安全生产规与管理体制

1、n第一章第一章 安全生产概述安全生产概述n第二章第二章 安全生产法规概述安全生产法规概述n第三章第三章 安全生产监督管理安全生产监督管理n第四章第四章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障n第五章第五章 从业人员的权利保障与义务从业人员的权利保障与义务n第六章第六章 事故应急救援与调查处理事故应急救援与调查处理n第七章第七章 违反安全生产法的法律责任违反安全生产法的法律责任第一章 安全生产概述n安全生产定义：安全生产定义：是指从事生产经营活动中，为避是指从事生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制

2、措施，以保证从业人员的人应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。活动。安全生产目的：安全生产目的：安全生产工作的根本目的是保护安全生产工作的根本目的是保护劳动者在生产过程中的安全与健康，维护企业的劳动者在生产过程中的安全与健康，维护企业的生产和发展。生产和发展。n安全生产范围：安全生产范围：包括工业、商业、交通、包括工业、商业、交通、建筑、矿山、农林等企事业单位职工及经建筑、矿山、农林等企事业单位职工及经营服务对象的人身安全和财产设备的安全，营服务对象的人身安全和财产设备的安全，还包括铁路、公路运输及航

3、运、民航安全、还包括铁路、公路运输及航运、民航安全、水利电力安全、消防、农药、农电安全以水利电力安全、消防、农药、农电安全以及工业、建筑产品的质量安全。及工业、建筑产品的质量安全。我国安全生产工作的状况我国安全生产工作的状况一、安全生产工作回顾一、安全生产工作回顾1 1、解放初期、解放初期-起步阶段（起步阶段（1949-19561949-1956）特点：特点： 政治上，中国人民翻身解放，在共产党领导下，通过政治上，中国人民翻身解放，在共产党领导下，通过人大制定人大制定宪法宪法，改善劳动条件，享受劳动保护。，改善劳动条件，享受劳动保护。 经济上，企业在国家政策指导下，有条不紊进行安全经济上，企业

4、在国家政策指导下，有条不紊进行安全生产投入。生产投入。 安全生产工作得到良好发展。安全生产工作得到良好发展。2 2、全面建设社会主义十年、全面建设社会主义十年受到挫折阶段受到挫折阶段“大跃进大跃进” ” 期间，由于忽视科学规律，冒险蛮干，只讲期间，由于忽视科学规律，冒险蛮干，只讲生产不讲安全，大量削减安全设施，事故明显上升，形生产不讲安全，大量削减安全设施，事故明显上升，形成第一次事故高峰。成第一次事故高峰。3 3、“文革文革”期间期间倒退阶段倒退阶段“文革文革”期间，工业生产秩序混乱，劳动纪律涣散，安全期间，工业生产秩序混乱，劳动纪律涣散，安全生产工作倒退，伤亡事故和职业病急升，形成建国以来

5、生产工作倒退，伤亡事故和职业病急升，形成建国以来的第二次事故高峰，这是安全生产工作受到严重破坏和的第二次事故高峰，这是安全生产工作受到严重破坏和倒退的阶段。倒退的阶段。4 4、十一届三中全会后，安全生产工作得到恢复。、十一届三中全会后，安全生产工作得到恢复。国家领导人反复强调安全生产重要性，国务院建国家领导人反复强调安全生产重要性，国务院建立安全生产监察、监督机构。这是安全生产工作立安全生产监察、监督机构。这是安全生产工作恢复和迅速发展、提高的阶段。恢复和迅速发展、提高的阶段。二、安全生产形势依然严峻二、安全生产形势依然严峻 三、安全事故特点、原因分析：三、安全事故特点、原因分析：1 1、安全

6、事故特点、安全事故特点责任事故较多责任事故较多-人的因素人的因素乡镇、私营企业事故较多乡镇、私营企业事故较多-企业内部问题企业内部问题, ,管理、管理、设施未跟上设施未跟上农民工、临时工、容易发生事故农民工、临时工、容易发生事故-人的素质有人的素质有关关交通、第三产业重大、特大事故增多交通、第三产业重大、特大事故增多工程、产品质量差、违法开采引发事故工程、产品质量差、违法开采引发事故2 2、安全事故原因综合分析：、安全事故原因综合分析： （1 1）“重生产、轻安全重生产、轻安全”的思想，及安全知识欠的思想，及安全知识欠缺；缺； （2 2）非法经营，要钱不要命；）非法经营，要钱不要命； （3 3

