我国高等教育发展的机遇与挑战(简化本)

1、高等教育改革的机遇与挑战高等教育改革的机遇与挑战徐徐 州州 工工 程程 学学 院院 甲、乙两公司的推销员到了一个海岛上，见甲、乙两公司的推销员到了一个海岛上，见到当地人赤脚，甲推销员给公司发电报，到当地人赤脚，甲推销员给公司发电报，“此此地人不穿鞋，我们的产品无市场地人不穿鞋，我们的产品无市场”，然后打道，然后打道回府；乙推销员发回电报回府；乙推销员发回电报“此处人还没穿鞋，此处人还没穿鞋，我们的产品将来大有市场我们的产品将来大有市场”，后经大力宣传，后经大力宣传，推行穿鞋运动，乙公司获得了大量市场。推行穿鞋运动，乙公司获得了大量市场。 因此，因此， 案例案例2 2 ：跑鞋与熊的故事：跑鞋与熊

2、的故事 两个公司的总裁去野营，讨论公司合并两个公司的总裁去野营，讨论公司合并之事，到森林里后，遇到了一只灰熊，甲公之事，到森林里后，遇到了一只灰熊，甲公司总裁弯下腰，从包中掏出跑鞋穿上，乙总司总裁弯下腰，从包中掏出跑鞋穿上，乙总裁说裁说“有什么用，你能跑过灰熊吗有什么用，你能跑过灰熊吗”；甲总；甲总裁回答：裁回答：“我跑不过灰熊，但我能跑过你我跑不过灰熊，但我能跑过你”。 如何知己知彼，获得并保持竞争优势如何知己知彼，获得并保持竞争优势案例案例3 :青蛙现象青蛙现象 敏锐性和快速反应敏锐性和快速反应 1919世纪末，美国康乃尔大学做世纪末，美国康乃尔大学做过一次有名的青蛙实验。过一次有名的青蛙

3、实验。 他们把一只青蛙冷不防丢进煮沸的油锅里，在那千钧他们把一只青蛙冷不防丢进煮沸的油锅里，在那千钧一发的生死关头，青蛙用尽全力，一下就跃出那势必使它一发的生死关头，青蛙用尽全力，一下就跃出那势必使它葬身的滚烫的油锅，跳到锅外的地面上，安全逃生。葬身的滚烫的油锅，跳到锅外的地面上，安全逃生。 半小时后，他们使用同样的锅，在锅里放满冷水，然半小时后，他们使用同样的锅，在锅里放满冷水，然后又把那只死里逃生的青蛙放到锅里，接着用炭火慢慢烘后又把那只死里逃生的青蛙放到锅里，接着用炭火慢慢烘烤锅底。青蛙悠然地在水中享受烤锅底。青蛙悠然地在水中享受“温暖温暖”，等它感觉到承，等它感觉到承受不住水的温度，必

4、须奋力逃命时，却发现为时已晚，欲受不住水的温度，必须奋力逃命时，却发现为时已晚，欲跃无力，终于葬身在热锅里。跃无力，终于葬身在热锅里。 1962年：年： 日本汽车在美国市场上占日本汽车在美国市场上占4% 底特律三大汽车商根本没在意底特律三大汽车商根本没在意 1967年：年： 占占10% 也未正视也未正视 1974年年: 占占15% 悠然自得悠然自得 80年代年代: 占占21.5% 才引起注意才引起注意 1989年年: 占占30% 美日汽车大战美日汽车大战 在今天快速发展、竞争激烈的时候，在今天快速发展、竞争激烈的时候，反应迟钝、发展慢就等于倒退。反应迟钝、发展慢就等于倒退。时时 代代 变变 化

5、化 如果我们将如果我们将2020世纪世纪8080年代作为质量年代，年代作为质量年代，9090年代是年代是流程再造年代，则流程再造年代，则2121世纪是速度时代，业务自身将世纪是速度时代，业务自身将被快速地处理。被快速地处理。 比尔比尔 盖茨盖茨 过去：逆水行舟，不进则退过去：逆水行舟，不进则退 现在：快进则生，中进则退，慢进则衰，现在：快进则生，中进则退，慢进则衰， 不进则亡不进则亡 我们需要我们需要“眼高手低眼高手低” 20002000年美国人写了一本有关激发活力、释放潜年美国人写了一本有关激发活力、释放潜能的书能的书鱼鱼, ,任务和内容虽然无法选择，而完成任务的方式和工作态度是可以选择的。

6、鱼的启示 态度是决定一切的。 不能改变思维的人，永远也没有能力改变不能改变思维的人，永远也没有能力改变现实，也就永远不会有什么进步。（萨达现实，也就永远不会有什么进步。（萨达特）特） 只是担心问题而不去面对问题，是所有不幸的基础。 有些事人们之所以不去做，只是他们认为不可能。而许多不可能，只存在于人的想象之中。（林肯）主要内容主要内容一、新世纪以来高等教育面临的挑战一、新世纪以来高等教育面临的挑战二、我国高等教育的发展状况二、我国高等教育的发展状况三、我国高等教育持续改革与发展：三、我国高等教育持续改革与发展： 质量工程质量工程一、新世纪以来一、新世纪以来高等教育面临的挑战高等教育面临的挑战

7、综观世界，人类社会在进入综观世界，人类社会在进入21世纪以来正在发生着世纪以来正在发生着两大根本性的转变：两大根本性的转变： 一是工业化社会向知识经济为基础的社会转变一是工业化社会向知识经济为基础的社会转变 这个转变被称为再次现代化的进程，经济全球化和这个转变被称为再次现代化的进程，经济全球化和科技进步的浪潮是其表象。科技进步的浪潮是其表象。 二是一次性学历教育向终身学习转变二是一次性学历教育向终身学习转变 第二个转变被称为人类学习模式的重大变革第二个转变被称为人类学习模式的重大变革 （国家国家653工程工程）。）。1.1.新世纪初社会发生的根本转变新世纪初社会发生的根本转变 人力资源是国家发

