行政审批服务政务服务优化提升专项行动方案

1、行政审批服务政务服务优化提升专项行动方案一、工作目标进一步深化我市“放管服”改革工作，完善服务体系，提高服务效能，提升群众和企业获得感，对标全国领先水平，全面开展全市营商环境“政务服务”指标优化提升工作，构建科学指标体系，不断提升我市政务服务工作水平。力争2020年实现网上政务服务能力、政务服务事项便利度、政务服务满意度、与国家政务服务平台数据共享四项指标达到国内领先水平。二、工作措施（一）提高网上政务服务能力1. 加快政务服务总门户建设。按照政务服务平台统一标准规范，在湖南政务服务网基础上，完善“AA市政务服务旗舰店”建设，整合对接企业设立、不动产登记、建设项目审批及社会保障、交通出行、医疗

2、教育、税务缴费等各类办事服务平台，统一政务服务入口和出口，建成部门协同、上下联动的一体化在线政务服务平台，实现事项集中发布、身份集中认证、服务集中提供。各地各部门改造门户网站及移动端的政务服务栏目，在首页增加醒目的访问入口，与政务服务网保持样式一致、数据同源。完成时限：2020年12月责任单位：市行政审批服务局、工信局、公安局、市场监管局、自然资源和规划局、发改委、住建局、人社局、医保局、民政局、卫健委、交通运输局、教育局、税务局、住房公积金管理中心2. 推进政务服务标准化。认真落实国务院和省取消下放审批服务事项的要求，全面梳理依申请办理的行政权力事项和与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项

3、，按照统一标准规范，编制事项清单及办事指南，实现事项名称、受理条件、办理流程、承诺办结时限、申请材料等信息要素规范化和标准化，并建立动态管理机制。政务服务事项目录、办事指南、办件查询公示等，线上线下信息一致。完成时限：2020年12月责任单位：市行政审批服务局，市各有关部门3. 推动高频事项全程网办。以群众需求为导向，结合群众办事痛点堵点疏解工作，动态梳理更新涉及“3550”、公共管理、社会保障、教育医疗等高频政务服务事项，按照“一证通办”或“一照通办”的要求，整合优化跨地区、跨部门、跨层级的高频事项办理流程，大力推行容缺受理、并联审批、全程网办、专递送达等服务举措，实现减材料、减环节、减时限

4、、减跑动。完成时限：2020年12月责任单位：市行政审批服务局、工信局、公安局、市场监督管理局、自然资源和规划局、发改委、住建局、人社局、医保局、民政局、卫健委、交通运输局、教育局、税务局、住房公积金管理中心4. 深化移动政务服务。以公安、教育、民政、卫生健康、社保、医保、公积金、市民卡、交通运输、税务、公共事业等领域为重点，推动已完成和将要建设的移动服务应用全面对接湖南政务服务网移动客户端，做到应接尽接。充分发挥“两微一端”等政务新媒体优势，加强与银联、支付宝、微信等机构或平台的合作，拓展政务服务渠道。完成时限：2020年12月责任单位：市行政审批服务局、公安局、教育局、民政局、卫健委、人社

5、局、医保局、住房公积金管理中心、交通运输局、税务局，市各有关部门5. 推动电子证照应用。按照国家政务服务平台电子证照标准规范，升级优化电子证照系统，推动电子证照集约化制作和管理，逐步实现业务办结时同步签发电子证照，并实时推动至市统一电子证照库。对公民身份、企业登记、车辆管理、不动产登记、社会保障等企业和群众注重度高、使用频繁的证照，在相关受理、审批、检查等环节开展电子证照应用，减少企业和群众办事反复提交材料、重复提交证明。完成时限：2020年12月责任单位：市工信局、公安局、市场监督管理局、市行政审批服务局、自然资源和规划局、住建局、人社局、医保局、民政局、教育局、卫健委（二）政务服务事项便利

6、度1.实现数字化联合审图全覆盖。联合审图在实现数字化审图的基础上，完成数字化多图联审。紧跟施工图审查“多审合一”的改革步伐，优化审图流程，建设数字化多图联审系统，在全市范围内进行推广，实现数字化多图联审市县联动。完成时限：2020年12月责任单位：市住建局、市行政审批服务局2. 完成全市网上“中介超市平台建设二完善中介服务事项目录和中介机构目录清单，编制AA市中介服务收费目录清单。通过新闻媒体、网络渠道发布公告信息，通知各类行业符合执业条件的中介机构报名、申请入驻网上省统一建设的“中介超市”。行业主管部门制定出台中介超市服务行业标准并按照标准加强监管，进一步规范中介服务行为。市县两级行政审批服

7、务局做好进驻中介机构办件统计、跟踪回访、考核评定等工作，每年对中介服务机构考核一次。完成时限：2020年7月责任单位：市行政审批服务局、发改委、民政局3. 全面推行“一窗受理二完成“三集中三到位”改革，整合部门窗口，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，同时梳理纳入“一窗受理”事项，优化整合部门窗口和办事流程，细化办事指南，建立完整的后台并联审批、集成服务工作机制。按照功能升级的要求，统筹调剂相关审批职能部门力量，完善办事大厅功能布局，进一步增强企业和群众对改革的获得感。完成时限：2020年12月责任单位：市行政审批服务局，市各相关部门4. 持续精简行政审批事项。深入了解

8、企业和群众需求，从解决企业群众的痛点、堵点和难点问题出发，从解决基层实际需求出发，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批等事项，努力提高取消下放工作的精准度和取消下放事项的“含金量”。认真落实国务院和省政府取消下放行政审批事项的要求，继续压缩行政许可事项，清理简并多部门、多层级实施的重复审批，并对近几年下放的行政权力开展“回头看”。开展自查整改，取消以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划、征求意见等为名实施的变相审批和许可事项。衔接上级要求，根据实际需求推动国家级开发区实现全链条审批，并适时向省级开发区拓展。组织编制公开行政许可