7、）“三违三违”严重；（违章指挥、违章作业、违严重；（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）反劳动纪律） （4 4）法律未跟上发展要求；）法律未跟上发展要求； （5 5）安全监督不力、监督力量不足；）安全监督不力、监督力量不足； （6 6）执法不严。）执法不严。 安全生产工作的重要意义安全生产工作的重要意义 安全生产安全生产是是国家基本国策、发展经济的重要国家基本国策、发展经济的重要条件、企业管理基本原则。条件、企业管理基本原则。1 1、安全生产工作是我们党和国家在生产建设中一贯、安全生产工作是我们党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想，是我国的一项重要政策，是社坚持的指导思想，是我国的一项重要政策

8、，是社会主义精神文明建设的主要内容；会主义精神文明建设的主要内容；2 2、安全生产是发展社会主义经济，实现四个现代化、安全生产是发展社会主义经济，实现四个现代化的重要条件；的重要条件；3 3、安全生产、劳动保护是企业现代化管理的一项基、安全生产、劳动保护是企业现代化管理的一项基本原则；本原则；4 4、安全生产关系着社会安定和劳动者的家庭幸福。、安全生产关系着社会安定和劳动者的家庭幸福。安全生产工作的方针安全生产工作的方针一、安全生产方针：一、安全生产方针：“安全第一安全第一 预防为主预防为主”安全第一：安全第一：（1 1）安全生产是政府、经济部门、企业头等大事。）安全生产是政府、经济部门、企业

9、头等大事。（2 2）当生产与安全发生矛盾时，首先解决安全问题。）当生产与安全发生矛盾时，首先解决安全问题。预防为主：预防为主：法律知识法规的效力问题法规的效力问题 级别级别1 1）全国人大常务委员会制定）全国人大常务委员会制定 和颁布的法规和颁布的法规-称称-法律法律 一级一级2 2）由国务院颁布的管理国家）由国务院颁布的管理国家 事物的行为规范性条文事物的行为规范性条文-称称-行政法规行政法规 二级二级3 3）由省人大及常务委员会颁）由省人大及常务委员会颁 布适用于本辖人区的法规布适用于本辖人区的法规-称称-地方法规地方法规 三级三级4 4）由中央各部委或省市人民）由中央各部委或省市人民 政

10、府制定发布的规范性文件政府制定发布的规范性文件-称称-行政规章行政规章 四级四级 说明说明：法院在处理案件时，可以依据第法院在处理案件时，可以依据第1 1）2 2）3 3）这三个部门制）这三个部门制定的法律法规来执行。即其具有法律效力。第定的法律法规来执行。即其具有法律效力。第4 4）条是行政规章，）条是行政规章，不具有法律效力，但法院在处理案件时可以作为参考。不具有法律效力，但法院在处理案件时可以作为参考。第二章第二章 安全生产法规概述安全生产法规概述法律的概念法律的概念 法律是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规法律是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规范的总和。范的总

11、和。第一节第一节 安全生产法规安全生产法规一、安全生产法规概念与特征一、安全生产法规概念与特征1 1、安全生产法规概念：、安全生产法规概念：* *安全生产法规是有关安全生产的法律、法规、条例、规范的安全生产法规是有关安全生产的法律、法规、条例、规范的总称。总称。* *安全生产法规是国家和政府意志的行为准则。安全生产法规是国家和政府意志的行为准则。* *用来强制维护安全生产的正常秩序。用来强制维护安全生产的正常秩序。2 2、安全生产法规特征、安全生产法规特征 （1 1）保护对象（劳动者、从业人员、国家和集体财）保护对象（劳动者、从业人员、国家和集体财 产）产） （2 2）强制性）强制性 （3 3

12、）政策性、科学性）政策性、科学性 （4 4）多层次性）多层次性二、安全生产法规作用二、安全生产法规作用 （1 1）为保护劳动者的安全与健康提供法律保障；）为保护劳动者的安全与健康提供法律保障； （2 2）加强安全生产的法制化建设；）加强安全生产的法制化建设； （3 3）指导和推动安全生产工作，促进企业安全生）指导和推动安全生产工作，促进企业安全生产；产； （4 4）提高生产力，保证企业效益的实现和国家经）提高生产力，保证企业效益的实现和国家经济建设的顺利发展。济建设的顺利发展。 三、安全生产法的调整范围三、安全生产法的调整范围安全生产法的调整范围规定安全生产法的调整范围规定（1 1）空间适用范