8、展的第一资源人力资源是国家发展的第一资源教育已从社会的边缘逐渐进入中心地位教育已从社会的边缘逐渐进入中心地位大学是未来社会的中心机构，人类美好未来系大学是未来社会的中心机构，人类美好未来系 于大学于大学国家兴衰系于大学，发达国家必有世界一流大国家兴衰系于大学，发达国家必有世界一流大学，一流大学是综合国力的重要标志学，一流大学是综合国力的重要标志 在开放的环境下，人们受各种思想在开放的环境下，人们受各种思想文化影响的渠道明显增多，影响程度明文化影响的渠道明显增多，影响程度明显加深，思想活动的独立性、多样性、显加深，思想活动的独立性、多样性、选择性、差异性也明显增强。选择性、差异性也明显增强。现代

9、大学组织是工业文明的产物，它正现代大学组织是工业文明的产物，它正面临着智能化、数字化和网络化的挑战。面临着智能化、数字化和网络化的挑战。 十六届七中全会的时候，胡锦涛同志就多次讲十六届七中全会的时候，胡锦涛同志就多次讲过，当今世界，知识越来越成为提高综合国力和过，当今世界，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。教育的基础性、推动经济社会发展的战略性资源。教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。先导性、全局性地位和作用更加突出。中国的未中国的未来发展，主要是靠人才，人才培养的基础是在教

10、来发展，主要是靠人才，人才培养的基础是在教育。现在我们党和国家越来越重视人才对我们国育。现在我们党和国家越来越重视人才对我们国家科教兴国、建立人力资源大国的重要作用，所家科教兴国、建立人力资源大国的重要作用，所以把人才培养放在突出的位置。以把人才培养放在突出的位置。十七大报告里面，十七大报告里面，提出了要把我们国家建设成为人力资源强国。人提出了要把我们国家建设成为人力资源强国。人力资源强国是什么概念？一般根据国际的理解，力资源强国是什么概念？一般根据国际的理解，是指总量和质量两方面。总量就是人力资源综合是指总量和质量两方面。总量就是人力资源综合指数来判断，进入世界前二十位。指数来判断，进入世界

11、前二十位。 美国国家知识评估大纲美国国家知识评估大纲： “近几年来，由于科学技术的发展，世界运动近几年来，由于科学技术的发展，世界运动方式发生了根本变化。长途讯价格下降、计算机的方式发生了根本变化。长途讯价格下降、计算机的普及、全球网络的出现以及生物技术、材料科学和普及、全球网络的出现以及生物技术、材料科学和电子工程领域的发展，创造出电子工程领域的发展，创造出10年前根本不可能想年前根本不可能想象的新产品、新服务系统、新兴行业和新的就业机象的新产品、新服务系统、新兴行业和新的就业机会，这就是人们所说的知识革命。会，这就是人们所说的知识革命。” 研究知识经济的经济学家认为，在当今世界研究知识经济

12、的经济学家认为，在当今世界有两类国家，一类是有两类国家，一类是头脑国家头脑国家，就是创新能力很强，就是创新能力很强的国家；一类是的国家；一类是躯干国家躯干国家，只有身体，脑袋是靠人，只有身体，脑袋是靠人家的，即发明创造是靠人家。家的，即发明创造是靠人家。充分认识创新对经济增长的充分认识创新对经济增长的重要性重要性 美国硅谷的技术创新使其经济增长达到全球第一的质量和水平。 钱学森等人的技术创新大幅度提升了我国航空、航天产业的水平，使我国一跃成为世界第三航天强国。天堂硅谷2003年年2004年的年的dvd、vcd专利之争专利之争 2004年广东出口的年广东出口的dvd播放机在国外的平均市播放机在国

13、外的平均市场销售价格为场销售价格为40.8美元，制造商利润每台仅平均美元，制造商利润每台仅平均1美美元，但每台需交专利费元，但每台需交专利费27.45美元。仅美元。仅2004年年15月，月，广东省就出口了广东省就出口了3450万台万台dvd播放机，为国外专利播放机，为国外专利拥有者赚了大批金钱，为外国人打工。拥有者赚了大批金钱，为外国人打工。 mp3每台利润仅每台利润仅10元人民币，但需交专利费元人民币，但需交专利费0.6美元。美元。一等企业卖标准一等企业卖标准, 二等企业卖专利二等企业卖专利, 三等企业卖产品三等企业卖产品. 2003年我国各种专利申请总计年我国各种专利申请总计1931118

14、件，其中国外企业申请发件，其中国外企业申请发明专利占明专利占70%左右，而且其中计算左右，而且其中计算机方面占机方面占70%，移动通讯占，移动通讯占90%，集成电路占集成电路占90%，生物技术占，生物技术占87%。世界名校世界名校以她们自己的方式以她们自己的方式影响着一个人、一个家庭、影响着一个人、一个家庭、一个民族、一个国家甚至整个世界的命运一个民族、一个国家甚至整个世界的命运。著名大学的办学特色著名大学的办学特色集中体现在学科建设上，世界一流集中体现在学科建设上，世界一流大学大学并非任何学科都处于世界一流并非任何学科都处于世界一流，而是，而是某些学科领某些学科领域处于世界最前沿域处于世界最

15、前沿，为社会发展作出卓越贡献，产生，为社会发展作出卓越贡献，产生广泛的社会影响，从而提升和确立学校的国际地位和广泛的社会影响，从而提升和确立学校的国际地位和知名度。知名度。 哈佛大学哈佛大学 6位位美国总统，众多国会议员、政府部长、美国总统，众多国会议员、政府部长、 大公司总裁、司法界领导，大公司总裁、司法界领导，36位位诺贝尔奖获得者。诺贝尔奖获得者。 麻省理工麻省理工 近近80位位国家工程院院士，国家工程院院士，14位位诺贝尔奖得诺贝尔奖得 主，一大批企业界精英。主，一大批企业界精英。 剑桥大学剑桥大学 56位位诺贝尔奖得主，培根、达尔文、罗素、诺贝尔奖得主，培根、达尔文、罗素、 穆尔等著

