关于赴外地考察农村合作经济组织发展情况的报告【DOC可编辑范文】

1、关于赴外地考察农村合作经济组织发展情 况的报告由省农委组织，我县县委副书记*同志任团长，县农委主任*同志任秘书长，全县*个乡镇党委书记参加的赴外地 学习考察团，于11月18日至12月6日分别学习考察了广 西壮族自治区的南宁市农产品产销协会、合浦县常乐镇农副 产品流通协会和柳城县六塘镇农民种养协会，云南省的大理 白族自治州花卉协会和楚雄州农村专业技术协会，北京市朝 阳区的观光农业。通过边走边看，边看边议，感触很深，现 将此次学习考察情况、体会及建议作以汇报。一、先进地区农村合作经济组织发展情况目前，广西全区各类农民合作组织已有3300多个，其中种植业占58%由农民经济能人牵头领办的占66%经营内

2、容呈多元化格局。据统计，广西经营性合作经济组织有 会员51万多人，辐射带动农户 106万户。截止XX年年底， 广西社区性合作经济组织拥有总资产95.17亿元，固定资产净值72.55亿元，有经营收入的村 5784个，总收入9.19亿 元，合作组织数量及整体规模居国内中上水平。其中，南宁 市农产品产销协会于 XX年9月成立，现有团体会员 5个， 流通个体会员98人，种植大户会员 300户，协会在本市设 立农产品销售点8个，在北京、上海、西安、武汉、成都、长沙、重庆等地较大的农产品批发市场建立了销售窗口，协 会有"八桂绿"自己的果菜商标，XX年上半年，协区长在区委 七届十次全体会

3、议上的讲话会为菜农、果农销售农产品1XX吨，带动协会内种植户增收136万元。合浦县常乐镇农副产品流通协会于 XX年9月成立，在册会员近 600人，截止XX 年年底，协会会员共有蔬菜基地 1000亩，水果基地2300亩， 蚕桑基地500亩，辐射带动了周边农村23860户农民，流通协会自登记注册以来，已收购各种农副产品达十多万吨，销 售额近两千万元。柳城县六塘镇农民种养协会成立于XX年5月，现有会员893人，拥有10万元的启动发展基金，建立 有菜干加工厂，有 4000平方米的"高新大棚育苗基地"及80 亩优良品种种植示范基地，与福建闽清县美金水禽养殖有限 公司合资兴办了年产 3

4、0万羽鸭苗的种鸭场，辐射带动农户 9130户，每年销售额均超过 200多万元，会员每年增收 492 丿元。云南省是中国花卉大省，从1994年开始产量一直 保持全国，XX年年产鲜切花13亿支，占全国总量的一半， 花卉总产值50亿元，出口创汇4100万美元。云南省农村合 作经济组织多以花卉协会为主，其中云南省的花卉产业联合 会是全国的先进花卉协会，大理白族自治州花卉协会成立于 1989年，会员总数168人，该协会生产的茶花、杜鹃和兰花 是全国的知名品牌。楚雄州农村专业技术协会成立于80年代中期，经过十多年的发展，截止今年3月末，全州已发展各种农技协672个，会员4.5万人，从组织形态上划分：有 技

5、术交流型369个，技术服务型183个，经济实体型120个; 从专业上划分：有种植业 396个，养殖业115个，经济林果 业75个，加工营销业 44个，其它行业37个，分布10个县 农村，最终形成以科协为枢纽，乡科普协会为骨干，各类专 业技术协会为依托，覆盖各产业的农技协网络。该农技协把 "种给农民看，指导农民种，帮助农民销"作为自己的服务宗旨，在推进农业产业化经营，增加农民收入中发挥了重要作 用。北京市朝阳区旅游观光农业是依托北京市的巨大 市场，充分发挥区位、科技、信息等优势，抢抓都市市民向 往自然、和谐的心理，创新农业发展思路，建成生态休闲农 业园，将农业发展的产前、产中

6、、产后阶段作为一个载体， 推出系列旅游景点，增加农民收入。通过以生态休闲农业园 为核心，开发系列产品，带动了相关产业，实现了农业产业 的良性互动，推广循环经济，保证了农业的可持续发展，加 快了农民增收步伐。二、先进地区发展农村合作经济组织的特点我们考察团通过与先进地区各种产业协会交流、与地方 政府座谈、走访协会会员等形式，深刻地体会到，他们在发 展农村合作经济组织中具有鲜明的特点，主要体现在以下几个方面:一是协会成立时间早。广西南宁市的农产品产销协会和 合浦县常乐镇农副产品流通协会都成立于XX年9月，柳城县六塘镇农民种养协会成立于XX年5月，而云南的大理白族自治州花卉协会成立于 1989年，楚

