全面建设“科技质监”推进质监事业转型发展

1、全面建设“科技质监” 推进质监事业转型发展ill在全市质监系统科技工作大会上的讲话吴一新（2011年8月23日）同志们：这次全市质监系统科技工作大会，是市局成立以来召开 的第一次科技工作大会，也是市局在“十二五”开局之年召 开的一次重要的会议。会议的主要任务是回顾'十一五”期 间全市质监科技工作，总结经验，分析研究当前的形势，明 确科技工作的方向和重点，部署“十二五”时期全市质监科 技工作，动员全市质监系统广大干部职工以推动科学发展为 主题，以建设“质量强市”为主线，进一步加快实施''科技 兴检”战略步伐，全面建设"科技质监”，为构建“大质量、 大监管、大服务

2、、大发展”的工作格局，为温州建设生产、 生活、生态"三生融合”的现代化国际性大都市作出新的贡 献。下面，我代表市局党委，讲三个方面问题。一、“十一五”期间我市质监系统科技工作回顾刚刚过去的“十一五”，是我市质监事业快速发展的重 要时期，也是质监科技工作取得显著成果的重要时期。五年 来，全市质监系统大力实施"科技兴检”和“人才强检”战 略，质监科技工作取得明显成效，为加快我市质监事业的发 展，促进温州经济社会转型发展，发挥了重要的保障和支撑 作用。（一）全市质监系统科技发展环境不断优化。“科技兴检”战略深入人心，重视科技、应用科技、创新科技的氛围 逐步形成。系统上下形成了以创

3、新为主题，坚持依法行政、 科学监管、积极探索服务经济、保障安全、区域监管、事业 发展等新路子，取得了较好的成绩。技术机构依法履职和“保 障、支撑、服务”的理念和责任意识不断增强。检验检测服 务经济发展方式转变、推动产业转型升级的作用已成共识。 科技服务能力进一步显现，为经济社会发展提供了完善的技 术服务。同时质监科技在产业质量分析、质量安全风险预警 和突发事件应急应对中发挥了积极作用。（二）全市质监系统技术保障能力得到明显改善。五年 来，我们立足于温州产业现状和发展趋势，按照“高点定位、差异发展”的原则，不断强化公共检测服务平台建设，形成 了以国家级中心为龙头、省级中心为骨干、市县级技术机构

4、为基础的检验检测体系架构。目前全市拥有国家级质检中心4个，其中已建的1个、在建的3个；省级中心9个、市级 中心8个；下步还将积极争创2个国家质检中心、5个省质 检中心。全市检验检测机构不断优化资源配置，进行合理布 局，形成了市、县二级专业性和综合性相互协作的技术机构 发展格局，初步建成了与温州34个国字号基地相适应的检 验检测体系，技术保障能力得到明显增强。（三）全市质监系统科技人才队伍素质得到明显提高。五年来，我们始终坚持以人为本，加强科技人才队伍建设, 通过大力实施“人才强检”战略，鼓励技术机构建立灵活的 用人机制和分配制度等，引进和培养了一批专业技术人才和 技术骨干。目前，全市质监系统拥

5、有硕士研究生以上学历57 名，高级职称47名，中级职称203名，大专以上学历比例 达到90. 2%o（四）全市质监系统信息化技术建设得到明显加强。五 年来，我们加强了信息化建设，共投入约363万元资金，以 自主、合作为主的研发方式，建成了全市质监系统局域网， 建立了质量技术监督局门户网站，并实现了省、市、县三级 互联互通，建立了邮件、视频会议、公文传输、特种设备安 全监察、食品生产企业动态监管等23个业务系统。2008年 立项的“金质工程”，规划总投资955万元，一期工程进展 良好，我市质监工作逐步迈上了信息化、网络化的发展道路。（五）全市质监系统公共服务平台建设取得重大进展。“十一五”期末，

