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4、人类发展、促进社会进步的精神。志愿工作是任何人自愿贡献个人吋 间和精力在不为物质报酬的前提下为推动人类发展、社会进步和社会 福利事业而提供的服务。志愿者组织在我国产生时间不长，却得到了 迅猛的发展，广泛进入到社会福利、慈善公益、环境保护、教育卫生、 大型活动等领域。然而由于我国志愿者工作起步较晚，尚处于逐步发 展健全阶段，在实际工作中遇到了许多问题，尤其以志愿者管理的相 关问题最为典型，因此，需要运用相关理论对此类问题进行分析，以期 达到推动我国志愿者服务健康发展的冃的。一、研究问题与研究冃的 由于我国志愿者工作起步较晚，尚处于逐步发展健全阶段，在实际工 作中还存在一些问题，其中较为突出的两个

5、问题：一是体制弊端，相关 的招募培训、评估激励等机制不完善。由于缺乏相应的招募和培训机 制，在应对突发事件时，大学生志愿者多为“临危受命”，并没有掌握 处理问题所需的经验和方法，比如在汶川大地震的抗震救灾活动中， 许多大学生志愿者热情有余而理性不足，致使其做出的贡献有限。二 是管理理念落后，行政色彩过于浓厚。由于管理理念滞后，并未充分意 识到志愿服务管理的重要性，致使志愿服务无法达到最佳效果。北京 奥运会期间，志愿服务中专业志愿者的考核标准不甚明确，由此导致 志愿服务水平的不统一，从而产生了负面的影响。志愿服务管理中存 在的问题，既体现了个体志愿服务经验的不足,更说明我国的非政府 组织、专业协

6、会、工会和其他民间组织的发展有欠成熟，我国社会有 待进一步发展系统健全的志愿工作机制。因此,从理论上开展对志愿 者组织的探索与研究，并结合实践对志愿者组织的管理进行分析总结, 给当前的志愿者组织提供经验与借鉴具有重要的意义。本文的目的， 在于结合公共治理理论，分析当前我国志愿组织的存在问题以及改进 模式，并结合成都市志愿者组织的具体管理情况进行探讨，并对其提 出相应的对策建议。二、主要内容及观点本文共分为六章，主要内容 及观点如下：第一章是绪论。介绍本文的研究背景、研究目的、研究 意义与研究方法和研究贡献。我国的志愿者服务得到了迅猛的发展， 但是对于志愿服务的管理，存在着亟需解决的问题，即体制

7、弊端和行 政色彩厚重。本文探讨的是，在公共治理理论下，通过设计志愿者管理 制度来解决当前志愿者管理中存在的问题。第二章是基础理论与文献 综述部分。首先，回顾了治理理论产生的背景，然后，是对治理理论文 献进行综述，引出公共治理理论的概念，并指出其追求的目标就是“善治”即有效治理或良好治理,它是使公共利益最大化的一种社会 管理过程，它的本质特征就在于它是政府和公众对公共生活的合作管 理。公共治理理论的提出为治理理论与志愿者管理搭起了桥梁，使得 通过治理理论指导志愿者管理有了依据。本章最后一节对志愿者组织 管理进行了综述。第三章是对我国志愿者组织的管理的问题进行的分 析。本章先界定了志愿者和志愿者组

8、织的概念，以明确本文研究对象 的内涵和外延。之后，通过对我国志愿者组织的分析，指出我国志愿者 组织中存在的问题及成因：行政主导力度过强、招募与培训机制不合 理、激励机制缺失、财务管理制度不完善和志愿者管理立法缺失。第 四章为案例分析部分。本文以成都市志愿者组织的管理现状为例，进 行分析，通过实地走访和调研，本文发现了成都市在管理志愿者组织 方面，存在着我国志愿者组织管理方面的共性问题，即政府行政色彩 过浓、人员招募与培训不完善、报酬激励不够突出、经费与来源不够 多元化；但本文同时发现了成都市在解决志愿者组织管理的共性问题 上取得的一些突破，如运行机制发展健全、服务经费制度规范、政策 法规体系逐

9、步完善和明确志愿服务表彰制度。第五章为志愿者管理制 度设计与模式构想。基于前文指出的我国志愿者组织管理组织存在的 普遍问题和成都市在这些问题上取得的成果，结合公共治理理论，本 文从招募培训制度、评价激励制度、法律保障制度、资金筹集制度和 考核评估制度的角度，对志愿者管理模式的制度安排进行了探讨，并 指出治理理论下志愿者组织管理新模式的特质，即他律与自律的平衡, 服务性与功利性的平衡,政府、社会和志愿者组织内部“三方合力” 的管理，激励与责任的统一，以及刚性和柔性管理的融合。第六章为结 论。综合本文论述，本文可以得出结论：公共治理理论是解决当前志 愿者管理存在问题的可行依据。运用治理理论指导志愿

