资助财政税收论文范文-关于政府公共财政支持民办教育发展的途径word版下载

1、资助财政税收论文范文:关于政府公共财政支持民办教育发展的途径word版下载导读：本论文是一篇关于政府公共财政支持民办教育发展的途径的优 秀论文范文,对正在写有关于资助论文的写作者有一定的参考和指导 作用，论文片段：学校进行资助。对受政府委托承担人才培养教育任 务的民办学校拨付相应的教育经费，是各省市较为通行的做法。如江 苏省2010年对民办学校总投入达117. 3亿元，按照对营利性和非营 利性民办学校实行不同的资助办法，即重点资助非营利性学校，对营 利性学校予以间接资助，从而引导民办学校准确定位，使得公共财政 的补助具有针对性。通过以下摘要：政府公共财政支持民办教育发展是世界各国的通行做法，我

2、 国应当逐步完善政府公共财政资助手段，通过给予直接财政补贴、设 立发展专项基金、建立绩效竞争性资助办法、给予税收优惠等针对不 同主体的多种资助方式搭建公共财政支持民办教育的基本框架，同时 考虑政府、社会对资助经费的监管，确保公共财政资助的合理有效。关键词：政府公共财政民办教育支持途径教育法规定：“教育活动必须符合国家和社会公共利益。”民办教育推动法强调：“民办教育事业属于公益性事业。”公益 性是教育的本质属性，它并不与教育的投资主体或来源直接相关。公办教育与民办教育在公益对象和公益内容上并没有本质区别。民办教 育与公办教育一样服务于公共利益，承担了同一性质的社会责任。因 此政府公共财政支持民办

3、教育的发展也有其合理性与必要性。国家 中长期教育改革和发展规划纲要提出要“健全公共财政对民办教育 的扶持政策”，要实现规划纲要的目标要求，就必须提高政府部门和 社会大众的认识水平，努力创新公共财政扶持民办教育的途径，从而 更好地推动民办教育事业的健康持续发展。一、世界各国对民办（私立）教育的资助政策。从世界各国的通行做法来看，民办教育同公办教育一样承担着 社会公共教育的责任，政府公共财政或多或少地对民办学校给予相应 的资助。美国1862年颁布施行莫雷尔法，使得人批私立高校获得 了政府的赠地而得到巩固和发展。20世纪50年代，联邦政府通过的 高等教育法，使政府对私立高校的资助经费成倍增长。政府对

4、私 立高等教育实行多种资助模式，有非竞争性资助和竞争性资助，前者 主要包括拨款、非竞争性助学金与合同资助，后者主要包括限制性助 学金、合同资助及专项经费资助。政府的财政资助已成为美国私立高 校稳定的收入来源，它有效地保证了私立高校的持续发展与公益性。 澳大利亚所有私立学校均享受财政资助，政府资助经费占私立学校日 常经费总额的50%,资助比例占澳大利亚私立学校总数的90%。德国 各州对私立学校的资助政策不同，但都对私立学院的教师工资和学校 运转费等方面进行财政资助，个别州的资助款甚至占这类学校经常性 费用支出的90%以上。日本通过三部法律确定了国家财政对私立学校 的资助，分别是1957年国家对私

5、立大学科研设备补助法k 1970 年日本私学振兴财团法和1975年私立学校振兴助成法。政府 采取一般补助和特别资助、免税、减税等多种直接或间接形式对私立 学校进行资助，缓解了私立学校的经费不足状况，在一定程度上改善 了私立学校的办学条件，维持并推动了私立学校的发展。二、公共财政支持民办教育发展的方式。鉴于我国维持民办学校办学经费基本以自筹为主的目前状况， 政府应该给予民办学校适当资助，以便达到鼓励、管理、规范和引导 民办学校健康发展的目标。但考虑到民办学校在举办性质、法人财产 权等方面的差异，应当以不同形式或内容的财政支持方式。1政府公共财政直接给予民办学校财政补贴。国家中长期教育 改革和发展