6、全系统技术机构总面积达6. 5万平方米， 其中实验室面积有4. 34万平方米，仪器设备总计5682台（套），总价值达1. 31亿元。现在全市质监系统共有技术 机构共18个，其中市级技术机构3个，县级检验机构15个, 所有质检机构都已按is017025-2005要求建立了质保体系。 我们还加强了科技创新服务平台建设，不断提升现有国家、 省级中心和市级技术机构的综合实力和技术能力。市质检院 参与建立“浙江省皮革行业科技创新服务温州子平台”、并 参与温州市服装、金融设备技术创新平台建设，成为核心层 单位；市特检中心参与质检总局特种设备科技创新平台，成 为全国首家地（市）级参与的特检机构；省泵阀检验中

7、心参 与组建“浙江省温州市泵阀科技创新服务平台”；瑞安质检 院参与“浙江省汽车及零部件产业科技创新服务平台-温州 市区域科技创新服务中心”的建设。国家工业电器检验中心 （筹）与温州大学等单位共同建立了浙江省工业电器科技创 新服务平台；省眼镜产品检验中心与温州医学院单位共同建 立了浙江省眼视光科技创新服务平台。（六）全市质监系统科技进步与创新取得丰硕成果。五 年来，我们制定实施了温州市质量技术监督系统创新奖励 办法等一批推进科技创新工作的规章制度，科研质量逐年 提高，科技奖项的数量和层次均创历史最好水平。主要承担 了国家、省、市三级科研立项达到53项。获市政府科技进 步奖二等奖5项，三等奖3项；

8、获省质监局“科技兴检奖” 二等奖和三等奖各1项。全市规模以上企业重点产品釆标率 达到85.1%,企事业单位主持、参与制修订的国家、行业、 地方标准共453项，其中主导制定标准145项。全市技术机 构通过认证认可的6895项检验检测项目（参数）基本覆盖 了温州鞋类、工业电器、汽摩配、泵阀等10大主导产业； 先后参与建设的7个省、市级科技创新服务平台充分发挥作 用，有力地助推了企业质量提升和产业转型升级。回顾“十一五”期间全市质监科技工作取得的成绩，我 们深切体会到，这些成绩的取得，得益于国家质检总局、省 局和市委、市政府的正确领导，得益于各有关部门对质监科 技工作的大力支持和密切配合，得益于系统

9、广大质监科技工 作者的解放思想、积极开拓、辛勤耕耘、艰辛努力。借此机 会，我代表市局党委，向长期以来，关心支持质监科技工作 的各级领导和同志们表示诚挚的谢意！向你们并通过你们向 辛勤工作在质监科技战线的广大干部职工表示崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前质监 科技工作与上级部门和新形势下温州经济社会发展要求相 比，还存在一定的差距，主要表现为：一是思想认识有偏差, 不少干部职工认为科技工作就是技术机构的事，就是开展检 验检测课题研究、标准研究，与从事综合管理、行政执法、 安全监管工作的人无关，科研工作的覆盖面比较窄；也有些 干部职工认为科研不在自己本职工作之内，有空就做，没

10、空 就不做，处于为科研而科研的被动应付状态。二是公共技术 服务能力还不够强，部分技术机构对产业发展规划、质量现 状和变化规律把握不准，无法满足企业产品质量提升的高层 次服务需求，检验检测项目设置与政府质量监管和产业发展 的要求结合度还不够紧密，装备制造业与新能源、新材料、 物联网等战略性新兴产业领域的检测能力存在大量空白，在 一些重要的产业集群地还缺乏高水平的检验检测公共技术 服务平台，省级质检中心专业化程度有待于进一步提高。三 是科技人才和科研水平滞后，特别是高层次创新人才匮乏， 具有影响力的科技''领军”人物和拔尖人才不多，基层技术 机构高学历人才引不进、留不住，严重缺乏专

