关于赴宁波工商系统学习交流的调研报告

1、关于赴宁波工商系统学习交流的调研报告关于赴宁波学习交流的调研报告各位领导、同志们：大家好！ 5月11日，我们一行10人，带着对援 疆兄弟省市的感激之情，带着局党组的信任和嘱托， 踏上了赴宁波工商局的学习交流之旅。学习期间，宁 波市工商系统对我们的工作、生活、学习等各方面给 予了无微不至的热情关照，使我们深受感动。同时， 我们每个人也都非常珍惜这个宝贵的学习机会。此次 学习考察，使我深感受益匪浅，体会颇多，现将有关 情况报告如下：宁波，简称甬，是中华人民共和国文化部批准的 全国历史文化名城。宁波历史悠久，是具有7000多年 文明史的“河姆渡文化”发源地，也是“海上丝绸之 路”的起点之一。全市总面

2、积9365平方公里，有常住 人口 760余万人。目前，该市各类经济主体约有 46 万户。经初步核算，XX年实现亿元。宁波是长江三角 洲南翼重要的经济中心城市和重化工业基地，是中国 华东地区重要工业城市，也是浙江省经济中心。我所挂职学习的明楼工商所属于宁波市工商局江 东分局，位于宁波市东北部，该所目前共有在职干部11人，协管12人，管辖区域横跨5个街道下属的34 个社区，面积约为平方公里，有各类经济主体14000余户，该所也是全国率先推行监管责任区工作经验的 工商所之一。学习交流期间，我重点围绕工商所的职 能落实、责任区工作实施以及食品安全监管等几个方 面的问题进行了深入了解。一、目标明确、靠前

3、服务、职责到位今年以来，该所一是以服务需求化为导向，以服 务来确立形象，以服务来促进监管。以地方党委政府、 人民群众的需求来服务；二是以监管科学化为导向， 着力强化食品安全监管、无证无照治理、责任区监管， 围绕考核目标保质保量完成任务；三是以队伍正规化 为导向，着力提升履职能力、干部执行力、廉洁自律 能力，全力打造一支政治坚定、作风过硬，能适应新 形势下工商管理工作需要的执法队伍。二、观念超前、措施得当、效果突出为了实现上述目标，该所上下一心，对于工商部 门的任务重点、职责所在都有着清晰、明确的工作思 路。一是打造服务品牌，树立工商人文精神。1、该所围绕江东区政府“三服务”重点工作 - 服务企

4、业、服务拆迁、服务项目来开展辖区重点工程 配套服务。一方面以推进服务强区为着力点，重指导、 保增长、促进转型，用心服务辖区楼宇经济，助推现 代服务业发展；另一方面以和丰创意园区、宁波书城、 东部新城门户区块等市政府重点项目为中心，开辟登 记注册绿色通道服务招商，积极开展企业注册登记、 协助办证等工作，为地方政府招商引资服务。2、工商所通过工作任务进度上墙、注册登记和企 业年检、12315以及消费者协会等四个窗口内外双向 互动、检测结果宣传及现场感受互动等开放措施，公 开了工商行政管理实务，让参与互动的人大代表、政 协委员和社区消费者代表等进一步理解和支持工商工 作。在“工商所开放周”系列活动期

5、间，采取既请进 来，也走出去的方式，通过注册能手现场受理、人大 代表参与12315消费调解、社区群众体验无证无照的 查处、企业代表观摩食品现场抽检等活动增加工商工 作的透明度，较好地去满足人民群众的知情权，丰富 工商文化的内容和形式，进一步密切干群关系，以再 次提升基层工商的形象。二是科学导向促监管，提升工商创新能力。在理念上由偏重监管执法向既重监管执法又重服 务转变。以党委政府、市场主体和人民群众的满意度 为衡量工商工作的根本标准。克服为执法而去执法、为办案而去办案的不正当倾向。根据辖区实际，明楼 工商所重点落实了以下几个方面：1、创新责任区监管理念，推行责任区“四区工作 法”，确保责任区监

6、管责任到位、人员到位、工作到位，不走过场，务求实效。即人员到位在片区。要求 每名责任区干部深入对市场主体经营实情的了解，掌 握无照经营及有关违规经营的具体情况，指导各类市 场主体根据业务特点和行业要求完善合同管理、进货 查验和记录、购销台账、质量承诺等相关制度，引导 经营者规范经营。解决问题在片区。要求在日常市场 监管工作中突出抓好市场监管重点、难点问题，对发 现的问题进行分解分类后，再通过责任区干部在日常 巡查中逐一解决，形成"你发展，我服务，有事找工 商”的服务氛围。行政指导在片区。把行政指导作为 责任区监管的重要工作内容。通过年检验照、日常巡 查等触及的行政指导项目，后利用信息

