乌当区大健康产业发展能级提升研究报告

1、    乌当区大健康产业发展能级提升研究报告    杨爽：r197 ：a ：1003-9082（2017）12-00-01乌当区作为贵州省10个大健康医药产业示范区（县、市、特区）之一，近年来经过不断发展，初步形成了集医药研发、制造、包装、物流、医疗服务、健康养生、医药种养殖等为一体的大健康产业体系。但是，在发展中还存在对大健康產业发展能级提升研究不够的问题，导致发展思路不够清晰完整。所谓发展能级提升是指，大健康产业从 1.0 向 2.0 和 3.0 的演进，其实质是随着生命、生物、信息等技术交叉的融合渗透和辐射联动，形成大健康商业模式的创新和新产品、新

2、应用、新业态的涌现，导致产业裂变效应，并释放出大健康产业巨大的经济价值和社会价值。本报告将对乌当区大健康产业发展能级提升进行研究，并提出对策建议供乌当区人民政府做相关决策参考。一、乌当区大健康产业发展能级的 3.0 演进模型基于对大健康产业演进发展模式的认识，依据乌当区大健康产业发展实践和趋势特征，可概括总结出乌当区大健康产业的 3.0 演进模型。如图所示： 空间维度的演进轨迹是医药产业园区食品产业园区农业科技园区； 产业维度的演进轨迹是重点产业融合型产业衍生型产业； 政策维度的演进轨迹是大健康产业扶持政策经济系统政策社会环境政策。根据大健康产业发展阶段，大健康产业能级提升可以分为三级： 起步

3、阶段以要素集聚为主要特征的 1.0 集聚型大健康产业；起飞阶段以融合渗透为主要特征的2.0 融合型大健康产业；成熟阶段以生命科学和大数据引领为主要特征的 3.0 辐射型大健康产业。目前，乌当区大健康产业发展，从 1.0 到 2.0 两个阶段的特征并存，而且急需全面提升至2.0阶段，并创建产业发展基础条件，实现向3.0阶段提升。1.乌当区大健康产业1.0 集聚型： 产业要素的集聚1.0 集聚型的典型特征是大健康产业园区（企业）在一定地理空间内集聚，园区内以中小型企业和个体为主，彼此间的经济联系松散，具有产业综合体的初级形态。乌当区大健康1.0 集聚型的主要功能是，集聚大健康产业要素，培育大健康生

4、产力，服务大健康创业者的生产需求，孵化新型大健康的项目及企业；目的是通过集聚效应促进大健康产出，形成规模化的大健康产能。从乌当区的实践来看，2013年前乌当区大健康产业大多属于 1.0集聚型，相对封闭性的物理空间，主题特色不十分清晰的产业内容，单一的产业扶持政策，政府的规划引导不足是这一时期的主要特征。2.乌当区大健康产业2.0 融合型： 产业要素的融合渗透2.0 融合型是 1.0集聚型升级发展的产物。为促进大健康要素有效融合渗透到相关产业之中创造良好的经济环境，2.0 融合型大健康产业的主要功能是，为大健康产能的转化、大健康产品的市场拓展和大健康价值的实现提供平台和服务。2017年，乌当区编

5、制了乌当区大健康产业发展五年行动计划（ 20162020） ，大健康产业发展进入构建健康医药、健康医疗、健康养生、健康养老、健康药食材和健康运动为一体的大健康体系阶段。该行动计划，必将推动乌当区大健康产业从集聚型向融合型的转型升级。3.乌当区大健康产业3.0 辐射型：产业要素的辐射联动3.0 辐射型是大健康产业的高级形态。当大健康要素集聚到一定阶段，而且各类平台和服务建立起来后，将会产生辐射联动效应，导致大健康产业的发展开始突破产业的集聚和融合局限，开始向高端医疗产业集群的方方面面辐射。3.0 辐射型大健康产业成为融精准医疗和预防、社会公众的健康生活，以及商业于一体的开放式产业。二、乌当区大健

6、康产业发展能级提升的对策建议1.建设大健康产业平台大健康产业平台是促进产业要素共享和交融的基础媒介，也是大健康医疗机构和企业之间、大健康产品与市场之间、大健康从业者与消费者之间实现交流、交融、交易的通道和路径。因此，乌当区应尽快建成医疗养生服务中心、医药食品技术研发中心、医药食品物流园、医药食品交易场所、医药食品第三方检测中心、中小企业产业和创客服务中心等大健康产业发展平台。1.1大健康服务平台的网络化提升从乌当区大健康产业发展能级提升的实践来看，园区除了通过发挥良好的孵化功能、技术服务功能来促进中小企业成长壮大之外，还要进行网络化提升。建议乌当区人民政府推动通达性良好的服务平台的建设，把园区