11、业技术骨干。 不少技术机构的科技激励机制和奖励政策落实不到位，对科 研的人力、财力投入不足，科技创新能力、研发能力、应用 转化能力不强，质量安全应急应对能力和产业质量分析诊断 预警能力较弱。四是系统质监信息化建设尚不完善，全局性 的应用软件比较缺乏，软硬件基础设施比较滞后，信息化的 提能增效作用发挥不明显，信息资源共享程度不高。另外， 全市技术机构的发展状况和管理体制、运行机制还不能完全 适应社会主义市场经济发展的要求，一些技术机构对自身功 能定位不准确，过分注重业务创收和眼前利益，发展模式比 较粗放，过分依赖行政的问题仍非常突出。这些问题我们必 须认真对待，找准对策，加以解决，使质监科技工作

12、与温州 社会发展及系统事业发展的要求相适应。二、全面建设科技质监，进一步支撑和引领质监事业科 学发展大家都知道，质监部门是技术性执法部门。“凭技术执 法、靠数据说话”是质监部门的突出特点和显著特征。作为 以技术执法为主的部门，无论是服务地方经济建设，还是行 政监督执法，都必须用科技作为有力手段。可以说，质监科 技水平决定了质监综合管理和行政执法的能力和水平。在年 初的工作会议上，国家总局根据质监部门职能属性和工作特 点作出了建设“科技质监”的重要部署，要求全系统把科技 工作摆到更加突出的位置。省局还专门出台了关于全面建 设科技质监的实施意见，对构建科技质监的总体思路、目 标内容和体系框架都作了

13、具体明确，结合温州质监科技工作 的实际，在这里我主要是强调以下三个方面：首先，要切实提高对科技质监的认识。建设科技质监是 总局在通盘分析质监工作面临的新形势新任务后作出的战 略抉择，传递了全系统要以科技引领质监事业科学发展的强 烈信号。可以说，“科技质监”建设不是什么别出心裁的提 法，这方面的工作是我们已经在做并正在做的事情，而现在 总局将其系统地提出来，并提到了一个新的高度，涵盖的内 容也更为全面，要求也更高。按照总局提出的内涵来理解， 建设科技质监，就是要强化“科技兴检、人才强检”战略实 施，把提高自主创新能力作为实现建设科技质监的根本途 径，引领质监事业科学发展。建设科技质监，就是要充分

14、发 挥质监科技的内在能动作用，掌握和运用最新的现代技术和 管理科学，在质监工作的全过程、全系统、全领域增添科技 元素、增加科技含量、提升工作能力。建设科技质监，就是 要整合系统内优势资源，联合系统外优势力量，综合运用标 准化、计量、认证认可、检验检测，信息化等手段，发挥整 体效能，更加科学有效地履职把关、服务发展。建设科技质 监，就是要让科技成为质监工作的助推器，加快实现监管层 次由低端向高端转移、监管手段由传统向现代转变、监管模 式由粗放向科学转化。所以，从某种意义上说，科技质监的 提出，也是质监工作由传统质监向现代质监转变的一次质 变，是全面实现质监提能增效的现实需要。建设科技质监, 既势

15、在必行，又十分紧迫。第二，要准确把握科技质监建设的总体要求。就是要深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕“质量强市”建设和构建'大质量、大监管、大服务、大发展”工作格局，深入实施“科技兴检”和“人才强检”战略，大力弘扬科学精神，始 终坚持“互动融合、以人为本、创新驱动、统筹协调、注重 实效”五个原则，全面增强技术支撑力、技术监管力、技术 创新力、技术竞争力，推进公共技术服务平台和重点工程建 设，加快科技和质监工作的融合，充分发挥科技内在能动作 用，服务法治质监和和谐质监，为提高科学监管和公共服务 水平，促进传统质监向现代质监转变，实现质监事业科学发 展做出贡献。按照这一总体要求，到2015年