7、雄州农村专业技术协 会成立于80年代中期。他们这些协会通过多年的发展，机 构不断完善，组织不断健全，农民认识程度较高，参与人数 较多，经济实力不断增强，带动能力显著提高，其作用非常 明显。二是协会组织健全。我们考察的这些先进地区在发展农 村经济合作组织中，都建立了非常完备的规章制度，设立了 会员代表大会、理事会、监事会等内设机构。会员代表大会 每年召开1-2次，负责选举产生理事会、监事会等机构和讨 论决定如修改章程、罢免协会理事会和监事会成员、开设分 支机构等重大事件。会员代表由各地会员按会员人数比例推 选头脑灵活、带动能力较强的会员担任。理事会、监事会及 其成员，每届任期3年，可连选连任。理

8、事会主持协会日常 工作，监事会监督和检查理事会的工作。三是协会原则一致。农村经济合作组织都是在家庭承包 经营基础上，不改变现有的生产关系，不触及农民的财产关 系，坚持以民为主，"民办、民管、民受益"的原则，由农户 自愿组织起来的，在技术、资金、信息、购销、加工、储运 等环节实行自我管理、自我服务、自我发展，以提高竞争能 力、增加成员收入为目的的专业性合作组织。四是协会作用明显。合浦县农副产品流通协会除了收购 农副产品外，还经常邀请专家和技术人员举办蔬菜、水果、 蚕桑等栽培以及市场、法律、法规、工商、流通信息知识讲 座，提高了会员科技种田水平和获取市场有关信息的能力。 南宁市

9、农产品产销协会在本市设立8个购销点，在北京、上海等地建立销售窗口，拓宽了农产品的销售渠道，加快了农 产品的市场流通。云南省花卉的销售90%以上都是由花卉协会组织销售，无论是国内的各大公司，还是国外的客商订购 花卉从不找政府，也不与花农直接对话，而是找花协，花协 代表会员的利益直接与公司谈判，商讨销售问题，花农只管 种植与管理，不管销售，提高了农户规避市场风险的能力， 实现了千家万户的农户与千变万化市场的有效对接。三、几点体会及建议一是要统一思想，提高发展农村合作经济组织重要性和 必要性的认识。农村合作经济组织的性质，顾名思义，是一 个经济组织。它是在一定社区内，以从事某项专业的农民为 主，为了

10、适应市场竞争和自然灾害 "两个风险"，克服一农一 户难以克服的困难，自愿组织起来，相互合作，共同发展， 互利互惠的经济组织。建立农民专业合作经济组织是农业进 入新阶段，加快农村产业结构调整的客观要求；是深化农村 改革，提高农民进入市场的组织化程度的重要途径；是推进 农业产业化经营，提高农业综合效益的必由之路；是增加农 民收入，是加快社会主义新农村建设步伐的重要举措。具体 的说，建立农村经济合作组织可以提高收集信息的能力，进 行有效的结构调整，加速农产品的市场流通，实现农户与市 场的有效对接，解决农产品卖难的问题；可以实现土地的规 模经营，提高农业的机械化水平和标准化水平，解

11、决农业综 合生产能力低的问题；可以发挥桥梁纽带的作用，代表农户 加强与龙头企业的合作，建立利益共同体，解决农业产业化 推进慢的问题；可以代表农户按照市场规律， 参与市场竞争， 解决农民商品意识低的问题；可以大面积的推广新品种、新 科技，强化农民科技意识，解决科技推广慢、科技含量低的 问题等。其作用是非常明显的，我们必须要统一认识，主动 参与，加强领导，做好服务，加快农村合作经济组织的建设 步伐。二是要高度重视，积极引导农民参与合作经济组织的组 建。目前，我县农民专业合作经济组织还处在起步阶段，规 模较小，作用不明显。据调查，全县各类合作组织有53个，仅辐射带动各种经营活动农户4000多户，其中

12、大部分严格意义上讲还不能称之为协会，组织化程度低运作不规范，经 济实力不强，带动能力弱。很重要的原因就是有关部门缺乏 重视，缺少引导区长在区委七届十次全体会议上的讲话，农 民对合作组织重要性认识不足，热情低。因此，我们应该树 立扶持农村合作经济组织就是扶持农业、扶持农民的观念， 把发展农村合作经济组织作为新世纪农村改革和发展的战 略措施来抓，作为推进农业产业化经营最有效的手段来抓， 作为促进农业增效、农民增收的切入点来抓，切实加强对农 村合作经济组织的引导，抓好一批章程比较规范、制度比较 完善、机构比较健全、利益机制比较紧密的农民专业合作经 济组织典型，充分发挥示范效应和带动作用。建议可以采取