6、规划纲要提出，国家财政性教育经费支出占gdp比例要 达到4%。温家宝总理在十一届全国人大五次会议作政府工作报告时 提出，2012年中央财政将按全国财政性教育经费支出占国内生产总 值的4%编制预算，地方财政也要相应安排。汇总公共财政预算、政 府性基金预算中安排用于教育的支出，以及其他财政性教育经费， 2012年国家财政性教育经费支出将达到21984. 63亿元。教育经费的 投入保障得到稳定增长的基础上，倡议将民办教育享有的公共财政补 贴资金也纳入财政性教育经费的总盘子中予以考虑。地方财政应当以当地公共财政投入公办学校的生均经费与民办 学校收取学费的差额作为依据，从而确定资助民办学校的比例标准。

7、目前，已有一些省市的地方政府按这种方式对民办学校进行资助。对 受政府委托承担人才培养教育任务的民办学校拨付相应的教育经费， 是各省市较为通行的做法。如江苏省2010年对民办学校总投入达 117.3亿元，按照对营利性和非营利性民办学校实行不同的资助办法, 即重点资助非营利性学校，对营利性学校予以间接资助，从而引导民 办学校准确定位，使得公共财政的补助具有针对性。通过以下几种形 式对民办学校给予财政补助：一是对承担义务教育任务的民办学校， 由财政按公办学校半均公用经费拨款标准进行补贴。2011年补贴标 准为每生每年小学550元、初中750元。二是对民办学校中家庭经济 困难的学生执行与公办学校同样的

8、资助政策，资助经费由财政全额承 担。2011年各类教育的助学金标准分别为每生每年幼儿园1000元、 普通高中及中职学校1500元、高校3000元。此外，还提供民办高校 符合条件学生每生每学年8000元的国家奖学金和每生每学年5000元 的励志奖学金。三是积极支持民办学校的建设和发展。省财政徐职业 院校示范校建设、实训基地建设、教学改革和质量提升等方面的专项 经费，对符合条件的民办校也给予相应的支持。2.政府设立民办教育发展专项资金，对民办高校实行绩效资助。民办教育推动法第44条规定：“县级以上各级人民政府可以设 立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集 体和个人。”民办教育

9、发展专项基金完全实行绩效资助，营利性学校 与非营利性学校均享有平等权利。专项基金的管理应当按照公平、公 正、透明、竞争的原则，合理确定资助对象、资助形式及资助额度， 坚持效率原则和绩效标准、建立绩效评价体系，在对民办学校进行全 面评估的基础上，对教学管理规范、办学成效显著、具有一定发展潜 力的民办学校重点扶持，对民办高校内涵建设、学科建设及科研项目 申报等方面给予专项资助。例如，江苏省2010年11月出台的关于 进一步推动民办教育发展的意见明确规定设立民办教育发展专项资 金的资助方式。意见第十一条规定：“省、市、县（市、区）人 民政府可根据本行政区域的具体情况设立民办教育发展专项资金，用 于支

10、持鼓励民办学校发展，奖励和表彰对发展民办教育作出突出贡献 的集体和个人。”江苏省宿迁市早在2004年就将设立民办教育发展 专项基金纳入政府的民办教育政策，市委、市政府出台了关于建立 教育事业发展专项基金的暂行规定。目前，该市和所辖县（区）财 政均设立了教育发展专项基金，资助和奖励民办学校，市、县（区） 两级对创建成三星级以上普通高中、省重点职业中学、省合格职教中 心、国家级重点职业中学和省示范幼儿园的民办学校，按等级给予 2060万元的一次性奖励；每年对办学条件较好，幼儿园在校生数 达500人以上、普通高中达到2500人以上、中等职业学校达到2000 人以上的民办学校，给予10-50万元的奖励

11、。3完善税收优惠政策, 优化民办教育的发展环境。考虑到民办教育发展目前状况和筹集资金 的能力较弱，对营利性民办学校应当以税收减免优相关范文由写惠为 主的财政支持方式。例如在营业税、增值税、房产税、契税、土地占 用税、印花税等税种上，可根据财政部、国家税务总局关于教育税 收政策的通知的耍求，对其符合条件的收入或办学行为予以税收减 免。在企业所得税方面可以通过优惠税基、优惠税率等方面给予支持。 例如，在税基方面，对与学校办学宗旨相关的收入，以及继续用于办 学活动的收入予以免税；在税率方面，营利性民办学校的税率可以参 考国家重点扶持高新技术企业税率的标准予以减免征收。非营利性民 办学校应当完全享受与