16、，全系统要实 现：质监科技基础条件显著改善，科技人才队伍明显壮大， 技术创新取得重大进展，科技支撑和保障水平显著提高，公 共技术服务能力显著增强，科技质监体制机制更为完善。第三，要全面落实科技质监建设的工作任务。建设科技质监的任务，总局、省局分别下达了指导意见和实施意见, 温州作为具体的执行层面，关键是要结合温州的实际，把上 级部署的任务研究好、部署好、实施好，主要有三大方面：（一）要以构建检验检测大平台为主线，推动和引领产 业转型升级。随着检验检测日益成为产业链的重要一环，技 术机构更要做好服务经济这篇文章，努力在服务经济发展方式转变和产业转型升级中取得新突破。一是坚持发展规划引 导。认真贯

17、彻实施已出台的温州市质监系统'十二五”技 术机构发展规划，按照“大质量、大监管、大服务、大发 展”的要求，准确把握“与产业相衔接，与能力相适应，与 层级相协调”原则，进一步厘清市县两级技术机构能力重点 和功能定位，调整优化全市检验检测能力布局，突出重点产 业领域，完善能力体系架构。力争在五年内全市再投入2. 5 亿元，使国家级、省级质检中心和温州主导产业产品检测的 技术装备达到国内一流的水平，逐步与国际先进水平看齐， 市级质检中心和各县技术机构的技术装备达到省内一流水 平，逐步与国内领先水平看齐，着力建立与温州产业基地建 设相配套，功能较齐全、互有补充的检测检测新体系。二是 加快推进项

18、目（工程）建设。“十大项目（工程）”是市局“十二五”规划中明确提出的重要任务，是推进检验检测体 系建设的重要平台，也是科技质监的重要依托。而且市局在 全市''互学互比”活动中作出了承诺，既是基础工程，又是 形象工程，事关长远发展。各相关单位必须精心组织，按年 度分解和落实工作任务和项目目标，加大投入和施工力度， 实行工作任务和项目责任制，加强督查考核，加强协调指导, 全力推进“十大项目（工程）”的建设进程。尤其是要按照 总局a类实验室的要求，提升国家鞋类产品质量监督检验中 心的能力，争创国家重点实验室；要按照国内一流实验室能 力要求，建设工业电器、阀门、金融设备及零配件产品质量

19、 监督检验中心，同时积极申报筹建眼视光产品、汽车电子电 器等国家质检中心，努力把我市的国家中心真正建设成为集 检测、培训、咨询、科研一体具有综合能力的实验室。另外, 还要积极参与市科技局提出的以激光器件与应用设备、光电 能源、半导体照明、光通信为重点的中国（温州）激光与光 电产业集群公共检测平台建设。三是注重平台作用发挥。要 切实加强检验检测公共技术服务平台与科技创新公共服务 平台、中小企业公共服务平台等联建共用，全面提升检验检 测、分析试验、标准研制、技术研发、培训咨询能力，打造 产、学、研、检、试、传一体化的公益性、公共性、公正性 技术服务平台。在平台建设中，要充分发挥质监技术检测优 势，

20、强化产品中试、产业质量动态分析、标准信息服务、应 对技术壁垒、科技创新等功能，帮助企业解决相关技术难题, 加强检测项目建设的合作，更好地服务地方经济社会发展。到“十二五”期末，全市技术机构参与国家、省、市、县公 共技术创新平台与公共技术服务平台要达到12个以上。（二）要以建立完善五个体系为关键，支撑和保障质监履职需要。一是建立完善质量安全科学监管体系。保障安全 是质监的职责和底线；而技术执法是质监的特色和优势，然 而两者之间我们结合得不是很好。随着当今违法手段的专业 化、隐蔽化、制假手段越来越“髙明”，如何运用技术手段 提高打假治劣、监督抽查、安全监管等工作的科学性、有效 性，如何构建质量安全