16、名哲学社会科学家。穆尔等著名哲学社会科学家。 牛津大学牛津大学16位位诺贝尔奖得主，诺贝尔奖得主，10余位首相和总理，余位首相和总理， 英国名人录英国名人录中中5000余人（占余人（占1/4）毕业于牛津大学。）毕业于牛津大学。 近半个世纪以来，重大科学发现主要来自大近半个世纪以来，重大科学发现主要来自大学学者，学学者，70%以上的诺贝尔奖得主在大学工作。以上的诺贝尔奖得主在大学工作。 美国斯坦福大学创造的举世闻名的美国斯坦福大学创造的举世闻名的“硅谷硅谷”（鼓（鼓励创新，允许失败），成为推动美国经济的发动机。励创新，允许失败），成为推动美国经济的发动机。麻省理工学院等一流大学支撑了美国麻省理工

17、学院等一流大学支撑了美国128号公路两侧号公路两侧林地的高技术工业园区，带动了当地经济的发展。林地的高技术工业园区，带动了当地经济的发展。 由于大学在国家创新中具有的关键地位，世由于大学在国家创新中具有的关键地位，世界各国高度重视高水平大学的建设，在抢占世界各国高度重视高水平大学的建设，在抢占世界学术高地方面明显加快了步伐。界学术高地方面明显加快了步伐。 各国都在制定国家战略、积极谋划新世纪的各国都在制定国家战略、积极谋划新世纪的教育发展：教育发展： 美国的美国的2002-2007年战略规划年战略规划（2001）不让一个儿童落伍法不让一个儿童落伍法（2002） 俄罗斯的俄罗斯的2010年前俄罗

18、斯教育现代化构想年前俄罗斯教育现代化构想 （2001） 韩国的韩国的人力资源开发基本法人力资源开发基本法（2002） 都力图通过加快教育发展，培养高质量都力图通过加快教育发展，培养高质量人才抢占制高点。人才抢占制高点。英国高等教育基金委员会战略计划英国高等教育基金委员会战略计划 20032008英国高等教育白皮书英国高等教育白皮书高等教育的未来高等教育的未来 2003年年1月月英国高等教育面临的问题英国高等教育面临的问题1、高等教育的规模不能满足日益增长的社会需求；、高等教育的规模不能满足日益增长的社会需求；2、接受高等教育人口的社会贫富差距仍然很大；、接受高等教育人口的社会贫富差距仍然很大；

19、3、与其他经济竞争对手相比，英国的高等教育投入、与其他经济竞争对手相比，英国的高等教育投入 偏低；偏低；4、大学难以招聘到最好的教学科研人员；、大学难以招聘到最好的教学科研人员；5、从、从1989到到1997年，英国高教生均拨款减少了年，英国高教生均拨款减少了 36%；6、目前教学科研设备投入的缺口已达、目前教学科研设备投入的缺口已达80亿英镑；亿英镑；7大学与经济界和企业界的联系亟待加强。大学与经济界和企业界的联系亟待加强。 德国政府德国政府2005年启动了年启动了“精英大学精英大学”计计划，遴选出划，遴选出10所大学进行重点建设所大学进行重点建设,在原在原有的基础上有的基础上,再投入再投入

20、19亿欧元建设经费。亿欧元建设经费。“博洛尼亚进程博洛尼亚进程”，欧洲各国的教育部长在里斯本，欧洲各国的教育部长在里斯本1997年搞了一个公约，年搞了一个公约，提出要在欧盟的教育之间逐渐实行统一的学历，实行欧洲人才的流动。提出要在欧盟的教育之间逐渐实行统一的学历，实行欧洲人才的流动。所以今天高校里面，如果见到欧洲国家来的代表团，必然要提到所以今天高校里面，如果见到欧洲国家来的代表团，必然要提到“博洛博洛尼亚进程尼亚进程”，提到高等教育，要提到伊塔摩斯计划。，提到高等教育，要提到伊塔摩斯计划。88年年9月，四个国月，四个国家潜力了一个索邦宣言，要推进博洛尼亚进程。家潜力了一个索邦宣言，要推进博洛

21、尼亚进程。96年的时候，欧盟所有年的时候，欧盟所有国家教育部长签署了一个博洛尼亚宣言。国家教育部长签署了一个博洛尼亚宣言。这个博洛尼亚宣言的核这个博洛尼亚宣言的核心内容是在欧洲各国实行一个清晰的、透明的、可比较的心内容是在欧洲各国实行一个清晰的、透明的、可比较的学位制度，使各国授予的学历和学位有等质性和对比性。学位制度，使各国授予的学历和学位有等质性和对比性。现现在大家都知道了在大家都知道了“358”，本科三年、硕士两年和博士三年，原来欧洲高，本科三年、硕士两年和博士三年，原来欧洲高等教育的学历是不统一的，英国的高等学历是三年，德国是五年，没有等教育的学历是不统一的，英国的高等学历是三年，德国

22、是五年，没有硕士一级学位，就是本科五年。俄罗斯、东欧体制国家大部分跟中国一硕士一级学位，就是本科五年。俄罗斯、东欧体制国家大部分跟中国一样，是四年。现在他们提出来，要实行统一的学制，通过学分制，特别样，是四年。现在他们提出来，要实行统一的学制，通过学分制，特别是鼓励教师、教育管理人员、研究人员的自由流动，他们搞了一个是鼓励教师、教育管理人员、研究人员的自由流动，他们搞了一个苏格苏格拉底计划拉底计划，通过大量措施推进教学管理人员和科研人员的流动，来提高，通过大量措施推进教学管理人员和科研人员的流动，来提高科研的竞争力。还有一点核心的是建立统一的质量标准。加强质量监控科研的竞争力。还有一点核心的是