13、围空间适用范围在中国领域内一切从事生在中国领域内一切从事生产经营活动的企业事业单位和个体经济组织；产经营活动的企业事业单位和个体经济组织；（2 2）法律竞合法律竞合安全生产法是广义的范畴，实际安全生产法是广义的范畴，实际操作中，按照不同领域法律来执行，如果没有，则操作中，按照不同领域法律来执行，如果没有，则按照安全生产法执行；按照安全生产法执行；（3 3）调整对象调整对象横向（政府与违法的单位、个人）、横向（政府与违法的单位、个人）、 纵向（违法的单位、个人与受害单位、纵向（违法的单位、个人与受害单位、个人）；个人）；（4 4）安全生产法的时效安全生产法的时效20022002年年1111月月1

14、 1日实施。日实施。关于空间效力问题，由于法律空间效力范关于空间效力问题，由于法律空间效力范围的普遍原则，是适用于制定它的机关所管辖围的普遍原则，是适用于制定它的机关所管辖的全部领域。的全部领域。安全生产法安全生产法作为我国最高权作为我国最高权力机关的常设机构力机关的常设机构全国人大常务委员会制定全国人大常务委员会制定的法律，其效力自然及于中华人民共和国的全的法律，其效力自然及于中华人民共和国的全部领域。就是说在中国领域内一切从事生产经部领域。就是说在中国领域内一切从事生产经营活动的企业事业单位和个体经济组织。调整营活动的企业事业单位和个体经济组织。调整的事项是生产经营活动中的安全问题。当然按

15、的事项是生产经营活动中的安全问题。当然按照我国香港、澳门两个特别行政区基本法的规照我国香港、澳门两个特别行政区基本法的规定，只有列入两个基本法附件三的全国性法律定，只有列入两个基本法附件三的全国性法律才能在这两个特别行政区适用。才能在这两个特别行政区适用。安全生产法安全生产法没有列入两个基本法的附件三中，因此，没有列入两个基本法的附件三中，因此，安安全生产法全生产法不适用于我国已恢复行使主权的香不适用于我国已恢复行使主权的香港、澳门两个特别行政区。港、澳门两个特别行政区。关于消防安全、道路交通安全等问题：鉴于消防安关于消防安全、道路交通安全等问题：鉴于消防安全问题已有消防法调整；道路、铁路、水

16、运、空运等全问题已有消防法调整；道路、铁路、水运、空运等交通运输的安全问题，已在交通安全法、铁路法、民交通运输的安全问题，已在交通安全法、铁路法、民用航空法等法律或者道路交通管理条例等行政法规专用航空法等法律或者道路交通管理条例等行政法规专门调整，因此安全生产法第二条规定，有关法律、行门调整，因此安全生产法第二条规定，有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。定。 公共场所集会活动中的安全问题、正在使用中的民公共场所集会活动中的安全问题、

17、正在使用中的民用建筑物发生坍塌造成的安全问题等不属于用建筑物发生坍塌造成的安全问题等不属于安全生安全生产法产法调整范围。调整范围。四、安全生产立法的宗旨四、安全生产立法的宗旨 加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，故，保障人民生命财产安全，促进经济发展。保障人民生命财产安全，促进经济发展。 安全生产追求的就是经济效益好，安全效益也好。安全生产追求的就是经济效益好，安全效益也好。是要求把安全生产内容融化在生产经营活动各个方是要求把安全生产内容融化在生产经营活动各个方面中，保证安全生产一体化，解决安全、生产两张面中，保证安全生产一体化，解决安全、生

18、产两张皮的弊病。皮的弊病。五、安全生产法的基本原则五、安全生产法的基本原则安全生产法中所确认的基本原则有：安全生产法中所确认的基本原则有：（1 1）人身安全第一的原则；）人身安全第一的原则；（2 2）预防为主的原则；）预防为主的原则；（3 3）权责一致的原则；）权责一致的原则； （4 4）社会监督、综合治理的原则；）社会监督、综合治理的原则； （5 5）推动安全生产科技进步的原则；）推动安全生产科技进步的原则； （6 6）奖惩的原则。）奖惩的原则。 第二节 安全生产法规体系国家根本法国家根本法国家基本法国家基本法安全生产综合性安全生产综合性法律和专门性法律法律和专门性法律安全生产行政法规安全生