13、 必要的行政手段，进一步完善考核领导机制，将发展农村合 作经济组织纳入考核内容，强化对发展农村合作经济组织的 组织领导。各有关部门要通力协作，加强技术、信息、政策 法律等方面的服务，给农村合作经济组织的发展创造宽松环 境。三是要改善发展环境，制订扶持农村合作经济组织发展 的优惠政策。应该说发展农村合作经济组织在我县来说，还 是一个新鲜事物，缺乏成熟的经验，必须要有相应的扶持政 策，多方予以优惠，促其健康发展。首先要明确合作组织的 经济主体地位，明确登记管理部门。其次要对农民专业合作 组织出售的农产品，要视同农户自产自销对待，给予免税政 策；对专业合作组织联办或自办的加工企业，要给予扶持。 第三

14、，要积极协调建议金融部门对专业合作组织给予信贷优 惠政策。第四，政府要加大对发展合作经济组织的资金投入， 建议建立农业合作基金，专项支持专业合作组织的发展。这 笔资金主要用于：促进农业结构的调整，引进和推广先进技 术、优良品种，大宗农产品加工企业的技改贷款贴息，合作 组织的人才培训、信息收集、举办销售活动等。四是要坚持发展原则， 促进合作经济组织的健康发展。 要坚持民办、民管、民受益的原则。在发展农民新型合作经 济组织过程中，政府部门要规范行政措施，既要坚持做到推 动而不强迫、扶持而不干预、参与而不包办、献策而不决策， 又要更多地运用经济手段和优惠政策推动、扶持、引导合作 组织的发展。在民办方

15、面，要突出以农民为主体的思想，要 独立自主、进退自由地开展劳动合作、资本合作、技术合作 和营销合作；在民管方面，要注重 "一人一票"，实行民主决 策、民主管理和民主监督，重大事项由会员大会讨论决定； 在民受益方面，要通过有效服务，建立入会基金、政府保护 基金等，米取制定保护价、最低收购价和二次返利等办法， 使农民真正享受到实惠。 第二，要坚持"民办、官助"的原则， 应充分尊重农民的自主性、创造性、坚持民办性质，减少政 府干预。要加强媒体宣传力度，提高农民的合作意识，创造 良好的法律、政策环境，帮助专业合作经济组织建立健全内 在的财务和组织运行机制。第三，

16、要坚持因地制宜的原则。 要紧紧围绕我县主导产品，根据农民的要求，因地制宜兴办 农民合作经济组织。在组建形式上既可完全由农民自办，也 可以由技术经济部门、事业单位与农民联办，还可由涉农企 业、科研院校与农民联办。在服务内容上，可以是单项或多 项的，也可以是综合的。第四，要坚持按市场机制运作的原 则。合作经济组织为成员提供信息、开展服务的同时，要面 向社会，面向市场，通过兴办实体等有效措施来壮大自身实 力，提高与市场的对接能力，维护农民自身的利益。第五， 坚持先发展后规范的原则。要采取宜宽则宽、宜简则简的方 式，组建多种形式的合作经济组织，加入条件要适当放宽， 只要农民和其他组织有合作组织起来的愿

17、望，就都要给予充 分的肯定和支持。应在农民合作经济组织发展的同时，再循 序渐进，逐步规范提高。在我县可以选择有基础、条件较为 成熟的协会作为试点。五是要转变政府职能，切实加大发展合作经济组织的服 务力度。农民专业合作社的建立、巩固和发展，政府的指导 和管理起着决定性的作用。政府在这方面的作用，主要是依 法行政，从宏观指导上支持合作组织的建立和发展，要严格 按照"民办、民管、民受益"的原则，不可越俎代庖，不能直 接干预合作组织内部的经营活动。应帮助制订农业产业结构 调整的规划和布局，制订农产品加工的规划和产业政策，制 订农产品生产的标准，保护生态环境，坚持全面、协调、可 持续的发展，保护合作组织的健康发展，预防市场风险，帮 助合作组织加强人才培训，特别是要选配好合作组织的"当家人"六是要健全运行机制，切实做好合作经济组织的规范管 理工作。建立科学规范高效的内部运行机制是农民新型合作 经济组织发展的重要保证，因此在发