23、建立统一的质量标准。加强质量监控领域的欧洲合作，要搞欧盟的统一质量标准体系。这是博洛尼亚宣言的领域的欧洲合作，要搞欧盟的统一质量标准体系。这是博洛尼亚宣言的核心内容。核心内容。 博洛尼亚宣言倡导的是建立博洛尼亚宣言倡导的是建立知识欧洲知识欧洲，强调发展欧，强调发展欧洲文化取向，大学要扮演中心角色作用，推动公民交流和就洲文化取向，大学要扮演中心角色作用，推动公民交流和就业，而且业，而且特别强调要通过区域内高等教育国际合作来特别强调要通过区域内高等教育国际合作来应对全球化带来的挑战应对全球化带来的挑战。特别搞了一个欧洲的转学学分，。特别搞了一个欧洲的转学学分，这既涵盖了所有高等学校，也包括非高等教

24、育，也可以取得这既涵盖了所有高等学校，也包括非高等教育，也可以取得学分。正规的、非正规的，都可以通过学习来获得学分。而学分。正规的、非正规的，都可以通过学习来获得学分。而且，他现在把欧洲转学学分制度不光在欧盟国家内部推行，且，他现在把欧洲转学学分制度不光在欧盟国家内部推行，希望欧盟国家的平行国家，比如说澳大利亚、新西兰和韩国，希望欧盟国家的平行国家，比如说澳大利亚、新西兰和韩国，现在都在提出来跟欧盟国家搞学分学历互认，通过推动加强现在都在提出来跟欧盟国家搞学分学历互认，通过推动加强终身教育的发展，课程结构多样化的形式，来推进博洛尼亚终身教育的发展，课程结构多样化的形式，来推进博洛尼亚进程，当然

25、这个博洛尼亚进程受到了很大的阻力，因为欧洲进程，当然这个博洛尼亚进程受到了很大的阻力，因为欧洲是一个多样化的国家，学制不同、传统也不一样，更多的高是一个多样化的国家，学制不同、传统也不一样，更多的高校是强调高等教育结构的自治，怎么样统一国家通行博洛尼校是强调高等教育结构的自治，怎么样统一国家通行博洛尼亚进程和高等教育机构自治之间的关系，尊重学校的自主权亚进程和高等教育机构自治之间的关系，尊重学校的自主权等等把握这方面的关系，在这里面实际推行过程中都有很多等等把握这方面的关系，在这里面实际推行过程中都有很多的举措。的举措。 俄罗斯俄罗斯2006年年3月，看到我们国家搞月，看到我们国家搞“985”

26、工工程后，启动了创新型大学的申报和竞争评审，计程后，启动了创新型大学的申报和竞争评审，计划对划对30所一流大学给予强有力的支持。普京所一流大学给予强有力的支持。普京2007年提出了搞国家四大优先工程，第一项就是教育年提出了搞国家四大优先工程，第一项就是教育优先工程，投入大量的资金，来启动创新型大学。优先工程，投入大量的资金，来启动创新型大学。 俄罗斯创新型大学也提出来要选一万名创新型俄罗斯创新型大学也提出来要选一万名创新型教师，每人每年给教师，每人每年给10万卢布的奖励，选出万卢布的奖励，选出300个个创新型学校，给予每年创新型学校，给予每年100万卢布的奖励。万卢布的奖励。 韩国韩国2008

27、年年6月正式启动了月正式启动了“世界一流大世界一流大学项目学项目”，自，自2009年始将投入年始将投入200亿韩元（约亿韩元（约合合1530万美元），资助首尔大学、延世大学万美元），资助首尔大学、延世大学和高丽大学等和高丽大学等30所韩国高校邀请外国杰出学所韩国高校邀请外国杰出学者到韩国任教，其中包括者到韩国任教，其中包括9位诺贝尔奖获得者，位诺贝尔奖获得者，12位美国科学院院士和位美国科学院院士和18位美国工程院院士，位美国工程院院士，并对每个至少有一名外国讲座教授或客座教并对每个至少有一名外国讲座教授或客座教授参与的研究项目给予授参与的研究项目给予2亿韩元奖励。亿韩元奖励。 台湾台湾200

28、6年启动了年启动了“迈向顶尖大学计迈向顶尖大学计划划”，遴选，遴选12所大学，五年资助所大学，五年资助500亿新亿新台币，和台币，和“211”投入力度差不多，但是台投入力度差不多，但是台湾没有多少高校，一个是选了台湾大学，湾没有多少高校，一个是选了台湾大学，另外选了成功大学，而且这不是一成不变另外选了成功大学，而且这不是一成不变的，是属于竞争性质的，他们也搞了创新的，是属于竞争性质的，他们也搞了创新型大学的规划。型大学的规划。 地球是平的地球是平的一书的作者叫做托马斯一书的作者叫做托马斯弗瑞德曼，弗瑞德曼，这个人原来是个新闻记者，纽约时报大牌新闻记者，这个人原来是个新闻记者，纽约时报大牌新闻记

29、者，得过几次普利策奖，特别强调经济的全球化，他和美得过几次普利策奖，特别强调经济的全球化，他和美国的主流观点还是有差别的，他认为，国的主流观点还是有差别的，他认为，经济不像战争，经济不像战争，可以双赢、多赢，美国、印度、中国、欧洲都可以繁可以双赢、多赢，美国、印度、中国、欧洲都可以繁荣，他还特别强调教育制度的改革，他认为教育制度荣，他还特别强调教育制度的改革，他认为教育制度改革和人才培养是二十一世纪实现国家在世界上处于改革和人才培养是二十一世纪实现国家在世界上处于领先地位的关键环节，特别强调通过制度创新来培养领先地位的关键环节，特别强调通过制度创新来培养学生的创新能力。学生的创新能力。 他的观

