行管理，其目的就是激励志愿者，促进志愿者高效 地投人到组织工作中，从而提高志愿服务工作的质量，并帮 助志愿者获得发展。三、志愿者激励机制的组成要素志愿者激励机制

6、由以下五个方面的要素组成：（一）诱导因素集合即用于调动志愿者积极性的各种精神和物质方面的因 素。社会公众参加到志愿服务是因为志愿服务能提供个人所 需要的各种需要，并得到满足，而这些需要就成为产生志愿 服务行为的刺激因素。政府、社会和志愿者组织便可将这些 刺激因素作为引发志愿者符合期望的行为的诱导因素。志愿 服务对社会公众最明显的刺激因素就是志愿服务文化和志 愿服务价值，也就是社会使命和利他精神，志愿服务所提供 的个人锻炼和发展机会等，也是很有吸引力的诱导因素。这 就要求要有针对性地对志愿者提供各种刺激，并通过说服和 教育来影响志愿者的主观态度，包括培养志愿者的协作精 神、忠诚心，激发他们的集体

7、主义精神和认同志愿服务的目 标等。（二）行为导向制度行为导向制度是政府、社会及志愿者组织对志愿者所期 望的努力方向、行为方式和应遵循的价值观的规定。行为导 向制度就是要让志愿者清楚，通过参加志愿服务，对其个人 人格塑造、情操陶冶、社会实践技能积累及综合素质提升等 能带来的积极影响。行为导向制度的相关规定必须具体、能 量化、操作性强，并且通过志愿者的努力可实现，而且能够 在合理的时间内实现。行为导向制度还必须规范志愿者在志 愿服务、本职工作和个人生活的关系，尽量确保志愿者在志 愿服务、本职工作和个人生活三者间取得平衡。（三）行为幅度制度指对由诱导因素所激发的行为在强度方面的控制规则。 根据弗洛姆

8、的期望理论公式（m二vxe）,对个人行为幅度的 控制是通过改变一定的奖酬与一定的绩效之间的关联性以 示奖酬本身的价值来实现的。通过行为幅度制度，可以将个 人的努力水平调整在一定范围之内，以防止一定奖酬对激励 客体的激励效率的快速下降。行为幅度制度在强度方面的控 制规则应该是志愿者可以控制的。如学习服务知识、培养服 务技能、改善服务业绩等是可控制的。（四）行为时空制度指对志愿者的精神奖励和物质补偿制度在时间和空间 方面的规定。这方面的规定包括在特定志愿服务中，对志愿 者进行外在性精神奖励和物质补偿要与特定的绩效相关联， 并有一定的时间期限，同时，志愿者所提供的志愿服务必须 是有效的，而且必须在规

9、定的空间范围内完成。这样的规定 可以有效防止志愿者的短期行为和地理无限性，从而使所期 望的志愿服务具有一定的持续性，并在最需要志愿服务的时 间和空间范围内发生。（五）行为归化制度指对志愿者进行组织同化和对对违反志愿者行为规范 或达不到志愿服务的要求进行处罚和教育。组织同化是指把 新志愿者带入志愿者组织的一个系统的过程，它包括对新志 愿者在人生观、价值观、志愿服务态度、志愿行为方式、志 愿服务关系、特定的志愿服务技能等方面的教育，使他们成 为符合志愿服务目标的成员。对违反志愿者行为规范或达不 到志愿服务的要求进行处罚和教育，一是要注意方式方法， 不要给那些存在问题的志愿者带来心理等方面的阴影，影

10、响 其他今后正常的工作和生活。二是处罚和教育要果断，以免 影响影响志愿服务活动的正常开展，甚至影响整个志愿服务 事业。志愿者激励机制是五个方面构成要素的总和，诱导因素 起到发动行为的作用，后四者起导向、规范和制约行为的作 用。志愿者激励机制是由激发行为和制约行为的两种性质的 制度构成的，只有这样，才能进入良性的运行状态。四、志愿者激励机制要素整合的方法和途径为了充分发挥激励机制的作用和功能，必须整合志愿者 激励机制要素，形成激励合力，调动整个社会更加积极主动 投入到志愿服务事业中来，推动志愿服务事业持续健康发 展。志愿者激励机制要素整合可采用以下方法和途径：（一）立法规范志愿服务的立法宗旨就是

11、激励整个社会弘扬志愿服务 精神，保障志愿者合法权益，引导和规范志愿服务活动，促 进志愿服务事业健康发展。志愿服务立法应确定自愿、奉献 （公益）、政府主导与民间投入相结合等基本原则，规范志 愿服务活动的运行，规定志愿服务管理组织、志愿服务组织、 志愿者的权利与义务，明确志愿者、志愿者组织和志愿服务 管理组织三方的权利、义务关系，建立三方之间的纠纷解决 机制，规范志愿服务的风险防范和控制，鼓励保险企业研发 有针对性的保险，满足志愿服务的需要，同时政府指导建立 多种来源的基金，支持志愿服务的开展，救助每一个在志愿 服务过程中出现的权益损害个案。同时，依法保护志愿者的合法权益。特别是志愿服务中 出现的