19、产行政法规中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法刑法，刑事诉讼法，行政诉讼法，民法通则。刑法，刑事诉讼法，行政诉讼法，民法通则。各省、市、自治区和国务院批准的较大城市人民政府制各省、市、自治区和国务院批准的较大城市人民政府制定颁布的安全生产规定，办法、规则、实施细则、通告等。定颁布的安全生产规定，办法、规则、实施细则、通告等。国务院制定的有关安全生产条例，办法、国务院制定的有关安全生产条例，办法、实例细则，规程、规定实例细则，规程、规定安全生产部门行政规章安全生产部门行政规章国务院部委制定的安全生产规定，办法、规则、实施细则、通告国务院部委制定的安全生产规定，办法、规则、实施细则、通告各省、市、

20、自治区和国务院批准的较大城市人大及其各省、市、自治区和国务院批准的较大城市人大及其常委会制定的安全生产条例，办法，规程，规定，规则。常委会制定的安全生产条例，办法，规程，规定，规则。安全生产法，劳动法，消防法，职业病防治法，安全生产法，劳动法，消防法，职业病防治法，矿山安全法，道路交通安全法等等矿山安全法，道路交通安全法等等安全生产安全生产地方性法规地方性法规有关安全生产的国家标准和行业标准有关安全生产的国家标准和行业标准安全生产政府安全生产政府行政规章行政规章二、宪法、刑法、民法关于安全生产规定二、宪法、刑法、民法关于安全生产规定1 1、宪法安全生产规定：、宪法安全生产规定： 2 2、刑法安

21、全生产规定：、刑法安全生产规定： （p22p22）3 3、民法关于安全生产规定：、民法关于安全生产规定： （p22p22）三、安全生产法、劳动法、职业病防治法三、安全生产法、劳动法、职业病防治法n安全生产法的主要内容。安全生产法的主要内容。n劳动法安全生产方面内容。劳动法安全生产方面内容。n职业病防治法方面内容。职业病防治法方面内容。 （p25p25）四、专门性安全法四、专门性安全法 矿山安全法矿山安全法消防法消防法铁路法铁路法民用航空法民用航空法海上交通安全法海上交通安全法建筑法建筑法道路交通安全法道路交通安全法等。等。五、安全生产的行政性法规五、安全生产的行政性法规 国务院颁布的有关安全生

22、产行政法规和国务院有关部国务院颁布的有关安全生产行政法规和国务院有关部门和地方政府制定颁布的规章，如规程、规定、条例、门和地方政府制定颁布的规章，如规程、规定、条例、办法。办法。n三大规程（56年）工厂安全卫生规程、建筑安装工程安全技术规程、企业职工伤亡事故报告和规定。 n五项规定（63年）国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定。 安全生产责任制的规定、安全技术措施计划的规定、安全生产教育的规定、安全生产定期检查的规定、伤亡事故调查和处理的规定。六、安全技术法规六、安全技术法规 ： 定义：安全技术法规是指国家为搞好安全生产，防定义：安全技术法规是指国家为搞好安全生产，防止和消除生产中的灾害

23、事故，保障职工人身安全并止和消除生产中的灾害事故，保障职工人身安全并根据不同行业、不同专业的技术特点而制定的法律根据不同行业、不同专业的技术特点而制定的法律规范。规范。 我国现行的安全技术法规主要有：我国现行的安全技术法规主要有： 中华人民共和国海上安全法中华人民共和国海上安全法 中华人民共中华人民共和国矿山安全法和国矿山安全法中华人民共和国煤炭法中华人民共和国煤炭法中中华人民共和国消防法华人民共和国消防法 工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程建建筑安装工程安全技术规程筑安装工程安全技术规程矿山安全条例矿山安全条例锅锅炉压力容器安全监察暂行条例炉压力容器安全监察暂行条例危险化学品安全危险化学品安全