21、的科学监管体系，已成为科技质监建 设的当务之急。根据总局和省局的部署，近期我们至少在四 个方面有所动作：（1）在12365举报投诉系统上，加快建 立独立的运行体系，并力争与市出入境检验检疫局联网共 建，初步设想是两家单位共同拿出4-6名固定编制内人员, 强化业务培训，实现专人办公，设立市县统一的工作平台。（2）在食品安全监管上，准备设立“温州市食品质量安全监测中心”，通过技术机构和检测手段，全面了解掌握全市食品的生产、工艺、流程等，并建立检测、分析、研制、预警等机制。（3）在监督抽查体系上，科学确定抽查监控产 品种类、项目、方式、频次等，不断提高产品质量监管的科 技含量。(4)在特种设备安全监

22、管上，积极探索一种监察 检测互动模式，通过执法关口前移、检测向下延伸的方式， 结合信息化手段，实现两者有机融合、动态管理和快速处置。 总之，要在以往实施区域监管和重点整治的基础上，进一步 增强科研和技术含量，切实加强行业质量安全状况的分析研 究和重点产品的风险监测，及时提出预警信息，健全应急反 应机制，不断适应行政监管部门科学处置突发事件的要求。二是建立完善标准技术支撑体系。产品技术标准是科技 创新的基础，是质量管理的支柱，是市场准入的门槛。要围 绕农业、工业、服务业重点领域，以标准化体系建设与实施 为主线，把推进标准化战略列入温州社会经济发展规划、产 业政策、科技计划等相关工作中。今后工作中

23、，必须要实现 标准化工作理念上的“三个转变”：第一，要从单纯抓标准 的实施向同时抓标准的研究转变。重点是围绕提升温州优势 产业，实施标准化政策研究、应对技术性贸易措施研究、基 础性公益类技术标准研究和技术标准示范应用四大重点任 务；争取建立重点产业“关键技术标准推进工程”专项。第 二，要由重'标杆型”工作向同时重效益型工作转变。这些 年，我市在标准化不范项目建设和创建"标准化良好行为企 业”等方面做了大量的工作，也取得了良好的成绩。据统计, 滚动实施工业、农业、服务业标准化项目国家级、省级和市 级就达176个，但标准化对经济、社会发展的贡献率却没有 标准来衡量，这是不科学的。

24、因此，今后要在继续鼓励企业 采标，引导企业参与国家和行业标准制修订，推动标准化示 范项目建设等等的同时，注重研究标准化工作的科学评估体 系，并以此彰显标准化的重大支撑作用。第三，要从注重执 法型向同时注重服务型转变。要建立健全企业标准体系，完 善充实重点行业标准数据库，积极制定推广产业联盟标准， 加快建设标准信息公共服务平台，为企业、社会提供准确、 便捷、权威的标准化服务。目前温州市标准化研究院正在积 极筹建中，这将为今后我市的标准化工作提升发展打下坚实 基础。三是建立完善质监公共检验检测体系。质监检验检测体 系是产品质量安全监管体系的主要技术支撑，在提高我市产 品质量与安全水平方面发挥着关键

25、和核心作用。要进一步优 化全市质监系统检验检测项目规划布局，推进不同层级、不 同功能的质监技术机构各具特色、错位发展，实现技术机构 检测能力“两支撑、两覆盖”，全市系统检验检测机构要发 挥各自优势，支撑产业发展和质量监管，在市、县（市、区） 两级延伸覆盖，力争主导产业工业产品检验检测项目覆盖率 要达到90%以上。市级检验检测机构重点加强支撑和保障本 地区质量监管所需的检验检测能力，在检的出、检的准、检 的快上下功夫，全面提高综合检验检测能力；同时要为无检 测机构或检测能力的县（市、区）提供支撑、提高覆盖水平。 要继续推进市级特种设备检验机构能力提升和职能向下延 伸，尽量缩短检测时间，方便企业设

26、备检测，服务行政执法 监管。县级检验检测机构着力提高食品、计量等常规检验检 测项目能力覆盖水平，加快所在区域块状经济和产业集群产 品检验检测能力建设。要围绕构建和谐社会抓好民生计量， 完善量值传递、溯源体系，逐步提高基层计量技术机构强制 检定覆盖率，大力推进计量诚信体系建设，积极开展计量惠 民行动，努力探索建立计量监管的长效机制，提高计量工作 的科学性、有效性。到“十二五”期末，全市要拥有国家级 质检中心5个以上，省级质检中心14个以上，全市技术机 构新增计量认证项目或参数1000项以上，检测设备原值超 过2. 5亿元以上，努力建成基本项目满足温州产业发展需求, 重点项目面向全省、全国的综合的