12、公办学校相同的政策，在税收支出上应享受免 税待遇，从财政上间接支持民办教育事业发展。4实行对民办学校师生的多样化资助办法。(1)针对民办学校 学生的资助政策。健全国家财政对民办学校贫困家庭学生助学贷款制 度、医疗保险制度、奖助学金制度等各级各类经费补助政策，按照民 办学校与公办学校学生同等待遇的原则，进一步扩大民办学校学生受 益面，适当提高资助标准。例如，江苏各级各类学校学生校方责任险, 均由省财政负责安排专项，民办学校与公办学校学生一视同仁，2010 年该项经费省财政补助389. 56万元；全省普通高校在校大学生参加 城镇居民医疗保险，民办高校学生与省属高校学生一样，由省财政负 责安排专项解

13、决，2010年该项经费为5016万元。为应对物价上涨， 对高校食堂临时补助及对困难学半的临时补贴也涵盖了民办学校，连 续两年累计补助2376万元。(2)针对民办学校教师的资助政策。对 于民办学校教师可设立养老保险补助政策，教师可按事业单位标准办 理养老保险，地方财政给予一定比例的补助。江苏省在2010年预算 内教育事业费拨款中，民办学校教师工资福利支出为133亿元，占 预算内教育事业费拨款的23. 09%o江苏在关于进一步推动民办教 育发展的意见中对维护民办学校教师合法权益提出了具体要求。一 是规定有国有资产参与举办的民办学校可以登记为事业单位法人，为 民办学校教师争取福利待遇打下了基础。二是

14、要求各级政府落实民办 学校教师待遇。意见规定登记为事业单位的民办学校教职工可参 加事业单位保险，并鼓励民办学校为教职工建立职业年金制度，吸引 和稳定优秀人才，提高教师队伍整体素质。三、加强对政府公共财政资助的监管，保障资金合理有效利用。目前，政府对民办学校实行双重管理制度。民办学校在民政部 门登记为民办非企业单位，民政部门主要负责法人的成立、变更、注 销登记备案，年度检查，处罚违法行为、委托审计师事务所对民办学 校进行财务审计等。教育部门主要负责筹备申请、设立、变更、注销 前的审查、年度检查、业务活动指导等方面。由于缺乏具体监管程序 和机制，无论是教育主管部门还是民政部门对民办学校的监管都是比

15、 较薄弱的，部分民办学校内部监督机构儿导读：本论文是一篇关于政府公共财政支持民办教育发展的途径的 优秀论文范文，对正在写有关于资助论文的写作者有一定的参考和指 导作用，论文片段：的民办学校，政府须向其派驻“公益监察人”， 保障学校和社会公众的最大利益，以独立和公正的态度，依照相关规 定行使监督职权。规范合理的民办教育资助体系会帮助民办教育更好地为社会提供丰富的教育产品和多样化的教育机会，有助于教育 公平，使公共财政资源有效配置，帮助民办教育走健康可持续发展之 路，从而使我国教育发展的整乎空白，真正作用上的外部独立审计很难开展，其他媒体和社会力 量的监督基本不存在。因此民办学校完全接受公共财政经费资助后， 其有义务接受政府、社会的全面监督，确保资金依法有效使用。国 家中长期教育改革和发展规划纲要提出在民办学校建立监事制度。 我们可参考台湾地区学校法人的监事制度，设置监察人1一3人，由 理事会(董事会)依章程选聘，聘期四年，职责为财务监察，主要监 督学校剩余资金的使用、盈亏情况、财务账册、决算报告等。接受政 府财政资助达一定额度和比例的民办学校，政府须向其派驻“公益监 察人”，保障学校和社会公众的最大利益，以独立和公正的态度，依 照相关规定行使监督职权。规范合理的民办教育资助体系会帮助民办教育更好地为社会提 供丰富的教育产品和多样化的教育机会，有助于教育公平，使