12、人身伤害、财产损失等情况也需法律救济，应规定志 愿者主管部门或志愿者组织对志愿者的风险告知，保护志愿 者的个人隐私权，签订必要的服务协议，出具志愿服务经历 证明等义务；规定在各种志愿服务过程中应提供必要的物 质、安全保障，乃至人身保险等。（二）统一协调对志愿者激励机制各要素进行统一协调、系统整合，整 体规划，整体设计。明确整体的志愿者激励机制目标，处理 好各要素的衔接关系，对激励机制进行宏观调控，明确责任, 避免激励机制各要素之间的冲突，在内容、方法、途径等方 面不断完善、不断更新，追求激励机制各要素的整体优化， 使志愿者激励机制的功能得到有效发挥和放大，实现激励机 制的最佳效应，从而有效地推

13、动志愿服务事业的发展。（三）灵活放行灵活施行包括两个方面的内容。其一，激励机制在不同 的志愿服务项目，不同的志愿者组织，以及同一志愿服务项 目的不同运行阶段，同一志愿者组织的不同发展时期，激励 方法和手段都应有所不同。其二，相对于志愿者来说，有自 觉性才有积极性。因此，既要充分调动志愿者的积极性和创 造性，大力弘扬志愿者精神，将人性中固有的对于美好事物, 对于善和真理不可遏制的追求，将人们对自我实现、自我完 善的渴求，将人们对理想社会的探索等需求充分考虑到，又 要满足最迫切的需要，激励强度才能最大。这就要求必须了 解志愿者的需要，然后尽量满足，只有不断了解志愿者的需 求层次与需求结构的变化趋势

14、，灵活整合激励要素，有针对 性地采取激励措施，才能激起志愿者对志愿服务的认同和志 愿热情。因此，国家、志愿者组织、其他社会组织和企业要 从志愿者组织、志愿服务项目的实际出发，从志愿者需求出 发，按需激励。（四）内外结合在志愿者激励机制要素整合中，通过对志愿者激励机制 内在激励手段和措施进行整合，用志愿者精神激励志愿者， 用志愿者认同的目标、理想、信念等精神因素去强化工作动 机，激发创新热情，激发工作的主动性、积极性，并让志愿 者在志愿服务中获得知识和技能，提髙自身综合素质，实现 激励的最高境界。通过对外在激励要素（如适度的表彰、良好的工作环境、 融洽的人际关系、丰富多彩的团体活动等）进行整合，

15、使志 愿者快乐地工作，对志愿者组织和志愿服务项目产生向心力 和归属感，从而达到最佳的工作状态。外在激励要素的整合 容易产生立竿见影的效果，但这种激励只能消除人们的不 满，而不会长期产生满意感，从而丧失激励作用并使激励成 本升高，因此，要内外结合，对激励机制各要素进行整合。（五）正负结合在志愿者激励机制要素整合中，要做到正激励与负激励 结合，才能充分调动志愿者的积极性。正激励就是对符合志 愿服务目标的期望行为进行奖励。负激励是指对违背志愿服 务目标的非期望行为进行惩罚。正激励与负激励不仅作用于 志愿者，而且会间接地影响周围潜在的志愿者和社会公众。 没有正激励就没有志愿者的积极性，而没有积极性，志

16、愿服 务目标就难以实现。同时，每一个志愿者组织，每一个志愿 者个人，都要对其所作出的行为后果负责任。也就是说，任 何志愿行动都要受到约束，即必须进行负激励。在志愿者激 励机制要素整合中，要以正激励为主，充分调动志愿者的积 极性和创造性，适当辅以负激励，以尽量减少违背志愿服务 目标的非期望行为。（六）监督反馈和考核评价对志愿者激励机制的各组成要素的激励效果进行有效 监督反馈，可调动志愿者组织和志愿者个人的积极性。当志 愿者组织或志愿者个人知道所从事的工作（事业）会被监督 时，会加倍努力，在“加压”中激起志愿者的竞争意识，使 其不敢松懈，努力拼搏，不断汲取经验教训，不断进步，从 而实现激励目标。在

17、监督反馈的同时，要对志愿服务项目、志愿者组织和 志愿者个人进行考核评价，既可检验志愿者激励机制要素整 合的实际效果，也为进一步推进和规范志愿者激励机制的要 素整合提供依据。没有有效的监督反馈，没有有效的考核评 价，就没有科学规范的志愿者激励机制，也就谈不上对志愿 者激励机制进行要素整合，从而影响志愿者的工作动力，助 长自由散漫和无政府主义，工作得过且过，应付了事。参考文献：1 蒋新红.我国志愿者激励机制存在的问题及对策思 考j.前沿,2011, 14.2 张娜.关于大学生志愿者激励的有关探析j.中国 电力教育，2011, 23.3 杨桂英.中国应急志愿者队伍建设初探j.河南理 工大学学报，2008, 6.4 赵敏等.非营利