24、管理条例管理条例电气安全工作规程电气安全工作规程起重机械安全起重机械安全管理条例管理条例等。等。 七、职业卫生法规：七、职业卫生法规： 定义：工业卫生法规是指国家为了改善劳动条件，保护职工在定义：工业卫生法规是指国家为了改善劳动条件，保护职工在生产过程中的健康，预防和消除职业中毒而制定的各种法律规生产过程中的健康，预防和消除职业中毒而制定的各种法律规范。范。八、安全技术标准体系：八、安全技术标准体系： 法律效力法律效力-分强制标准、推荐标准两类。分强制标准、推荐标准两类。 我国的安全技术标准化工作，是在改革开放的我国的安全技术标准化工作，是在改革开放的2020世纪世纪8080年代初年代初期起步

25、的，至期起步的，至20002000年国家标准局已公布了年国家标准局已公布了400400多个标准。多个标准。九、安全生产相关法律九、安全生产相关法律 工会法工会法 民法通则民法通则-两条规定两条规定 中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例 重大安全事故行政责任追究的规定重大安全事故行政责任追究的规定 化学危险品安全管理条例化学危险品安全管理条例 广州市安全生产监察条例广州市安全生产监察条例 第三节、安全生产法所确立的安全生产法律制度第三节、安全生产法所确立的安全生产法律制度n我国安全生产法确立的基本法律制度：我国安全生产法确立的基本法律制度：n1 1、 安全生产责任制度安全生产责任制度-

26、- n2 2、安全生产条件保障制度、安全生产条件保障制度- - n3 3、“三同时三同时”制度制度- - n4 4、安全检查制度、安全检查制度- - n5 5、安全教育培训制度、安全教育培训制度- - n6 6、安全生产措施计划制度、安全生产措施计划制度- - n7 7、从业人员的权利与义务制度、从业人员的权利与义务制度- - n8 8、安全生产监督管理制度、安全生产监督管理制度- - n9 9、事故应急救援制度、事故应急救援制度- - n1010、事故调查处理制度、事故调查处理制度- - n1111、安全责任追究制度、安全责任追究制度- - n1212、工伤保险制度、工伤保险制度- - 第三

27、章 安全生产的监督管理 监督管理体制与组织机构监督管理体制与组织机构1 1、安全生产监督管理的组织机构、安全生产监督管理的组织机构 国家安全生产监督管理局（直属国院院）国家安全生产监督管理局（直属国院院） 地方：地方： 省、市、区安全生产监督管理局省、市、区安全生产监督管理局 镇：安全生产办镇：安全生产办2 2、我国安全生产管理体制、我国安全生产管理体制3 3、安全生产监督管理的基本原则：、安全生产监督管理的基本原则： n（1 1）坚持）坚持“有法必依，执法必严，违法必纠有法必依，执法必严，违法必纠”n（2 2）以事实为依据，以法律为准绳）以事实为依据，以法律为准绳n（3 3）行为监察与技术监

28、察相结合）行为监察与技术监察相结合n（4 4）监察与服务相结合）监察与服务相结合n（5 5）教育与惩罚相结合）教育与惩罚相结合 监督管理工作要求监督管理工作要求1 1、审核验收工作：、审核验收工作：（1 1）项目审批验收要求（安全生产监督管理审批或验收）项目审批验收要求（安全生产监督管理审批或验收的要求的要求-四项）四项） （2 2）特种设备的审查管理要求（七项）特种设备的审查管理要求（七项） （3 3）特种作业人员审查管理（八项）特种作业人员审查管理（八项） （4 4）有害作业场所的监督管理（）有害作业场所的监督管理（gb5817-1986) gb5817-1986) 、 职业病防治法职业病

29、防治法 （gb12331-1990 gb12331-1990 ）、）、（5 5）审查不得收费。）审查不得收费。 2 2、监督检查的要求（五点）、监督检查的要求（五点） （1 1）接受监督检查的单位应予以配合）接受监督检查的单位应予以配合 （2 2）安全生产监督检查人员应忠于职守）安全生产监督检查人员应忠于职守 （3 3）安全生产监督检查人员应做好检查记录）安全生产监督检查人员应做好检查记录 （4 4）各监督管理部门的配合）各监督管理部门的配合 （5 5）建立举报制度）建立举报制度 安全生产社会监督安全生产社会监督 安全生产社会监督的主体：社会团体、公民、安全生产社会监督的主体：社会团体、公民、