30、点越来越被各国的教育界接受，比如说他提出了他的观点越来越被各国的教育界接受，比如说他提出了cq+pqiq，c代表好奇心，代表好奇心，p代表激情，学生学习一定要有好代表激情，学生学习一定要有好奇心奇心;第二是要有激情，第二是要有激情，iq我们都知道，是智商，过去老觉得智我们都知道，是智商，过去老觉得智商高的学生有潜力，他提出了商高的学生有潜力，他提出了cq+pqiq，特别是要学会发掘，特别是要学会发掘信息，而不是简单记忆信息，而不是简单记忆 (给学生一桶水和一碗水的关系给学生一桶水和一碗水的关系)，还要，还要强调开发主导创新的右脑而不是以往强调的理性支配的左脑。强调开发主导创新的右脑而不是以往强

31、调的理性支配的左脑。最早日内瓦大学对研究左脑和右脑的功用，现在公认的是，左最早日内瓦大学对研究左脑和右脑的功用，现在公认的是，左脑更强调学生的推理能力和逻辑计算能力，而右脑发达程度决脑更强调学生的推理能力和逻辑计算能力，而右脑发达程度决定学生的创造性思维，左脑再发达也发达不过电脑。包括我们定学生的创造性思维，左脑再发达也发达不过电脑。包括我们国家的领导人，李岚清等等都在呼吁，要培养学生的创造力。国家的领导人，李岚清等等都在呼吁，要培养学生的创造力。弗瑞德曼这个人特别强调中国和印度，他认为中国和印度是美弗瑞德曼这个人特别强调中国和印度，他认为中国和印度是美国最强大的竞争对手，所以特别强调通过印度

32、、中国和美国合国最强大的竞争对手，所以特别强调通过印度、中国和美国合作，来探讨创新人才的培养。作，来探讨创新人才的培养。 我国上世纪我国上世纪90年代以来实施年代以来实施“211工程工程”和和“985工程工程”，有力地推动了高水平大学建设，起步早、，有力地推动了高水平大学建设，起步早、进步快、见效大，受到国际教育和科技界的广泛关进步快、见效大，受到国际教育和科技界的广泛关注和高度评价。我国高等教育对国家经济建设和社注和高度评价。我国高等教育对国家经济建设和社会发展的服务能力不断增强，贡献力度不断加大。会发展的服务能力不断增强，贡献力度不断加大。高校已经成为国家基础研究的主力军、高新技术研高校已

33、经成为国家基础研究的主力军、高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军。究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军。“十五十五”前四年，全国高校累计获得科技经费前四年，全国高校累计获得科技经费991.8亿元，承担各类课题亿元，承担各类课题61.9万项，发表论文万项，发表论文146.3万篇，万篇，其中国际三大检索论文其中国际三大检索论文176147篇。篇。 现在我国已与现在我国已与175个国家和地区建立了双边和多边教个国家和地区建立了双边和多边教育交流协议；改革开放以来，已向育交流协议；改革开放以来，已向108个国家和地区派个国家和地区派遣了遣了80多万名留学生，多万名留学生，200320

34、04年度接收了来自年度接收了来自175个国家的个国家的7.8万来华留学人员，目前我国已与英、法、德、万来华留学人员，目前我国已与英、法、德、澳等澳等26个发达国家签订了学历学位互认协议，从一个侧个发达国家签订了学历学位互认协议，从一个侧面说明我国高等教育基本质量是有保证的。面说明我国高等教育基本质量是有保证的。时代变化时代变化 过去：逆水行舟，不进则退 现在：快进则生，中进则退，慢进 则衰，不进则亡 美国拥有全球最多的高水平大学。美国拥有全球最多的高水平大学。2005年世界大学年世界大学200强中美国有强中美国有54所，所，前前10强中美国有强中美国有7所所; 2008年世界大学年世界大学10

35、0强中美国有强中美国有46所所,前前10强中有强中有8所所(另两所为英国剑桥大学和牛津大学另两所为英国剑桥大学和牛津大学),但他们的忧患意识最强。但他们的忧患意识最强。 美国国家科学院、国家工程院等联合发布美国国家科学院、国家工程院等联合发布 迎接风暴迎接风暴报告简介报告简介美国对本国高等教育的反思美国对本国高等教育的反思2006年年2月，美国国家科学院、国家工程月，美国国家科学院、国家工程院院 及两院下属的医学研究所发表了联及两院下属的医学研究所发表了联合报告合报告迎接风暴：振兴美国经济，创迎接风暴：振兴美国经济，创造就业机会，建设美好未来造就业机会，建设美好未来（简称（简称迎接风暴迎接风暴

36、），在美政界、教育界与），在美政界、教育界与科学界引起比较强烈的反响。科学界引起比较强烈的反响。 迎接风暴迎接风暴的英文全称的英文全称: rising above the gathering storm: energizing and employing america for a brighter economic future “今天，美国人正在感受到全球化所产生的渐进今天，美国人正在感受到全球化所产生的渐进的、微妙的影响，这种影响对美国自二战以来所享有的、微妙的影响，这种影响对美国自二战以来所享有的经济和战略上的领导地位构成挑战。我们的劳动力的经济和战略上的领导地位构成挑战。我们的劳动力

37、中相当大部分发现他们自己正在与全世界的低工资雇中相当大部分发现他们自己正在与全世界的低工资雇员进行直接的竞争，先进的科学与工程正在世界上很员进行直接的竞争，先进的科学与工程正在世界上很多地方完成。由于有了由现代通信和其他进展所推动多地方完成。由于有了由现代通信和其他进展所推动的全球化，几乎每个行业的雇员现在必须面对生活在的全球化，几乎每个行业的雇员现在必须面对生活在爱尔兰、芬兰、中国、印度和经济正在崛起的几十个爱尔兰、芬兰、中国、印度和经济正在崛起的几十个其他国家的竞争对手，而这些竞争对手与他们的距离其他国家的竞争对手，而这些竞争对手与他们的距离只有点一下电脑鼠标那么远。只有点一下电脑鼠标那么