7、服务平台纳入社会化大平台的大健康网络，并拓宽与社会大网络间的链接通道，通过使自身成为社会网络中的重要节点和有机组成部分。这样才能做到方便入驻企业间彼此交流、促进其与外界的沟通协作，形成大健康产业要素的互动，从而发现新的机会、拓展新的空间。1.2大健康活动平台的品牌化提升建设大健康产业平台是能级提升的重要内容，大健康产业首先是传递新思想、新理念的舞台，其次是大健康产业人才展示才华的秀台，同时还是宣传和推广大健康新产品的展台。通过大健康产业平台集聚和发现大健康人才，传递大健康理念、展示大健康产品等举措，能够有效提升大健康产业发展能级。建议乌当区每年固定举办节庆活动、文化博览活动、论坛等大健康活动平

8、台，以此推动大健康产业品牌化发展。促进大健康产业品牌化发展，是实现发展能级提升转型的重点。1.3大健康体验平台的互动化提升大健康产业是一个由终端市场直接参与和推动的新业态产业，消费者是大健康产业链上不可分割的重要组成部分，由于大健康产品中有形产品的有效性和无形产品的主观性，大健康产业市场价值的实现很大程度取决于消费者的投票。建议乌当区人民政府推动创建消费者与大健康体验互动平台，这是大健康产业发展能级提升不可或缺的重要环节。2.推行“大数据+小应用”大健康服务模式endprint大健康产业在发展的过程中，离不开大数据的支撑。乌当区可推行“大数据+小应用”的大健康服务模式，作为大健康产业发展能级提

9、升的基础支撑。2.1“大数据+小应用”大健康服务模式的运行“大数据+小应用”的大健康服务模式，是通过大数据中心对多维度数据进行收集、存储和融合，以及通过数据处理实现用户、服务主体的数据化，并以特定主题对现实中存在的实体（包括个人、企业等）生成相应的画像描述；再通过小应用提供多样化的健康规则服务，以满足用户、服务主体的大健康供需匹配需求。2.2政府部门监管大数据中心运行考虑到健康大数据的隐私性，在应用健康大数据时，法律、法规还有待完善，数据的应用方式也亟需规范。“大数据+小应用”的大健康服务模式运行的关键，应由政府部门监管大数据中心的运行，收集、存储、加工和向外界提供脱敏数据，保障数据使用的过程

10、中的隐私保护和安全，通过政府的信誉背书，鼓励民众参与到大健康产业的数据共享之中。3.构建产业综合生态体系乌当区应着眼未来、顺应大势、抢抓机遇、发挥优势，将大健康产业从1.0发展到2.0，再升级到3.0，这需要创建基础条件，構建优质高效的产业综合生态体系。3.1 以人才队伍建设为核心，构建大健康产业思想库充分利用高等院校、科研机构、医疗机构、企业等各类机构人才资源，及其院校和科研机构的智库，构建大健康产业思想库。建议乌当区人民政府争取省、市支持，探索实施生命健康、基因组学等前沿科学实施计划，推动研究协同沟通平台的建设，重点规划和探索医学基因组学、干细胞与再生医学、合成生物学等科学前沿领域，提出先

11、进的大健康及其产业科学理论，大健康产业政策、技术、产业化等研究的要求，形成一批应用研究成果，以此对接国家、省和市提出的大健康产业发展重大科技任务。3.2争取先行先试医疗政策供给，创造产业创新发展空间争取在医疗技术规范和准入、医疗监管模式、设立审批审核机构等方面，探索和完善相关领域政策。充分利用乌当区“贵州省大健康医药产业示范区”的地位，加快探索和制定促进乌当区生命科学领域创新发展的政策和规章，寻求省、市支持在乌当区对前沿的生命科学新技术、新模式、新业态先行先试，吸引生命健康创新的医疗机构和企业，集聚产业创新要素，为产业创新发展创造空间。3.3优化空间布局，增强土地空间保障目前，乌当区土地后备资源不足，成为经济社会进一