30、群众自治组织、新闻媒体等。群众自治组织、新闻媒体等。 安全生产的社会监督是安全生产的社会监督是依法监督依法监督。第四章 生产经营单位的 安全生产保障第一节第一节 生产经营单位安全保障体系生产经营单位安全保障体系第二节第二节 安全组织与制度保障安全组织与制度保障1 1、安全组织机构的建立：、安全组织机构的建立：安全生产法安全生产法第十九条规定，第十九条规定，2 2、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产全面负责；、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产全面负责；安安全生产法全生产法第十七条生产经营单位的主要负责人有以下规定：第十七条生产经营单位的主要负责人有以下规定： n1 1）建立、健全本

31、单位安全生产责任制；）建立、健全本单位安全生产责任制；n2 2）组织制定规章制度和操作规程；）组织制定规章制度和操作规程；n3 3）保证本单位安全生产投入的有效实施；）保证本单位安全生产投入的有效实施；n4 4）督促、检查、及时消除隐患；）督促、检查、及时消除隐患；n5 5）组织制定实施事故应急救援预案；）组织制定实施事故应急救援预案；n6 6）及时、如实报告安全事故。）及时、如实报告安全事故。3 3、安全生产教育培训制度保障、安全生产教育培训制度保障 安全生产教育培训是安全生产管理工作安全生产教育培训是安全生产管理工作“以人为本以人为本”理念的具体体现。理念的具体体现。n1 1）基本内容）基

32、本内容 内容：安全态度及行为准则、安全知识技术、安全技能。内容：安全态度及行为准则、安全知识技术、安全技能。 n2 2）单位负责人、安全生产管理人员资格培训。）单位负责人、安全生产管理人员资格培训。 安全生产法安全生产法第二十条：由有关主管部门对其安全生第二十条：由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。产知识和管理能力考核合格后方可任职。 n3 3）从业人员的安全教育培训）从业人员的安全教育培训 安全生产安全生产第二十一条第二十一条 生产经营单位应对从业人员进生产经营单位应对从业人员进行安全生产教育和培训，考核合格后方可上岗。行安全生产教育和培训，考核合格后方可上岗。 “

33、“三级教育三级教育”。 n4 4）特种作业人员安全培训）特种作业人员安全培训 安全生产安全生产第二十三条规定第二十三条规定 n5 5）作业知情教育）作业知情教育 安全生产安全生产第三十六条规定第三十六条规定 第三节第三节 项目建设安全保障项目建设安全保障n1 1、“三同时三同时”安全保障安全保障-设计、施工、竣工验收同时进行。设计、施工、竣工验收同时进行。 安全生产法安全生产法第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，建工程项目的安全设施， 必须与主体工程同时设计、同时施工、必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同

34、时投入生产和使用。n2 2、建设项目设计安全保障、建设项目设计安全保障-设计人、设计单位对安全设施设计设计人、设计单位对安全设施设计负责。负责。 安全生产法安全生产法第二十五条：建设项目的设计人、设计单位对安第二十五条：建设项目的设计人、设计单位对安全设施设计负责。全设施设计负责。 n3 3、施工和竣工验收的安全保障、施工和竣工验收的安全保障-施工单位不能随便改变设计，施工单位不能随便改变设计，工程未验收不能使用。工程未验收不能使用。 安全生产法安全生产法第二十五条：验收合格后，方可投入生产和使用。第二十五条：验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门和验收人对验收结果负责。验收部门和验收人对验

35、收结果负责。 n4 4、建设项目的安全评价、建设项目的安全评价 安全生产法安全生产法第二十五条规定：矿山建设项目和用于生产、第二十五条规定：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件认证和安全评价。条件认证和安全评价。 第四节第四节 设备、设施的安全保障设备、设施的安全保障一、设备、设施设计与制造、使用与维修的安全保障一、设备、设施设计与制造、使用与维修的安全保障 安全生产安全生产第二十八条规定安全警示标志要符合国第二十八条规定安全警示标志要符合国家标准。家标准。 安全生产安全生产第二十九条规定：

36、第二十九条规定： 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或行业标准。生产经营改造和报废，应当符合国家标准或行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护保养，并定期检测，单位必须对安全设备进行经常性维护保养，并定期检测，保证正常运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由保证正常运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。有关人员签字。二、特种设备安全管理：二、特种设备安全管理：安全生产安全生产第三十条第三十条 特种设备安全许可证包括三种：特种设备安全许可证包括三种：设计、生产许可证；检设计、生产许可证