38、远。” “我们容易对美国在科学技术上的竞争力和领先地位我们容易对美国在科学技术上的竞争力和领先地位感到自豪。我们已经当了几十年全世界的领头羊，而且感到自豪。我们已经当了几十年全世界的领头羊，而且我们今天在很多研究领域继续如此。但世界在迅速变化，我们今天在很多研究领域继续如此。但世界在迅速变化，我们的优势已不再独一无二，如果不重新努力来夯实我我们的优势已不再独一无二，如果不重新努力来夯实我们所赖以存在的基础，我们的领先优势就会丧失。们所赖以存在的基础，我们的领先优势就会丧失。几代几代人以来，我们国家首次出现了孩子们的前景可能会比其人以来，我们国家首次出现了孩子们的前景可能会比其父母和祖父母更差的

39、情况。父母和祖父母更差的情况。我们将我们目前的繁荣、安我们将我们目前的繁荣、安全和健康归功于过去几代人的投资，我们有义务再次担全和健康归功于过去几代人的投资，我们有义务再次担当起他们在教育、研究和创新政策方面所担当过的责任，当起他们在教育、研究和创新政策方面所担当过的责任，确保美国人民继续享有由全球经济的迅速发展及其相当确保美国人民继续享有由全球经济的迅速发展及其相当重要的科学技术基础所带来的巨大机会。重要的科学技术基础所带来的巨大机会。”我们生活在一个知识密集型社会。正如我们生活在一个知识密集型社会。正如jim duderstadt和和 farris womack所言所言：“国家繁荣昌盛所需

40、要的关键战略资国家繁荣昌盛所需要的关键战略资源已经成为知识本身，表现为受过良好教育的人才和他们的源已经成为知识本身，表现为受过良好教育的人才和他们的思想。思想。”在这种背景下，全球竞争的焦点不再只是制造业和在这种背景下，全球竞争的焦点不再只是制造业和贸易，还包括知识的生产以及从世界各地培养和招募生产知贸易，还包括知识的生产以及从世界各地培养和招募生产知识的识的“最杰出、最睿智最杰出、最睿智”的人才。发达国家与发展中国家都的人才。发达国家与发展中国家都在投资高等教育，并且经常采用美国大学的模式。它们要让在投资高等教育，并且经常采用美国大学的模式。它们要让自己国家的理工科本科生和研究生掌握为其国民

41、在自己国家的理工科本科生和研究生掌握为其国民在21世纪的世纪的经济环境中创造就业机会所需的技能。国家科学委员会和国经济环境中创造就业机会所需的技能。国家科学委员会和国家竞争力委员会曾建设国家采取措施，增加在美国攻读科学、家竞争力委员会曾建设国家采取措施，增加在美国攻读科学、技术、工程和数学学位的本国学生和外国学生的数量。技术、工程和数学学位的本国学生和外国学生的数量。 令人担心的是，我们的本科生总体上讲不如其他国家的本令人担心的是，我们的本科生总体上讲不如其他国家的本科生。在过去的科生。在过去的1/4世纪里，尽管美国的大学年龄段的人口中，世纪里，尽管美国的大学年龄段的人口中，获得第一个自然科学

42、和工程学本科学位人数所占比例增加了，获得第一个自然科学和工程学本科学位人数所占比例增加了，但增长速度仍赶不上其他国家，现在这个指标全球排名第但增长速度仍赶不上其他国家，现在这个指标全球排名第20位。位。 更令人担心的是研究生教育。更令人担心的是研究生教育。20世纪世纪90年代，学习科学和工年代，学习科学和工程方面研究生课程的美国公民和永久居民的人数有较大幅度下程方面研究生课程的美国公民和永久居民的人数有较大幅度下降。尽管理工科研究生人数在降。尽管理工科研究生人数在2001年开始回升，但到年开始回升，但到2003年还年还是未能回升到是未能回升到20世纪世纪90年代初的最高水平。同时，在招收国外年

43、代初的最高水平。同时，在招收国外研究生及博士后方面，美国面临新的挑战。在过去的几十年里，研究生及博士后方面，美国面临新的挑战。在过去的几十年里，来自世界各地的研究生和博士后来到美国，看中的就是这里最来自世界各地的研究生和博士后来到美国，看中的就是这里最好的学习和研究环境。因此，现在留学生占美国理工科研究生好的学习和研究环境。因此，现在留学生占美国理工科研究生院学生数量的院学生数量的1/3，而，而1982年这个比例不到年这个比例不到1/4。一半以上来自国。一半以上来自国外的博士后是临时居民，而其中一半是在美国境外获得的博士外的博士后是临时居民，而其中一半是在美国境外获得的博士学位。学位。 “在美

44、国接受教育的很多国际学生获得学位后选在美国接受教育的很多国际学生获得学位后选择留在这里，他们对我们创造知识和进行技术创新择留在这里，他们对我们创造知识和进行技术创新的能力贡献很大。获得博士学位后留在美国的国际的能力贡献很大。获得博士学位后留在美国的国际学生的比例从学生的比例从1989年的年的49%增加到了增加到了2001年的年的71%。但由于但由于2001年年9月月11日日的恐怖袭击事件，包括签证处的恐怖袭击事件，包括签证处理过程的突变，美国研究生院国际学生的申请人数理过程的突变，美国研究生院国际学生的申请人数和录取人数都下降了。虽然最近有回复的迹象，但和录取人数都下降了。虽然最近有回复的迹象

45、，但我们在吸引和留住国际学生方面仍赶不上过去。由我们在吸引和留住国际学生方面仍赶不上过去。由于其他国家也在发展它们自己的研究生教育体系，于其他国家也在发展它们自己的研究生教育体系，招收和容留更多高水平研究生和专业人才，我们将招收和容留更多高水平研究生和专业人才，我们将更加不能肯定，我们是否有能力吸引这些学生到美更加不能肯定，我们是否有能力吸引这些学生到美国的学校就读，并成为美国公民。国的学校就读，并成为美国公民。”迎接风暴迎接风暴报告的主旨和特点：报告的主旨和特点： 迎接风暴迎接风暴报告提出报告提出四项重大政策建议四项重大政策建议：即美国：即美国政府应当在政府应当在基础教育、科学研究、高等教育