10、者管理，对于 志愿考组织、政府、社会都有积极的意义。对政府而言，可以整合响 应资源、减轻负担,提高管理的有效性；对志愿者而言，可以满足自我 发展的需要,提高责任意识与公民意识；对社会而言，实施治理可以培 养一批具有民主意识的高素质公民，并且为社会层面的治理提供经验 和借鉴。三、研究贡献本文的研究贡献主要体现在以下方面进行的创 新：第一,寻求新的研究视角。已有文献多从志愿者管理的研究多是 从人力资源管理与社会学角度展开，本文借助于公共治理理论就志愿 者组织的管理问题进行研究，提出多中心治理解决方案，改变过去由 政府部门唱“独角戏”的做法，重塑政府、非政府组织、社会之间的 协调关系,属于一种新的尝

11、试。第二，突出政策意义。本人通过实地走 访相关志愿者组织，发现志愿者管理存在一定混乱，苦于相关理论政 策的支持，在政府部门如何领导和协调志愿者组织的关系上显得比较 困惑。本文通过当今公共领域流行的治理理论，与现实相结合,或许能 在政府制定相关政策以及完善管理、协调各方利益关系上提供帮助。【英文摘要】 volunteerism is a sprit, which is voluntary, not for reward and income involved in the promotion of human development, promotes social progress. volu

12、nteer organization created in our country is not long, but has seen rapid development, extensive access to social welfare, charitable, environmental protection, education, health, large-scale events and other fieldshowevet, due to its late start, it was in the progressive development of a sound stag

13、e, encountering many problems in practice, particularly in volunteer management issues therefore, in order to achieve to promote the healthy development of china' s volunteer service purposes, relevant theories are needed to apply to analyze such issues.the issue and purpose of the researchsince

14、 china' s volunteer work began late and is still in the progressive development of a sound stage, in practical work, there are still some problems, the two i ssues are more prominent .the first one is system defects. recruit, training, evaluation, incentives and other mechanisms are inadequate t

15、he second one is poormanagement and strong administrativeintervention. theoretically, therefore, to the volunteer organizations to carry out exploration and research, combined with practice in the management of volunteer organizations analyzed and summarized, to the current volunteer organizations t

16、o provide experience and learning is of great significance the purpose of this paper is to combine public governance theory to analyze the current problems in china' s volunteer orga nizations the specific combi nation of che ngdu, which explores the management of volunteer organizations, aims a

17、t putting forward suggestions and improving the management of chinese volunteer organizationsmain contents and pcrspcctivcsthis study consists of six chapters .chapter one:introduction this chapter describes the background, research purpose, research methods and research contribution. china? s volun

18、teer service has been rapid development, but for the management of volunteer service, there is an urgent need to solve the problem, namely, system defects and administrative intervention of this paper is that in public governance theory, through the design of volunteer management system to resolve t

19、he current problems in management of china' s volunteer organizations .chapter two: basic theory and literature review.in the beginning, recalling the background of governance theory, then, is a literature review of governance theory. the theory leads to the concept of public governance, and poi

20、nts out that its goal is &quot:good governance" that is effective governance or good governance it is the largest of public interest of a social management process its essential feature is that it is the government and the public co-management of public life public governance theory is

21、the theory linking governance and volunleer management, guiding volunleer organization management the final section of this chapter reviews the volunteer organization and its management chapter three:analysis of problems of china' s volunteer organizations management this chapter first defines t

22、he concept of volunteers and volunteer organizations later, through the an al ysis of china，s volun teer organ i zati ons, the paper points out the problems and their causes of volunteer organizations management chapter four:case study, in this chapter, we take the case of volunteer organization man

23、agement of chengdu to analyze the study finds that in chengdu, volunteer organination management has the common problems that are mentioned above, but there are some breakthroughs which partly solve the problems .chapter five:volunteer management system design. based on earlier discussion, combined

24、with public governance theory, the paper from the recruitment and training systems, evaluation and incentive system, legal protection system, fund-raising system and the examination and evaluation the system point of view of the volunteer management of the institutional arrangements are discussed .chapter six:conclusion through the argument of former chapters, it is reasonable to conclude that public governance theory is viable to solve the current problems in china' s volunteer organization management. the main contributionst