37、；检测、检测、检验专业验专业资质证资质证；安全使用；安全使用许可证。许可证。 第五节第五节 生产经营安全管理保障生产经营安全管理保障 1 1、安全检查、安全检查安全生产安全生产第三十八条规定：第三十八条规定： 2 2、危险物品的安全管理、危险物品的安全管理 安全生产安全生产第三十二条规定：生产、经营、运输、存第三十二条规定：生产、经营、运输、存储、使用危险物品，处置废弃危险物品，由有关主管储、使用危险物品，处置废弃危险物品，由有关主管部门依照法律、法规和国家标准监督管理。部门依照法律、法规和国家标准监督管理。 五种危险物品（危险化学品）五种：爆炸性、易燃五种危险物品（危险化学品）五种：爆炸性、

38、易燃性、发射性、毒害性、腐蚀性。性、发射性、毒害性、腐蚀性。 严禁三合一建筑物（员工宿舍、生产车间、危险物严禁三合一建筑物（员工宿舍、生产车间、危险物 品仓库）品仓库） 安全生产安全生产第三十四条第三十四条 保证通道、出口畅通。保证通道、出口畅通。 安全生产安全生产第三十四条第三十四条n3 3、危险源的控制管理、危险源的控制管理 安全生产安全生产第三十三条第三十三条 重大危险源报告制度：重大危险源报告制度： 危险源的控制管理：危险源的控制管理： n4 4、危险作业的安全监护、危险作业的安全监护 安全生产安全生产第三十五条规定：第三十五条规定： 危险作业特点：临时、不固定、危险性；危险作业特点：

39、临时、不固定、危险性； 危险作业人员组织；作业现场监护。危险作业人员组织；作业现场监护。n5 5、相关单位的安全协调、相关单位的安全协调安全生产安全生产第四十条规定：第四十条规定： 两个以上生产经营单位在同一区域内进行生产经营活动，可能两个以上生产经营单位在同一区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议。各方应指危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议。各方应指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。安全生产安全生产第四十条规定：第四十条规定： 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租生产经营单位不得将

40、生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人。给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人。注意：共同区域安全协议；项目承包安全协议。注意：共同区域安全协议；项目承包安全协议。 第五章 从业人员的权力保障与义务 1 1、权力与义务、权力与义务 权力：公民按照法律规定，可做或不做的某种行为，权力：公民按照法律规定，可做或不做的某种行为，也可要求国家和其他公民做或者不做某种行为也可要求国家和其他公民做或者不做某种行为 义务：国家要求公民必须履行的法律责任。义务：国家要求公民必须履行的法律责任。 2 2、从业人员的基本权力：、从业人员的基本权力： 平等权；政治权；宗教

41、信仰权；人身自由权；批评、平等权；政治权；宗教信仰权；人身自由权；批评、建议、申诉、控告、检举权、取得赔尝权；建议、申诉、控告、检举权、取得赔尝权；* *社会经济社会经济权权-劳动、休息、生活保障、物质帮助；文化教育权劳动、休息、生活保障、物质帮助；文化教育权利与自由等等；利与自由等等； 3 3、从业人员享有的安全生产权力：、从业人员享有的安全生产权力：从业人员在行使从业人员在行使停止作业和紧急撤离停止作业和紧急撤离这项权利的时候，必须明确四点：这项权利的时候，必须明确四点： 危及从业人员人身安全的紧急情况除外，该项权利也不能滥用；危及从业人员人身安全的紧急情况除外，该项权利也不能滥用； 紧急

42、情况必须直接危及人身安全，间接或者可能危及人身安全的情况不紧急情况必须直接危及人身安全，间接或者可能危及人身安全的情况不应撤离，而应采取有效处理措施；应撤离，而应采取有效处理措施； 出现危及人身安全的紧急情况时，首先是停止作业，然后要采取可能的出现危及人身安全的紧急情况时，首先是停止作业，然后要采取可能的应急措施，采取应急措施无效时，再撤离作业场所；应急措施，采取应急措施无效时，再撤离作业场所； 该项权利不适用于某些从事特殊职业的从业人员，比如飞行人员、船舶该项权利不适用于某些从事特殊职业的从业人员，比如飞行人员、船舶驾驶人员、车辆驾驶人员等。驾驶人员、车辆驾驶人员等。 4 4、从业人员的基本