民间帮困组织帮困成效与意义

1、民间帮困组织帮困成效与意义摘要：本文首先介绍了民间帮困组织的意义以及定位，体现了民间帮困组织积 极向上的社会价值观。然后，着重从民间帮困组织对于社区贫困居民的意义，民 间帮困组织对于国家所发挥的作用以及如何进一步建设完善民间帮困组织的措 施这三方面阐述了民间帮困组织的成效与意义。关键字：民间帮困组织，意义，建设以及完善措施abstract: this paper firstly introduces the significance and positioning of folk and organization, reflecting the civil society organizati

2、on value and positive outlook. then, emphatically from the folk organization for community residents living in poverty and the significance of folk organization, and played the role of the state and how to further improve the folk organization construction and measures the three aspects of the effec

3、t and significance of folk and organization.key words： folk and organization、significance measures一、研究背景民间组织，是指rti各级民政部门作为登记管理机关并纳入登记管理范圉的社会团体、民 办非企业单位、基金会和涉外社会组织四类类社会组织。民间社区帮困组织是社区民间组织 的一种，为了帮助社区中有困难的居民（特别是弱势群体），这种组织体现出一种帮贫扶弱, 无偿奉献爱心的社会价值观，为有困难需要帮助的社区居民提供长期有效的帮助服务，其目 的是缓解或者解决社会问题，具有崇高的公共精神和现代社会意识。无

4、论是对于国家、城市 还是被帮助的社区贫困居民，民间帮困组织的作用和意义都是重大的。现在最主要的任务就 是，更加完善民间帮困组织，使其成效更加显著。二、民间帮困组织的意义2. 1民间帮困组织对于社区贫困居民的意义重大。民间帮困组织的冃的和宗旨决定了它对于社区贫困居民的意义至关重耍。民间帮因组 织介于国家直接政策和贫困居民z间，是一条链接的纽带，在国家政策的直接领导下，又可 以触及到国家层面无法达到的深度。其对于社区贫困居民的意义主要是三方面。一、帮困服 务覆盖面积广。民间帮困组织服务对象，以福利性服务的“老、残、孤、困、优抚”社会救 助对象为重点。覆盖面积广，任何需要帮助的贫困居民都是帮助的对象

5、。老人无所依，孩子 无所养，家庭贫困或者疾病缠身，下岗失业或者待业在家，这些都是民间贫因组织尽力去解 决帮助的问题。对于因病丧失斗志的，帮立志、送服务；对于下岗待业的，帮培训、送技能; 对于家庭贫困的，帮困难，送爱心。二、帮困服务方式细致。民间组织就在民间，更深层次 的与贫困居民零距离的接触，可以用更细致的方法，更体贴的关心贫困居民。如我区的静安 寺街道老年协会积极承担政府职能，以为社区老年人提供服务内容的“人帮百家”活动， 协会利用身体较好，年纪相对轻的老年人帮助年老体弱的老年人，早晨看看起床了没有，川 午看看饭吃了没有、晚上看看灯和煤气关了没有，这是政府难以做到的；组织老年人出境、 出国旅

6、游，圆了老年人出国梦，这是社会不愿做、家庭难以做的；组织老年人晨练，使有害 功法无容身之地，这是政府很难做好的。三、帮i木i服务更具有针对性，见效快。民间帮闲组 织就设立在民间，更加贴近老百姓，能更快更及时的发现问题，深入问题，解决问题。就如 同谚语“远亲不如近邻”，国家政策的作用力度是很强大，但是往往不能深入到社会底层的 每一个角落中，而民间帮困组织却像是邻居一样，吋吋刻刻关心着，关注着，帮助着需要帮 助的弱势群体。民间帮困组织的帮用服务更具有针対性，往往可以做到“一帮一”“一对一” 等具体的扶因。正是由于这种针对性强的特征，民间帮因组织的帮因服务见效更快，效果更 好，解决问题更加彻底。2.

7、 2对于国家，民间组织发挥了更大的补充作用。很多领域国家政策都没有办法触及和覆盖到。一，从政治方面来讲，民间帮困组织是 政府与公众沟通的有效平台。首先，与国家政策层次相比，民间扶贫组织更能够代表所属贫 困群体的理性、合法地表达其贫困居民的利益耍求，从而更加实现有效的上达贫因居民的情 况；其次，与国家政策相比，民间帮困组织能够更好的与不同群体进行对话，从而维护其不 同利益。所以，民间帮困组织可以缓冲政府与社区贫困居民的矛盾，维护社会秩序和社会稳 定等。二、从社会方面来讲，民间组织比国家层次更深入、细心、直接的关注弱势群体，更 好的促进社会的公平和正义，是社会稳定的忠实以及有力的支持者。其优点主要

