返乡创业真靠谱——江西省万载县推动返乡创业工作的经验

1、返乡创业真靠谱一一江西省万载县推动 返乡创业工作的经验李书文江西省宜春市万载县劳动就业服务管理局近年来，江西省宜春市万载县在积极探索和推进返乡创业工作中，坚持“强化 服务惠创业”的原则，按照“政府搭建平台、平台积聚资源、资源服务创业”的 思路，加速产业发展，营造创业氛围，降低创业成本，放宽准入条件，简化审 批程序，让越来越多的返乡人员实现了家门口创业。联强化宣传营造氛围让返乡人员想创业加大政策宣传充分利用微信、短信、网站、电视、广播等媒介，从不同渠道积极 宣传创业政策、项目、创业先锋等信息。同时，每年印制万载县返乡创业服务 指南宣传册，将人社、就业、税务、工商等部门的帮扶政策都汇编进去，并依

2、托乡村两级就业服务工作人员入户派发。针对已经实现创业的人员，分乡镇、分 批次组织他们参加创业政策座谈会，“面对面”解读政策。该县还为每个村制作 了就业创业政策宣传栏，实现了 “一村一栏”。树立创业典型近年来，万载县以“深化创先争优，争当创业先锋”主题实践活 动为总抓手，坚持“典型示范、以点带面”的科学方法，分批次、分步骤地在全 县各条战线、各个层面大力选树、推广、学习和培育创业先进典型，引导全县返 乡人员争当创业先锋，发挥模范作用，激发持久动力。评选服务标兵为全面提升创业服务质量，去年以来，万载县积极开展“十佳创 业服务标兵”评选活动。此次参评范围包括县人社、就业、工商、税务、乡镇等 部门的工

3、作人员。对经综合评选为“十佳创业服务标兵”的工作人员，由万载县 人民政府办公室授予“万载县十佳创业服务标兵”，并将他们的先进事迹通过 万载电视台、万载县委宣传部微信公众号等进行宣传。同吋，将“十佳创业服务 标兵”推选活动列入基层就业创业工作目标年度考核。通过此次活动，进一步丰 富了“创先争优”活动载体，充分发挥了先进典型示范、辐射和激励作用，在全 县形成了学标兵、争当标兵的生动局面。出台政策全面保障让返乡人员能创业出台实施方案，解决扶持政策不够的问题万载县委、县政府十分重视返乡创业工 作，特别是自去年7月以来，以胡全顺书记为代表的新一届领导班子将返乡创 业工作提升到“打赢脱贫攻坚战”的战略高度

4、来抓，专门成立了 “促进返乡人 员就业创业工作领导小组”，由县政府主要领导任组长，研究出台了万载县人 民政府关于促进返乡人员就业创业工作实施方案，制定了降低返乡人员创业成 本、放宽准入条件、简化审批程序、创新金融服务方式和手段等15个方面的利 好政策。该方案的出台与落实，为返乡人员开辟了一条就业创业的“绿色通道”， 从此拉开了该县返乡创业工作的新篇章。80后袁运红（中）返乡后，在万载县相关优惠政策的激励下，创办了运红鞋业 公司，带动周边20多个村民就业。做强传统产业，解决项目前景不好的问题万载县素有“花炮之乡、百合故里”之 美誉。近年来，该县举全县之力抓产业、上项目、求创新、优环境，致力推动传

5、 统产业转型升级，打造万载经济升级版。目前，花炮产业已经形成了集原材料生 产到半成品加工、成品生产、运输、包装、培训、研发、燃放等完善的产业链。 全县烟花爆竹产品共有4000多个品种，出口 1 00多个国家和地区。在有机农业 方面，该县与中国农科院、清华大学等科研院校长期开展深度合作，在生态农业 新技术、新品种、新理念应用上取得了显著成效。全县已有41. 2万亩土地和46 个农产品、160多个加工品获得有机认证，被授予“中国绿色名县”“全省绿色 （有机）食品十强县”等称号，并通过了 “国家有机产品认证示范县”验收。目 前，这两项传统产业可为返乡人员提供市场竞争力强、发展前景好的创业项fi达 8

6、8个，已实现创业145人。创建孵化平台，解决创业过程不便的问题2015年12月，万载县电子商务产业园 正式投入使用，这是万载县人民政府与江西云镜电子商务产业园有限公司共同 创建的返乡创业园。该园总投资12亿元，总面积25000平方米，具备孵化场地 保障、创业培训（实训）与指导、商事业务代理等主要功能。目前，该县已为 24名在园区创业的返乡人员落实房租、水电费补贴20万元。同时，为服务更多 返乡创业人员，该县依托该产业园的辐射带动作用，大力发展农村电商，创办 了 17个益农信息社、46个“电商+就业扶贫”点，整合了农村资源，有效推动 了农村物流、网店的健康发展，帮扶120多名返乡人员实现就业创业

7、。优化举措贴心服务让返乡人员好创业实施“针对性”就业培训近年来，万载县以技能培训为抓手，以提高返乡人员 整体素质、推进创业为落脚点，坚持因地、因事、因人制宜开展培训。对文化偏 低、专业技能单一的返乡人员，积极开展技能提升培训和转岗培训，增加返乡技 能储备，努力提高培训后的创业成功率率。为有创业意向或己实施创业的返乡人 员提供syb创业培训服务，通过专业导师的精心授课，引导学员掌握创业基本 知识，帮助学员树立创业必胜的信心。培训期间，还为返乡人员提供市场信息、 开业指导、管理咨询等服务，并组织交流活动、知识讲座和政策咨询，着力提高 他们的经营管理水平，増强自主创业能力，掀起返乡人员的创业热潮。推

8、行“三个员”服务模式为更好地解决创业资金难题，万载县“软硬兼施”抓 创业担保贷款工作。在硬件方面，该县打造了占地面积达1200多平方米的创业 担保贷款中心，服务设施齐全，服务功能齐备，可为返乡人员提供政策咨询、贷 款申请、业务办理等“一站式”服务。在进一步提升服务质量上，万载县又通过 “三个员”服务模式在“软件”上做足功夫。即：基层有业务员。具体而言，该 县30多名劳保所工作人员、200多名村就业协管员，都是创业担保贷款工作的 业务员，不仅承担政策宣传的任务，也要动员返乡创业人员来办理贷款业务;柜 台有服务员。该中心严格执行文明服务用语、“十点、十办”等服务制, 公开流程、政策等信息，并通过免

9、除乡镇盖章、每月集屮放贷两次等举措，大大 提升办事效率。强化对工作人员的服务考核，并统一了服装;大厅有信贷员。为 确保贷款服务实现“从审批到放款”的无缝对接，每次集中放贷当天，创业贷 款经办银行都会到大厅来现场办理。今年2月，方载县创业担保贷款大厅被宜春 市人社局评为“最佳服务窗口”。开展“全方位”创业帮带一是县、乡领导干部结对帮带。县、乡两级干部以联系 点为纽带，联系一个村、一个社区、一个返乡人员创业实体;二是城乡结对帮带。 结合部门包村挂点工作，毎个帮扶单位结对帮扶2个以上有较强示范作用的返 乡创业户，帮助搞好创业规划，协调解决资金、项目等关键问题，提供法律法 规、科技推广等关联服务;三是基层干部和技术人员结对帮带。组织县直机关、 乡镇干部和专业技术人员，以