资源型城市经济转型中的旅游业发展路径

1、资源型城市经济转型中的旅游业发展路径内容摘要：资源枯竭型城市经济和社会发展问题日益 突出，旅游业因其低消耗、污染少等优点往往成为城市经 济转型过程中的优先发展产业。本文以江西萍乡为例，指 出我国某些地区应立足旅游资源，面向市场需求，调整城 市功能定位和区域发展方向，推动旅游产业素质提升，为 地区经济成功转型创造良好条件。关键词：资源枯竭型城市经济转型旅游业据统计，我国共有资源型城市118个，约占全国城市 总量的18%,总人口亿人。目前，我国20世纪中期建设的 国有矿山有2 /3已进入'老年期”，440座矿山即将关闭, 诸多工矿城市面临资源衰竭。近年来，资源枯竭型城市的 经济和社会发展问

2、题日益突出，成为影响国民经济持续健 康发展和社会稳定的紧迫问题。因此，国家把大力推进资 源枯竭型城市经济转型工作作为落实科学发展观、构建社 会主义和谐社会的重要战略举措。江西萍乡地处湘赣边界，是以煤炭开采为主的我国老 工矿城市之一，迄今有百余年煤炭开采历史。全市累计探 明煤炭资源总量亿吨，可开采量为亿吨。但是百余年的不 断开采使萍乡市煤炭资源不断衰减，剩余可开采储量只有 亿吨，且近四成为劣质煤，开采成本成倍增长。按现有生 产能力开采，江西萍乡在10年之内将因煤炭资源的枯竭而 造成大批矿井报废或关闭，其煤矿数量已从20世纪90年 代中期的11 16家急剧衰退到xx年的132家，原煤开采量 由历史

3、最高点19 94年的1600万吨下降到了 xx年的99 5 万吨。资源日趋衰竭带来的产业结构性矛盾突出。长期以 来，萍乡经济、财政严重依赖煤炭产业，第一产业、加工 业、服务业较为脆弱，接续替代产业尚未形成。由于煤炭 资源枯竭，萍乡煤矿企业普遍进入衰退期，生产经营困难, 大批工人下岗失业，由此带来的再就业、社会保障等问题 层出不穷。此外，地面塌陷、酸雨、水流污染等环境问题 也成为困扰地方经济社会发展的“瓶颈”。xx年3月，国 家发改委正式确定江西省萍乡市为我国首批资源枯竭型城 市之一o旅游产业在城市经济转型中的作用资源枯竭型城市经济转型及其可持续发展是一个世界 性的难题。国外通常集中讨论的是有此

4、产生的社会问题和 解决问题的相关办法，国内主要讨论的则是解决如何“继 续发展”的问题。资源枯竭型城市经济转型通常是地区经 济支柱产业由工矿业向制造业、高科技产业和旅游业转变。 作为典型资源枯竭型城市，萍乡传统工矿业所发挥的经济 效能日渐衰减，经济转型势在必然。旅游业等新型产业的 发展将为地区经济社会可持续发展注入持久动力，在持续 提高人民生活水平、维护社会稳定、保护环境等方面都将 发挥重要作用。旅游业的快速发展不以资源消耗和环境污染为代价， 合理引导还能起到保护和充分利用资源与环境的功效。因 此，旅游业能够为资源枯竭型城市经济转型提供绿色通道。 萍乡市拥有安源路矿工人运动系列红色遗址、工矿遗址

5、、 武功山、杨岐山、孽龙洞等丰富的高品位旅游资源，发展 旅游业拥有独特的后发优势。大力发展旅游业对调整地区 经济结构、解决富余劳动力就业、保护生态环境、提升城 市形象都将起到积极作用。把旅游业作为萍乡市新兴重点 产业之一，并逐步发展成为煤炭产业的接续替代产业，使 之成为地区新的经济增长点具有重要的现实意义。旅游部 门应积极主动融入地区经济转型进程，一方面顺应形势， 抓住机遇大力完成原有旅游产业的升级换代；另一方面， 在有重点、分梯次地开发绿色、红色、古色等各类旅游资 源，同时注重对工矿业遗产资源的旅游开发利用，实现旅 游业发展与地区经济转型的无缝对接。旅游业主导下的城市经济转型思路（一）城市功