8、体现在以下 几个方面。首先，利用其由内部发展起来的约束性规则、自律能力和利益格局，对一定范围 内社会群体的行为进行规范、指导并进行约束，并对其它社会群体产生辐射性影响作用。其 次，凝聚基层民众的意见，实现基层与上层的沟通和传递，减少并化解社会矛盾。第三，作 为联结政府与基层大众的中i'可阶层，避免政府与民众利益的直接冲撞，从而使各种矛盾得到 一定的缓冲。尤其当群体性事件不断发生时，民间组织的这一个作用就更为重要。第四，民 间组织能够很好的动员社会力量，从而达到提供资金、信息等的li的，进一步实施社区贫困 居民的援助，解决贫困居民的问题，缓解上述问题带来的相关的社会矛盾。举个简单的例子

9、来说，我国民间帮困组织开展的希望工程、春蕾计划等众多公益项目，通过这些公益活动， 数以千万计的贫困人口、妇女、儿童、残疾人接受了社会的关爱，解决了上学、看病等实际 困难，在一定程度上缓解了社会矛盾。2. 3民间帮困组织在社会关系中意义重大民间帮困组织不仅起到了辅助政府力量缓解或解决社会问题的重要作用，更重要的是, 它能够更加敏锐的发现基层的社会问题，并及时作出积极的尝试，起到了引导政府力量发展 方向的重要作用，因此发展民i'可帮困组织是处理我国当代国家-社会关系中的重要一步。我 国自改革开放以來，民间帮困组织的数量和规模口益增长，但目前无论是从组织自身的制度 规范、人员资金、社会影响等

10、方面，还是从政府对组织的政策扶持、管理监督等方面仍处于 一种不成熟的状态。因此，促进民间帮困组织的发展，应从组织自身发展建设、政府政策扶 持、以及政府对组织的监督管理三个方面为主。2. 3. 1.组织自身发展建设民间帮困组织应当进一步建立、完善类似于公司化的治理结构：（1）建立完善各种相 关组织结果、管理层次的规章制度；（2）进一步加强领导层的监督管理职能，主要是在人 才选用、人才管理方面；（3）尽快组建监事会，其基本的职能是监督管理者的活动，做到 民主公开，更加有利于民间帮困组织的健康发展；（4）进一步健全有关项目管理的各个配 套环节。依托社会福利行业协会或另外组建更小范围的行业协会。（5）

11、民间帮困组织开展 等级评定和资格认证。结合评定和认证结果，进一步推行民间帮困组织工作人员的培训和 考核制度，以加强在职人员的专业知识和职业道德水平，从而能够更好的帮助盂要帮助的対 象，更好的开展工作，实现民间帮困组织的宗旨和目标。2. 3. 2.政府政策扶持目前，政府对民间帮困组织提供的政策扶持还相当不足。仅仅处于起步和探索阶段。 以非营利型民间帮休i组织为例，它与政府组织之间存在严重的发展不平衡现象。政府组织由 国家投资，国家运营，国家财政全额拨款或托底拨款，享受到一系列的政策优惠待遇；而 非营利型民间帮困组织尽管有着更高的运营效率，但资金来源却i分有限，人才资源匮乏, 硬件设施亟待改善，持

12、续发展血临一系列难题。这些民间组织急需政府的政策扶持。资金政 策扶持。成熟的现代国家和地区都毫无例外地建立了公共财政体系，并将各种社会福利支出 纳入年度预算，而我国的民间帮困组织经费预算虽然有政府资助，但却并没有被纳入各级 政府的长效的、规范的公共财政预算z中。因此，各级政府应该将对非营利型民间帮困组织 的建设和运营成本费用的资助纳入公共财政预算，实现财政资助的公平合理。2. 3.3.优化对民间组织的管理监督中国对民间帮困组织所实行的双重分级管理体制，虽然发挥了重要的良好作用，但是, 与此同时，也随之产生了一些不符合现在社会现实情况的问题。所以，对于民间帮因组织的 管理监督方而，地方政府也可以进一步优化其方式。使得管理法规更加的统一化、明确化和 透明化。这样做一来可以提高政府依法行政的效率，而来能够促使民间组织的成立更加合 法、运作更加合法与合法也更加合法。所以，地方人大和人大常委会可抓紧制订相关的监督 与管理的地方性法规，尤其是针对公益性民间组织，用来改变政出多门的这种不良局面。在 管理法规更加的统一化、明确化和透明化的基础上，整合多种管理监督方式。三、结论民间帮困组织提倡的是一种积极向上的社会价值观，更加符合社会主义的精髄。它在 更好