27、公共检验检测体系。四是建立完善质监技术创新体系。今天会上表彰的，就是 去年系统的创新成果，虽然层次还不算很高，但反映的是一种 百舸争流、积极向上的科研创新氛围。今后技术机构的发展提 升离不开科技创新和技术创新，必须要向创新型技术机构转 型。在质监技术创新体系建设方面，要积极组织开展重点领域 科研顶层设计和技术攻关，加强支柱产业和战略性新兴产业关 键检测方法和标准的研究、能源计量、能效评价方法的研究以 及质量监管、质量提升、质量诚信、质量评价等软科学的研究, 形成一批适应质量强市建设要求的创新成果。我们最近半年分 析会上布置的“质量评价体系”建设，就是一个软科学课题， 旨在探索建立一套以产品质量

28、合格率、质量竞争力指数、顾客 满意度等为主要内容的质量评价指标体系，以此来引导质量强 市战略向纵深推进。同时，要加强科研要素集聚和资源集约， 形成以系统区域性科技创新平台为基地、重点实验室为骨干、 其他技术机构为基础的质监技术创新体系框架。五是建立完善质监内部协调高效运行体系。为什么要建这 个体系呢？大家知道，质监工作一方面是人少事多，监管任务 繁重，尽管机构人员有所增加，一定程度上缓解了监管压力， 但是基层监管力量不足的局面还没有得到根本扭转。另一方 面，又是各自为政，资源浪费严重，业务与业务之间、机关与 基层之间、行政与事业之间缺乏畅通的渠道。造成上述问题的 原因，除了体制机制和长期形成的

29、习惯之外，还有很重要一个 因素，就是缺乏科技手段，信息化相对落后。因此，首先，要 建立信息化保障体系，在充分利用温州市电子政务外网和现 有信息化资源的基础上，加快“一网一库一平台四系统”建 设，完善电子政务网络平台，全面提升质量技术监督的行政 执法水平，改进质监行政管理效能。针对目前系统各职能部 门各自为政，多个信息数据库之间不能转换、合并、统一， 给监管工作带来不便的实际情况，当务之急就是要抓紧组织 开展“全市企业数据普查登录专项活动”，全面建成完备的 企业信息档案数据库并运用信息化的手段进行整合联网，力 求做到资源共建、信息共享、数据共用。其次，要创新思维 方式，进一步推进解放思想，用创新

30、的思维重新审视工作中 的问题和不足，力求有所突破。第三，要完善内部协调机制, 继续实施“重点工作专业协调委员会制度”，每年定几个课 题，协调推进。这些看起来是业务工作，但都属创新之举， 属软科学范畴，是科技质监的重要内容。（三）要以深入实施五大工程为抓手，突破和解决科技 质监瓶颈。一是人才建设工程。技术机构发展到现在，我们 比任何时候都更加体会到人才的重要性。全市系统要牢固树 立人才是第一资源的意识，全面实施人才建设工程，进一步 调整优化人才结构，为技术机构新一轮发展提供有利的人才 环境。首先，要注重自身技术人员培养。制定合理的人才培 养目标，积极创造条件，为他们搭建施展才华的舞台。建立 完善

31、学科带头人项目、资金资助机制，重视青年科技人才梯 队建设，统筹规划学科带头人的培养工作。其次，要加强髙 层次人才引进。技术机构要根据自身发展定位，紧密结合重 点项目建设、先进设备使用和管理水平提高的要求，明确目 标，因需引人，因缺引人，重点引进全系统检验检测领域亟 需的高层次人才。像我市标准化院刚成立，各院（单位）要 一起出谋划策，积极与人事局人才中心联系，直接到外地大 专院校引进专业优秀人才。第三，要优化人才成长环境。当 前，我们要特别重视基层技术机构人才短腿问题，探索灵活 机制，创造有利条件，稳定技术人员队伍，让基层能够引得 进人、留得住人、用得起人。到“十二五”期末，我市系统 人才建设的