6、能定位调整作为资源型城市，江西萍乡长期以来对煤炭矿产资源 的依赖程度很高。目前煤炭资源日益衰竭，萍乡市经济转 型过程中面临“矿业、矿产、矿城、矿工”四大问题，其 中矿业、矿产是经济问题，矿城、矿工是社会问题。萍乡 市经济转型应以经济转型为根本，以社会转型、文化转型 为基础，既要加快发展，又要治理污染；既要发扬传统， 又要开拓创新；既要关注发展速度，又要关注发展质量； 既要经济效益，更要社会效益、环境效益和生态效益。因 此，高能耗、高污染的产业应属于限制发展序列，污染少、 就业容量大的高科技产业和第三产业应大力加以发展，其 中旅游业便是重中之重。（二）区域发展方向转型资源枯竭型城市转型实际上是对

7、资源的再认识过程， 大力发展旅游业同样是一个资源再认识过程。发展地区经 济过程中，从单一依赖矿产资源到将目光投向前景更为广 阔的旅游资源本身就是一个资源再认识过程。原先具备单 一生产功能的矿山、矿井、工矿企业可以进一步赋予其完 善的旅游功能；进一步重视地区绿色、红色、古色各类旅 游资源的深度发掘，使其由资源向产品转化。旅游产业替 代煤炭产业，为地区经济、社会发展注入强大动力，不仅 在于正确认识到资源的旅游价值，更在于旅游产品、经营 手段以及服务理念的创新。（三）旅游产业素质提升江西萍乡旅游产业长期处于经济发展序列中的从属地 位，制约了其快速健康发展，旅游产品老套、旅游基础设 施不完善、景区建设

8、滞后等问题使旅游产业功能的发挥受 到较大限制。目前应以国家大力推动资源枯竭型城市转型 为契机，调整萍乡市旅游产业发展思路，确立旅游业在国 民经济中的主导产业地位，加大各类旅游资源的发掘和开 发力度，以“武功山高山草原观光、安源红色工矿旅游、 羊狮幕温泉休闲度假、杨岐山禅宗文化体悟、石洞口民俗 风情体验”等项目为重点，推动观光型旅游产品向参与体 验式旅游产品升级，进一步提升区域旅游产业的核心竞争 力。在抓好内部建设的同时，应加强旅游市场营销力度， 依托长株潭城市集群、大武汉都市圈、海西经济区和鄱阳 湖生态经济区的发展，大力开拓环渤海、长三角、珠三角 等国内重要旅游客源地以及海外旅游市场。转型中的

9、萍乡市旅游业发展战略（一）产品开发：红绿并举战略旅游产品开发一方面应顺应市场需求趋势，另一方面 则应依托地区优势资源基础。江西萍乡旅游资源较为多样, 其中以安源、武功山为代表的“红”、“绿”资源最具特 色。因此，在旅游产品开发过程中应实施红绿并举战略， 以武功山、安源为两大核心辐射带动地区其他旅游资源的 开发利用，做到主打产品特色鲜明，辅助产品品种齐全。 在旅游产品开发过程中应特别注重其体验功能设计，适应 体验经济时代旅游者对旅游产品提出更高要求。（二）区域合作：湘赣互动战略区域旅游合作能够促进区域内和跨区域的旅游资源、 产品和客源市场的有机整合，可以通过联合营销、线路组 合等手段建立双赢互惠