7、公示等手段和 互动交流，为行政相对人实施一线的行政指导。创新 工作在片区。要求积极探索创新服务理念，倡导市场 执法监管新途径，推行零距离现场办公、电话预约等 创新服务，主动上门、提前介入等创新举措，节约行 政执法资源，提高工商行政执法效能。2、构筑防线确保食品安全。为了增强食品监管的 准确性和高效性，突出规范市场主体经营行为。对外, 工商所在大型超市、商场、批发商等重点部位设立了 食品专管员队伍。对大型超市、食品配送企业、重点 食品批发等规模较大的单位进行特殊监管，成立食品 监管中队，在分局相关科室的指导和支持下，不定期 对上述单位进行抽检和台账检查。其次，还大力构筑 社会舆论的监督防线，积极

8、发挥食品经营单位自我教 育、自我管理、自我约束的作用，以弥补基层监管力 量不足等问题。对内，在所里推行责任区食品安全监 管工作问责制，严格推行责任区目标管理考核制度， 按照有关制度追究责任，构筑基层工商所的监管防线。3、正视困难，查找源头，加强宣传，疏堵结合整 治无照顽疾。当地工商部门借政府将无证无照查处规范工作纳 入社会治安综合治理目标管理责任制考核的契机，深 入街道、社区宣传，使“先办照后开店”的理念深入 人心。积极与街道、公安、卫生、城管等部门沟通协 调，各司其职共创“零无证无照经营示范街区”。对 于行业性、区域性的无照经营，采取“一家牵头，分 工负责，集中整治”的方法，并积极推行&qu

9、ot;告知承诺 制”，明确责任义务，对在承诺期内因不能达到前置 审批规定而形成的无照经营，由前置审批部门组织牵头，工商及有关职能部门加以配合，以实现综合治理。查处无照经营联动机制的落实，一方面节省了工 商部门的大量人力、物力；另一方面，也减轻了工商 部门的责任风险，“工商包打无照”的情况得以改变； 同时，相应职能部门的责任被强化，无照经营各部门“齐抓共管”的局面和“谁审批谁监管”等理念基本 形成。4、咬定执法办案不放松，提升办案水准。按照"强 帮弱、老带新”的原则增强每个责任区干部独立查案 能力。将执法办案情况与年底评先挂钩，激发执法办 案的积极性。尤其注重涉及民生问题的案件查处，对

10、 社会关注的新型案件如直销类、商业贿赂类、强制消 费类等都有触及，该所每年仅查办大要案案件数就在 70余件，年罚没款数量均在百万元以上。三是队伍建设常态化，树立红盾正面形象。今年，宁波市开展了争创全国文明城市“三连冠” 活动，以此为契机，明楼工商所把深化行风评议工作 为重点，进一步抓好队伍思想建设。1、抓教育培训，树学习型工商队伍形象。坚持政 治学习不动摇。每月坚持确定一个主题，由一名干部 主讲并开展集体讨论，组织现身说法、案例分析讲评、 廉政八分钟课堂等多种载体开展教育，把“立党为公、 执法为民”的思想观念植根于每一位干部心中。2、抓廉政建设，树廉洁型工商队伍形象。一是支 部书记带头抓。所支

11、部书记以身作则，带好头管好自己，自觉接受同志们和群众的监督。二是党员干部形 成整体合力。除制定每月一条"廉政温馨提示”夕卜， 还把“周末五分钟”推广到全体干部职工。3、抓作风整顿，树阳光型工商队伍形象。实施阳 光执法，开展了以窗口形象、案件清理、消费者申诉 举报、收费公示以及执法人员形象等"五项清理"。 对“五项清理”工作中所涉及的需向当事人回访或反 馈结果的，积极做到逐件逐人回访，征求当事人意见， 以体现依法行政、执法公正透明。努力做到"四个不 放”即世界观改造不能放、法纪约束不能放、权力监督不能放、思想警惕不能放。三、几点体会。宁波工商系统的成就，得益于当地的经济社会发 展水平，没有繁荣多元化的市场，就没有多样化的经 济社会关系；没有地方经济浪潮的迅猛发展和推进， 就无法锻造出一支经得起风浪、勇立潮头的队伍；宁 波工商事业的发展，得益于有着一支勇于创新、敢啃 硬骨头、理论功底扎实、法律素养过硬的干部队伍； 得益于对自身职能角色的准确定位和社会经济形势发展大局方向的牢牢把握为期不到两周的学习交流尽管很短暂，但是，其 意义却是非常深远的。这次学习，