46、和经济政策基础教育、科学研究、高等教育和经济政策方面行动方面行动,以确保以确保21世纪美国能够继续在科学与工程方面世纪美国能够继续在科学与工程方面保持领先地位，进而成功地进行国际竞争，持续地保障保持领先地位，进而成功地进行国际竞争，持续地保障国家繁荣。该报告其中一项重大建议就是针对创新激励国家繁荣。该报告其中一项重大建议就是针对创新激励和投资环境的，为了建设最适宜科技创新的体制和机制，和投资环境的，为了建设最适宜科技创新的体制和机制，该报告提出了雄心勃勃的目标该报告提出了雄心勃勃的目标：“确保美国是世界上进确保美国是世界上进行创新的首选之地行创新的首选之地”！ 美国美国21世纪委员会相信：如果

47、实施世纪委员会相信：如果实施迎接风暴迎接风暴报告报告建议的话，将能够帮助美国在建议的话，将能够帮助美国在21世纪实现繁荣。该报告世纪实现繁荣。该报告突出强化了以下几个特点：突出强化了以下几个特点： 特点：特点： 直面新世纪的竞争危机直面新世纪的竞争危机 瞄准中国等国高等教育的发展瞄准中国等国高等教育的发展 反思本国的教育问题反思本国的教育问题 强调美国面临几个领域的挑战：强调美国面临几个领域的挑战：1、基础教育阶段在科学和数学方面的知识、基础教育阶段在科学和数学方面的知识 准备不足；准备不足；2、本科生对科学和数学专业的兴趣有限；、本科生对科学和数学专业的兴趣有限；3、本科生和研究生人数严重减

48、少；、本科生和研究生人数严重减少；4、科学与工程教育在某些情况下使学生、科学与工程教育在某些情况下使学生 不能充分做好在大学以外工作的准备。不能充分做好在大学以外工作的准备。迎接风暴迎接风暴提出四大政策建议：提出四大政策建议：1、每年吸引一万名最聪明的学生担任基础教育科学、每年吸引一万名最聪明的学生担任基础教育科学和数学教师，在其职业生涯中可影响一千万学生。和数学教师，在其职业生涯中可影响一千万学生。培训培训25万教师，提高科学和数学教学水平；万教师，提高科学和数学教学水平；2、国家重点支持科学和工程的基础研究，播撒创新、国家重点支持科学和工程的基础研究，播撒创新的种子；的种子；3、吸引国内外

49、最好、最聪明的人才接受科学与工程、吸引国内外最好、最聪明的人才接受科学与工程教育；教育；4、营造激励创新和投资创新的宽松环境。、营造激励创新和投资创新的宽松环境。美国高等教育反思文件（美国高等教育反思文件（2） 2006年年9月月26日美国教育部日美国教育部“高等教育未来委员会高等教育未来委员会”发布了发布了一份调查报告一份调查报告对领导能力的检验：规划美国高等对领导能力的检验：规划美国高等教育的未来教育的未来。（现任美国教育部长。（现任美国教育部长mararet spellings自自2005年上任以来就着手高等教育改革年上任以来就着手高等教育改革,当年当年9月月19日成立了日成立了“高高等

50、教育未来委员会等教育未来委员会”。）。）该报告认为虽然高等教育早已成该报告认为虽然高等教育早已成为美国发展最成功的领域之一，对美国的集体繁荣发为美国发展最成功的领域之一，对美国的集体繁荣发挥着比任何时候都重要的作用，但是，美国目前的高挥着比任何时候都重要的作用，但是，美国目前的高等教育还存在着一些问题，这些问题阻碍着高等教育等教育还存在着一些问题，这些问题阻碍着高等教育前进的步伐。前进的步伐。 该该报告从四个方面分析了美国高等教育存在的问题，报告从四个方面分析了美国高等教育存在的问题，并提出了较为详细地的改善和提高的建议。具体包括并提出了较为详细地的改善和提高的建议。具体包括四个方面：四个方面

51、： i.高校入学高校入学(access) ii.接受高等教育的经济承受力接受高等教育的经济承受力(affordability) iii.高等教育质量的提高与创新高等教育质量的提高与创新(quality and innovation) iv.建立完善的高等教育问责体系建立完善的高等教育问责体系(accountability).评论评论: :美教育界对本报告的看法美教育界对本报告的看法 本报告草案发表后，立即引起美教育界，特别是高教界本报告草案发表后，立即引起美教育界，特别是高教界的广泛关注，引来了许多质疑与批评。的广泛关注，引来了许多质疑与批评。时任美国教育委员会主时任美国教育委员会主席的席的d

52、avid ward甚至拒绝在最后的定稿上签字甚至拒绝在最后的定稿上签字。他认为报告。他认为报告有严重的问题，不应该把由于各种原因导致的各种问题全归咎有严重的问题，不应该把由于各种原因导致的各种问题全归咎于高等教育。美国大学协会主席于高等教育。美国大学协会主席robert berdahl指责指责“报告报告”对高等教育的现实缺乏一种对高等教育的现实缺乏一种“细致入微细致入微”的理解。但是总的看的理解。但是总的看来，美教育界对报告草案中提出的建议措施表示基本肯定与支来，美教育界对报告草案中提出的建议措施表示基本肯定与支持。对于美国的高教体系，要面对当今世界的竞争，就有必要持。对于美国的高教体系，要面