32、目标是：县级局领导班子中大学以上学历达到85%,形成以3645岁左右干部为主体的梯次年龄结构。全市系统具有硕士学位和高级技术职称的人员占技术机构专 业人员的15%以上；中级职称人员达到技术机构总编制人员 的60%；全市要拥有技术专家团队10个，高级工程师60名 以上。二是能力提升工程。重点是两个能力，检验检测能力和 执法监管能力。一要围绕产业发展，提升检验检测能力。技 术机构要研究当地主导产业发展规划、质量状况和变化规 律，跟踪国内外检测市场发展，提高自身装备和检测能力， 满足企业高端需求。按照省局“3215”质监技术提升工程（即 攻克300个检验检测技术难题、组织200项装备技术改造、 培育

33、100个技术专家团队、建设50个系统科研重点实验室） 部署，认真组织实施，全市技术机构要在年底前完成50%的 任务，在2012年底前全面符合总局能力建设标准。要加强 技术创新，重点支持关键及共性质监技术攻关、技术法规制 修订以及检验检测装备研制的科研项目，提高科研前瞻性、 实用性。二要围绕质量安全提升科学监管能力，要综合运用 行政的、经济的和技术的手段，防范和处置三大安全中的潜 在隐患。要全面提升一线行政监管人员和稽查执法人员技术 装备水平，配备快速在线筛选、甄别和定性检测设备，提高 现场监管和执法有效性。三要实施“项目工作法”，以项目 立项的形式，明确各项能力提升项目的目标、计划、实施过 程

34、及结果，并以项目结题验收形式，考核检验能力提升工作 所取得的成效；要通过"项目工作法”加快实施能力提升工 程。“十二五”期间，能力提升工程是一项重要任务，规划 已经有具体的目标要求，希望大家抓好落实。三是品牌培育工程。质监的品牌，特别是技术机构的服 务品牌，是反应我们质监系统面向社会公信力、执行力、竞 争力的综合表现。过去我们提得不多、做得不够，这次省局 明确作为一项工程，我认为提得很好，因此我们要分两个方 面推进：一是加大机关质监文化建设。积极塑造“科学、公 正、廉洁、高效”的质监外部形象，以创建省、市级文明机 关为载体，共建“和谐质监”，这方面工作我们已经作了专 门部署。二是加快

35、检验检测品牌建设。加快形成技术机构核 心价值观、服务理念和行为准则，充分运用电子商务、现代 物流等手段优化服务网络，鼓励和支持技术机构建立品牌联 盟，争取获得国际国内重要业务资质，增强在同行中的话语 权、在市场中的知名度、在客户中的认同度，全力打造一批 具有核心竞争力的质监服务品牌。就近期任务来讲，全市挂 国家中心的实验室和市本级技术机构，都要率先争创省服务 名牌，尽管尚未列到目录，但要提前准备。四是质监金质工程。"金质工程”的重要性是不言而喻 的，也是科技质监建设的基础工程。因此，我们要加快推进 “金质工程”二期项目建设。要围绕强化履职和公共信息服 务的需求，创新运用新一代信息化技

36、术，全面构建质监电子 政务、质量安全监管、质监公共技术服务三大信息化应用平 台。重点做好网上办事大厅、移动质量安全监管、“12365” 数字执法、产品质量使用、标准信息、公共检验检测、企业 法人基础信息数据库以及办公综合平台等重要信息系统的 建设和推广应用，使质监核心业务信息化覆盖率达到100%。 还要建立数据备案与恢复体系，严格实行信息安全等级保护 制度，全面加强信息安全管理。五是国内外合作工程。省局提出的是国际合作工程，我 们改为国内外合作工程，至少有三层含义，三方面工作都要 做好。第一，与国际合作。积极开展质监科技国际交流合作, 建立定期互派学者访问制度，大力推进技术机构实施"