9、事项清单，加强监督评估，对现行行政许可实施情况定期检查通报。完成时限：2020年12月责任单位：市行政审批服务局，各地、各部门5. 精简审批事项前置要件。严格落实国家精简审批事项规范中介服务相关工作精神，精简投资建设项目审批前置要件，全力为企业提供规范化便利化服务。完成时限：2020年12月责任单位：市发改委、工信局、公安局、住建局、自然资源和规划局、生态环境局6. 开展项目代办服务。按照“惠民利民、无偿服务、申办自愿、高效服务”的原则，重点针对招商引资项目、重点建设项目、重点企业及残疾人员等开展帮代办服务，为办事人员提供咨询，指导、帮助申报者完成事项的申报和办理等服务。责任单位：市行政审批服

10、务局（三）提升政务服务满意度1. 构建高效的投诉处理和反馈机制。企业和群众在政务服务大厅办事时对窗口及工作人员发生的投诉，简单事项当场解决，需要调查核实的复杂事项1个工作日内解决，需要上报市领导协调或需要协调多个后方部门解决的特殊事项，原则上7个工作日之内给出处理结果，同时确保100%反馈。完成时限：2020年7月责任单位：市行政审批服务局，市各有关部门2. 优化审批全要素。放宽企业投资准入，大力精简事项，简化手续，创新机制，从根本上提高许可效率，提升办事便利度，增进企业和群众满意度。完成时限：2020年11月责任单位：市行政审批服务局，市各有关部门3. 提升企业和群众对咨询、受理和办理其申请

11、业务的进驻窗口及工作人员的总体有效满意度。低频窗口不低于90%,高频窗口不低于80%,其他窗口不低于85%o完成时限：2020年11月责任单位：市行政审批服务局，市各有关部门4. 提高企业对信息咨询、业务办理、投诉反馈等各类政务服务的满意程度。设立AA市综合性企业服务中心，建设AA企业服务云平台，建立协同工作机制，加大涉企部门督察督办工作考核。责任单位：市优化办、市行政审批服务局，市各有关部门5. 进一步压缩审批办理时限。坚持能快则快，按照“3550”改革工作要求，实施投资审批再提速。将企业投资项目核准、工程招标事项核准由法定的20个工作日均压缩至7个工作日办结。企业投资项目备案实行网上即办制

12、。完成时限：2020年9月责任单位：市场监督管理局、自然资源和规划局、住建局、发改委、市行政审批服务局（四）与国家政务服务平台数据共享1.加快政务信息系统清理整合。开展政务信息系统专项审计监督，加快完成对业务脱节、运行维护停止以及使用范围小、频度低的“僵尸”信息系统的清理工作。各部门要加快审批业务系统的改造升级，与数据共享交换平台对接，推动分散隔离的政务信息系统加快整合形成“大系统”，实现数据互联互通，避免数据和业务“两张皮”，减少在不同系统中重复录入。信息化建设项目审批部门与财政部门要加强清单式管理，经信息化建设项目审批部门认定，未按要求改造对接的，不审批新项目，不拨付运维经费。完成时限：2

13、020年12月责任单位：市工信局、发改委、财政局，市各有关部门2. 构建一体化的数据共享交换体系。按照国家标准要求，加快建设完善市级数据共享交换平台，并接入国家和省数据共享交换平台，形成统一的政务信息共享交换渠道。要持续完善数据资源目录，不断提升数据质量，扩大共享覆盖面，提高服务可用性，对属于“一网通办”所需的数据，要全面归集共享。打通数据查询互认通道，利用已共享的政务信息资源，简化业务流程，创新服务模式，变“群众跑腿”为“数据跑路”。完成时限：2020年12月责任单位：市工信局、市行政审批服务局、公安局、市场监管局、自然资源和规划局、住建局、人社局、医保局、民政局、卫健委、教育局、住房公积金

14、管理中心3. 强化网络安全保障。强化政务信息资源共享和网络安全管理，对数据采集、传输、存储、使用、共享、开放等环节，明确安全责任主体和管理措施，强化应急管理，切实做好安全事件的应急处置。加强关键基础设施安全防护，提升电子政务外网、数据共享交换平台的安全防护能力，保障接入的业务系统安全、高效、稳定运行。完成时限：2020年12月责任单位：市网信办、公安局、工信局4. 加强信用信息系统建设。完成与国家政务服务平台系统数据对接,将信用信息引入政务服务平台，服务于政务系统，向符合条件的政务大厅进驻单位提供信用信息。完成时限：2020年8月责任单位：市发改委（信用办）、市行政审批服务局（五）跨域通办，开

15、展不见面审批推行“一件事一次办”同城通办、跨域通办。针对省政府下发的200件事优先推行跨层、跨级、跨区域办理，实行“不见面审批”。完成时限：2020年8月责任单位：市行政审批服务局、司法局、发改委，市各有关部门1.持续开展“减证便民”行动。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能釆取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消。清理过程中需要修改法律法规的，及时提出修改建议，按照法定程序提请修改。完成时限：2020年8月责任单位：市司法局、公安局、人社局、民政局，市各有关部门2.建立健全工作机制。实行审批信息实时推送、监管结果及时反馈的“双推送”制度，实现审批与监管的无缝衔接。建立适合企业需求的“不见面审批”结果送达机制。加大宣传推广力度，通过各种渠道让企业知晓“不见面审批”办事流程、操作方法和相关政策。完成时限：2020年8月责任