10、机制。江西萍乡是湘赣边界最为重 要的区域中心城市之一，与湖南地缘相接、人缘相亲、文 脉相近，具有良好的区域旅游合作基础。两地应在旅游交 通、产品开发、线路编排、市场营销等各方面协调一致， 广泛开展区域旅游合作，建立无障碍旅游通道。萍乡市又 是引领赣西与湘东、江西与湖南旅游产业互动的节点城市, 应积极创造有利条件，实施湘赣互动区域旅游合作战略。（三）市场开拓：纵横四方战略目前，萍乡市旅游市场组成相对单一，主要客源来自 湖南和江西两地，市场总量有限，消费水平相对较低，应 进一步拓展核心市场、做强基础市场、争取机会市场和开 拓特色市场。为进一步开拓旅游客源市场，萍乡应积极向 外围拓展，实施纵横四方战

11、略，即向东大力经营“长三 角”，向西逐步挖掘“云贵川”；向南深度开发“珠三角”， 向北适度发展“京津塘”。对各细分市场都应制定相应的具 体市场开发策略，对产品进行不同层次的组合，根据各地 市场特征抓住不同侧重点开展市场营销。实现萍乡市旅游产业快速发展的路径(-)提升旅游整体形象鲜明的旅游形象具有强大的客源招探力，在旅游市场 营销工作中效果显著。萍乡市旅游业发展总体规划中提 出其旅游主题形象为“百年中国见证，云中绿色家园”。这 一形象很好地体现了江西萍乡人文与自然旅游资源的本质 特征，符合旅游形象设计的要求。但萍乡市旅游形象目前 尚未在社会上产生广泛影响，主要是营销经费投入少、宣 传形式单一、配

12、套建设未跟上等问题所造成的。因此，要 加大旅游形象营销力度，一方面加大营销经费投入，实施 立体化旅游形象营销策略；另一方面统一协调内部建设， 景区、饭店、交通，乃至市政基础设施建设都应服务于树 立统一的、鲜明的旅游形象。(二)优化旅游产品结构旅游资源要转化为现实的经济效益必须首先形成类型 丰富、结构合理、符合市场需求特征的旅游产品。江西萍 乡旅游产品结构目前相对较为单一，以观光产品为主，表 现形式也以静态为主，较为单一。当前，旅游市场需求正 朝多元化、体验化、休闲化方向发展，萍乡市应依托武功 山、杨岐山、安源路矿和特色农业等优势旅游资源，大力 发展知识度假、温泉养生、文化体验、生态休闲等专项旅

13、 游产品，并着力丰富产品内涵，提咼旅游产品的内在品质, 为旅游者创造独特的旅游经历和较高的旅游体验价值。（三）推进休闲产业发展随着城市化程度的不断提高、休假制度的完善和旅游 者的日益成熟，我国也正在进入体验经济时代，休闲市场 需求日趋旺盛。因此，江西萍乡旅游业要顺应现代经济发 展大趋势，加紧发展休闲经济，大力发展以观光休闲、度 假休闲、商务休闲、运动休闲、文化休闲和美食品赏等为 主要内容的休闲产业，制定主城区娱乐休闲业发展专项规 划，合理布局娱乐休闲特色街区，丰富旅游者的文化娱乐 生活，将萍乡打造成为湘赣边界的休闲度假中心。（四）打造一批重点项目地区旅游业的快速发展必须要有一批重点项目作支撑,

14、 以项目为抓手，进而带动旅游业全面协调发展。重点项目 安排一方面要考虑资源基础和区位条件，另一方面还应考 虑充分发挥其在地区旅游业发展中的带动作用。目前，武 功山、安源、杨岐山、羊狮幕、石洞口等地具备良好的发 展条件，高起点、高标准重点建设，可使之成为未来萍乡 市旅游业发展的支撑景区。在旅游项目开发与建设上实施 “三大工程”，即重点转型提升工程、创意建设工程和资源 主体工程，分别规划设计系列开发基础好、市场前景广阔 的旅游项目，以持续带动区域旅游业的发展。（五）完善旅游基础设施江西萍乡旅游基础设施相对薄弱，要凸显旅游业在地 区经济转型中的地位与作用，则必须大力推进旅游区一体 化建设，重点加快旅游公路、道路交通标志、旅游景区标 识系统建设，根据需要新建或扩建景区停车场，完