37、走出 去”战略，加强与国际知名认证检测机构的国际合作，在实 验室资质的实质性互认方面取得进一步突破。近年来，市质 检院以及永嘉的阀门中心等多家技术机构积极与国外认证 机构合作，涉足国际认证和检测市场，建立保持与德国tuv 莱茵公司、法国bvqi公司、挪威nemko认证公司、英国its 等多个国家认证机构的合作关系，不仅拓展了发展领域，而 且还获得了良好反响。第二，与国内合作。通过与科研院所、 大专院校以及系统内外的检测检验机构的合作与交流，共同 研究和攻关事关温州产业发展的重要产品的质量提升、检 测、标准等课题。这项工作我们有在做，但做得不够。第三, 与大企业合作。温州一些大的企业、龙头企业都

38、有自己的实 验室，有的装备和人才还强于我们，要按照平等互利、合作 共赢的原则加强合作。在检测机构建设上，我们也不能完全 依赖政府的投入或自己的积累，因为投入有限但能力提升是 无限的，况且企业还有结合生产的优势。现在我们系统开展 的"千家企业质量帮扶活动”，我认为就是一种与企业合作 的方式。走出实验室，牵手大企业，其实是很有必要的，利 益是双向的，帮扶也是双向的，所以换个角度叫作“结对共 建”可能更为贴切。总之，合作工程是篇大文章，今后要列 入项目管理，一个项目一个项目地把它做好。三、努力创造条件，确保科技质监建设的各项任务落到实处今后一个时期，我们要把实施“科技兴检”战略、全面 建设

39、“科技质监”，作为加快我市质监事业发展的最根本支 撑，全市质监系统各单位、各部门和广大干部职工一定要振 奋精神，扎实工作，把"科技质监”的各项任务和措施落到 实处。（-）切实加强组织领导。全市质监系统各级领导班子 要把夯实科技基础、提髙创新能力、推动科技进步作为关系 质监事业科学发展全局的大事来抓，建立统一领导、分级管 理、职责明确、协调互动的科技质监管理体制，形成一把手 负总责、分管领导具体负责；科技职能部门牵头、相关部门 协同配合的工作格局，确保科技质监各项任务落到实处。市 局已成立“科技质监”建设领导小组，加强了对“科技质监” 建设的组织领导和统筹协调。同时还成立了温州市质监系

40、统 科学技术委员会，具体负责系统科技发展规划的编制、项目 的管理、创新奖项的评审等。各县（市、区）局、直属事业 单位都要建立和完善科技管理体制，落实专人负责科技工 作。要进一步强化科技质监建设绩效考核，将科技质监建设 绩效纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系。（二）建立健全相关制度。以前质监科技工作比较分散, 现在我们温州局专门设立了科技信息处，这是优势，因此在 “科技质监”建设上我们要争取走在全省前列。市局已经制 订了温州市质量技术监督局关于加快推进科技质监建设的 实施意见、温州市质量技术监督系统科研计划项目管理 办法、温州市质量技术监督系统科技创新奖励办法（试 行）、温州市质量技术监督局信息化工作管理办法、专 业技术人员科研工作量化考核管理办法等一系列政策，并 形成了征求意见稿发给各位，希望大家围绕质监系统发展要 求，紧密结合质监科技工作实际，多提意见和建议，使这些 政策成为推进质监科技工作的保障。希望各县（市、区）局, 各直属事业单位也要创造条件，加强与当地党委政府、职能 部门的沟通，争取在建设用地、人员编制、资金补助、科技 项目、人才引进培养等方面提供政策支持。（三）完善多元投入机制。要切实强化质监科技投入， 多渠道筹措资金。首先，要加大自身的投入。从“十二五” 期间的“十大项目