金融机构金融论文范文-探讨我国农村金融改革特征及趋势审视论文

1、金融机构金融论文范文:探讨我国农村金融改革特征及趋势审视论文我国农村金融改革特征及趋势审视论文摘 要：新世纪以来，农村金融大刀阔斧的改革极大地扭转了旧体制 和旧框架下的颓废态势，并呈现出新的改革特征和趋势。集中表现为: 改革范式上，机构范式与功能范式包容共生；改革路径上，存量改革 与增量发展协同发展；改革目标上，改善和优化农村金融生态环境； 改革新坐标上，大力发展农村民生金融；改革效果上，从低水平均衡 向高水平均衡演进。基于此，对今后深化农村金融改革的突破点及趋 势作出了科学研判。从经验价值上看，全面、客观、科学地把握和利 用农村金融改革的特征和发展趋势，对于审时度势地深化农村金融改 革具有重

2、大的现实作用。关键词：农村金融改革；功能范式；存量改革；民半金融；金 融生态作者简介：金运，男，吉林大学马克思主义学院博士研究生， 从事社会主义市场经济理论研究；韩喜平，男，吉林大学马克思主义 学院院长、教授、博士生导师，吉林大学农村发展研究中心主任，吉 林大学中国特色社会主义理论研究中心常务副主任，从事社会主义市 场经济理论研究。基金项目：国家社会科学基金重大项目“中国特色社会主义民 生制度建设研究”，项目编号:12&zd0571000-7504 (2014) 06-0054-08农村金融是加快城乡一体化发展，推动社会主义新农村建设的 活水源和润滑剂，充分而有效的金融供给无疑为农业的

3、发展和农村城 镇化建设注入一针强心剂。近年来，为适应转型期农村发展的需要， 中央加大了农村金融改革力度并取得了实质性的成果。然而，需要指 出的是，在反复改革和洗牌过程中，农村金融高频率的调整和整顿正 在逐渐颠覆既有的改革模式和道路，并呈现出反映当前金融发展诉求 的新观念、新范式、新路径、新方向、新日标、新坐标等新内容。基 于此，本文全面审视、梳理和总结了新世纪以来农村金融改革的新特 征和新趋势。这对于正确贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化农 村金融改革具有重大的指导价值和现实作用。一、改革范式：机构范式与功能范式包容共生金融机构观(institutional paradigm)遵循结构一功能

4、一绩 效的分析思路，其运转的机理是将现有的金融机构与金融体系看作是 既定的，农村金融功能的发挥是在现有的农村金融框架下运转的。从 中国农村金融制度变迁的轨迹可以看出，在增量金融发展以前，中国 农村金融的历次改革，农村金融体系的构建和调整，都是在金融机构 观范式指导下沿着机构路径进行调整和改善的，都是在围绕着组织机 构的稳定性进行改革并表现出较强的路径依赖。这一范式呈现两大典 型特征：第一，农村金融改革遵循政府主导的“自上而下”的改革模 式，集中体现在机构建设、信贷补贴和金融监管等方面，着眼于金融 机构的效率和盈利性，是一种改革成本低廉的强制性制度变迁行为； 第二，农村金融改革偏好于金融机构的存

5、在形态和金融体系的具体形 式，侧重于金融机构的内部调整和优化，强调农村金融体系构建。从 实践效果看，金融机构观指导下的农村金融改革并没有根本上解决农 村金融服务短板理由，而且在某种程度上抑制了农村的发展，并带来 了严重的负面效应。首先，就金融机构观范式本身而言，先天具有不 稳定性的特征和缺陷，当农村金融系统外界环境发丰异变时，金融机 构的应激机制反应迟钝，业务运转变得无序和混乱；其次，农村金融 机构的功能安排忽视了信贷需求的层次性、结构性和规模性等特点， 或处于功能缺位状态，或处于功能过度供给和消费状态，农户的信贷 需求不能得到有效的满足，严重影响了农村金融资源的配置效率；最 后，以金融机构为

6、核心构建的农村金融体系侧重于金融机构之间的分 工和协作，合作性金融、商业性金融和政策性金融都具有明确的目标 市场和信贷业务，相互之间缺乏竞争性，难以形成有效的农村金融市 场。当前，机构观范式下的农村金融改革面对着边际成本逐渐上升， 边际效果递减的困境，改革可拓展的空间也愈加狭窄，必须转换改革 的路径。金融功能观(functional paradigm)是由 zvi bodie> robert c. merton等人于20世纪90年代提出的，是相对于传统金融机构观 的一种崭新的金融改革范式。它遵循环境一功能一结构的思路。其运 转的机理是假定金融功能是外生的，从信贷需求者的特征以及农村金 融

7、体系的外部环境来确定与之相匹配和耦合的金融机构形式，具有环 境适应性强、制度安排灵活、组织系统稳定等优势。在农村金融卖方 市场的条件下，能够最大限度地满足农民的多元化信贷需求。金融功 能观在我国农村金融改革中的适用或者反应经历了一个循序渐进的 过程，概括起来主要表现为以下三个方面：第一，降低市场准入门槛, 培育农村金融市场竞争主体。2006年，银监会对农村银行业金融机 构实行“资本”和“机构”放开，民间资本通过入股或设立新型农村 金融机构的方式进驻中国农村金融市场，2014年中央1号文件又提 出“发展新型农村合作金融组织”的部署。尽管这些改革仍是金融机 构观的逻辑，但民间资本的进入使得农村金融

8、系统由封闭走向开放， 为竞争性农村金融市场的形成提供了物质基础。第二，探索利率市场 化道路，完善利率的价格机制。2003年，中央开始在全国农村信用 社进行浮动利率试点工作，经过10年的软件和硬件建设，2013年7 月20日起中央作出全面放开金融机构贷款利率管制的决定，取消金 融机构贷款利率0.7倍的下限，对农村信用社贷款利率不再设立上 限。由此，初步形成了由供求决定的农村金融商品的市场定价机制和 体系，这有利于金融机构采取差异化的定价策略，更好地发挥市场在 金融资源配置中的决定性作用。第三，“三权抵押”有了实践的可能 性，信贷担保将走出关键的一步。党的十八届三中全会明确提出“赋 予农民对集体资产股份占有、收益、