53、对当今世界的竞争，就有必要改革现在的高等教育改革现在的高等教育。 2007年年8月月9日美国正式签署了日美国正式签署了美国竞争力法案美国竞争力法案，该法案，该法案目的在于通过加强教育和科研，提高企业技术含量，为目的在于通过加强教育和科研，提高企业技术含量，为21世纪培养充足人世纪培养充足人才，吸引全球精英服务美国，这个才，吸引全球精英服务美国，这个美国竞争力法案美国竞争力法案很多人都在进行研很多人都在进行研究，里面有究，里面有三个核心，一个是增加研发投资，二是加强从小学三个核心，一个是增加研发投资，二是加强从小学到研究生阶段美国公民在科技、工程和数理化方面的受教育到研究生阶段美国公民在科技、工

54、程和数理化方面的受教育机会，三是发展创新基础设施。一个是钱，一个是人，一个机会，三是发展创新基础设施。一个是钱，一个是人，一个是设施，美国从这三方面来加强竞争力。是设施，美国从这三方面来加强竞争力。这个报告提出来，这个报告提出来，2006年到年到2011年美国的科研经费增加一倍，我们原来是占到年美国的科研经费增加一倍，我们原来是占到1.2%，这两年逐渐，这两年逐渐增加，现在美国也提出来，基础科研经费要增加一倍。另外，建立创新速增加，现在美国也提出来，基础科研经费要增加一倍。另外，建立创新速度，加速科研项目，指导联邦机构在科研方面的投资，联邦的项目要进一度，加速科研项目，指导联邦机构在科研方面的

55、投资，联邦的项目要进一步加大。特别是和教育密切相关的是，加强公民在科技、工程、数理化和步加大。特别是和教育密切相关的是，加强公民在科技、工程、数理化和关键外语领域的受教育机会。比如说要把国家科研实验室和创新人才的培关键外语领域的受教育机会。比如说要把国家科研实验室和创新人才的培养结合在一起，把提高数理化教师的教学水平，另外设立了好多新的师资养结合在一起，把提高数理化教师的教学水平，另外设立了好多新的师资奖学金和津贴项目，就是从加强教师的能力方面。另外，还有其他的措施，奖学金和津贴项目，就是从加强教师的能力方面。另外，还有其他的措施，比如说协助各州建立和扩大面向全州范围的数理化特色学校。比如说协

56、助各州建立和扩大面向全州范围的数理化特色学校。 2008年年3月份，美国颁布了科学和工月份，美国颁布了科学和工程学指标，第一次把中国的统计指标和程学指标，第一次把中国的统计指标和美国进行比较，美国非常重视潜在的竞美国进行比较，美国非常重视潜在的竞争方面的压力和优势。争方面的压力和优势。 美国强化教师队伍建设，抓国家标准，抓考试美国强化教师队伍建设，抓国家标准，抓考试制度，希望联邦政府来组织统一考试，四年级的、制度，希望联邦政府来组织统一考试，四年级的、八年级的考试，来强化国家标准，但是也受到了很八年级的考试，来强化国家标准，但是也受到了很多州的抵制。多州的抵制。 2008年年7月月17-18日

57、，美国教育部在芝加哥召开了日，美国教育部在芝加哥召开了为期两天的为期两天的“高等教育峰会高等教育峰会”，与会者包括教育部，与会者包括教育部官员、大学校长、各州官员、相关政策方面的专家官员、大学校长、各州官员、相关政策方面的专家150多人。会议的关键词是改革，主题是完善联邦政多人。会议的关键词是改革，主题是完善联邦政府助学金申请制度。美国教育部长指出，国家高等府助学金申请制度。美国教育部长指出，国家高等教育管理体制研究中心预计，要想保持美国的国际教育管理体制研究中心预计，要想保持美国的国际竞争力，到竞争力，到2025年，至少年，至少2千万美国人必须接受高等千万美国人必须接受高等教育才行。为了迎接

58、这个挑战，美国高等教育就必教育才行。为了迎接这个挑战，美国高等教育就必须提高须提高3a: access、affordability、accountability，即必须要更加灵活、透明，要更以学生为中心。即必须要更加灵活、透明，要更以学生为中心。2、高新科技革命对教育的挑战、高新科技革命对教育的挑战知识经济和新技术革命的机遇与挑战知识经济和新技术革命的机遇与挑战 it. bt. mt. nt. et. ct信息信息生物生物材料材料 纳米纳米环境环境文化文化（技术）（技术）t-复合型人才需求复合型人才需求冲击传统学科专业冲击传统学科专业组织网络化、扁平化组织网络化、扁平化知识失业，过度教育（知识

59、失业，过度教育（over education）总量性矛盾与结构性矛盾同时存在总量性矛盾与结构性矛盾同时存在新的形势，对大学的教学理念、教学内容和教学方法提出了挑战：传授知识 知识、思维、技能并重 20世纪后世纪后30年，差不多每十年一次年，差不多每十年一次（1）70年代：终身教育、终身学习、学习型社会年代：终身教育、终身学习、学习型社会 （理念、实验、政策、制度、法律、国际化（理念、实验、政策、制度、法律、国际化） 政策选择：一次性、批量化政策选择：一次性、批量化多次性、个性化多次性、个性化（2）80年代：新信息通讯技术革命（年代：新信息通讯技术革命（nict） （时间、空间、人群、需求、进度

60、、选择（时间、空间、人群、需求、进度、选择） 政策选择：全日制面授政策选择：全日制面授弹性制度弹性制度（3）90年代：经济全球化下的年代：经济全球化下的wto教育服务贸易教育服务贸易 （政府、学校、社会、服务、消费、投资（政府、学校、社会、服务、消费、投资） 政策选择：政府包办政策选择：政府包办民间参与民间参与市场机制市场机制跨境贸跨境贸 易（签定易（签定gats减让表）减让表）3. 国际上与教育相关的三次革命性变化国际上与教育相关的三次革命性变化教育服务贸易教育服务贸易留学生流动、外国教师流动，中外留学生流动、外国教师流动，中外 合作办学合作办学澳大利亚每年从中国和东亚留学生获得收入澳大利亚